Дело № 12-225/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Говязовой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 06 июня 2019 года жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми – начальника отдела контроля закупок № 04-06/2845 от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица: 

ФИО1, 

<

...> г. рождения, уроженки п.Н., проживающей: ...., место работы: ГБУЗ РК «Ухтинская станция скорой медицинской помощи», главный врач,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми – начальника отдела контроля закупок от 17 апреля 2019 года № 04-06/2845 ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, выразившегося в том, что она как главный врач ГБУЗ РК «Ухтинская станция скорой медицинской помощи» (далее также Учреждение) утвердила документацию об электронном аукционе «Поставка расходных материалов из бумаги», извещение № 0307300009118000123, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно: при описании объекта закупки в пунктах 6, 7 Технического задания документации об электронном аукционе указан ГОСТ Р ИСО 11140-1-2000, утративший силу, а также установлена дата окончания срока представления заказчиком участникам электронного аукциона разъяснений положений документации об электронном аукционе 09.11.2018 вместо 12.11.2018.

ФИО1 с постановлением не согласна, подала жалобу, в которой указала, что закупка являлась конкурентной, допущенные нарушения не повлияли на проведение закупки и прав участников аукциона не нарушили, в Учреждении имеется ответственное лицо в сфере закупок, в связи с чем ее вина не доказана, полагает правонарушение малозначительным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1, ее защитник по доверенности ФИО2 на доводах жалобы настаивали, защитник дополнила, что допущенное нарушение является формальным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 4.2 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Факт совершения нарушений требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок при утверждении документации об аукционе электронного аукциона «Поставка расходных материалов из бумаги», извещение №0307300009118000123, заказчик – Учреждение, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от 02 апреля 2019 № 011/04/7.30 – 156/2019, подробно мотивирован в оспариваемом постановлении, в том числе со ссылками на доказательства дела и правовые нормы, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Документация об электронном аукционе утверждена 11.10.2018 ФИО1, являющейся единоличным руководителем Учреждения. При таких обстоятельствах доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что правонарушение допущено иным лицом, и вина ФИО1 не доказана, не основаны на фактических обстоятельствах дела.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как верно указано защитником, правонарушение является формальным, и само по себе отсутствие вредоносных последствий не означает его малозначительности. С учетом характера совершенного правонарушения и социальной значимости охраняемых общественных отношений, направленных на обеспечение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, правонарушение к малозначительным отнесено быть не может.

Должностное лицо, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не допущено, административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с санкцией ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований к отмене, изменению постановления не имеется. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми – начальника отдела контроля закупок № 04-06/2845 от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Берникова 

11RS0005-01-2019-002140-74