Дело № 2-84-2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

( заочное )

30 июля 2018 года пос. Тикси

Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Павленко Е.Г., единолично, при секретаре Е.В. Тымчук, с участием помощника прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), советника юстиции ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), в интересах неопределенного круга лиц к Сельскому поселению «Тюметинский национальный (эвенкийский) наслег» Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности ежемесячно представлять в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей), 

У с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Сельскому поселению «Тюметинский национальный (эвенкийский) наслег» Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности ежемесячно представлять в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы на территории Булунского района, в ходе которой установлено, что за 2017 г. и с января по июнь 2018 г. ответчиком – СП «Тюметинский национальный (эвенкийский) наслег» Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ежемесячная информация о наличии ( отсутствии ) вакантных должностей в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» не представлялась. Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест ( должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. Таким образом, обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест ( должностей) возложена на всех работодателей без исключения. При отсутствии в отчетном периоде вакантных мест, работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. Поскольку точно определить количество безработных граждан, находящихся в поиске работы, невозможно, прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объёме, просит их удовлетворить, в связи с неявкой представителя ответчика просит рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, не известил суд о причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель заинтересованного лица – ГКУ РС(Я) «Центр занятости Булунского района» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Заслушав доводы представителя прокуратуры Булунского района Республики Саха (Якутия), изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд. 

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 5 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 г., одним из направлений государственной политики в области занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости. 

В силу пп. 3,8 п.1 ст. 7.1-1 указанного Закона, к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям а подборе необходимых работников ; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 г., граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19 апреля 1991 г., гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости. 

В соответствии с ч.3 ст. 25 Федерального закона № 1032-1 от 19 апреля 1991 г., работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест и вакантных должностей.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 136 от 24 апреля 2015 г. ( в редакции Постановления Правительства РС(Я) от 22.12.2017 г. № 413), принятым во исполнение Федерального закона № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. утвержден Порядок предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения Республики Саха (Якутия). 

Согласно пп.3-5 Порядка, работодатели обязаны представлять информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в Центр занятости населения по месту нахождения организации ( обособленного подразделения, филиала, представительства). 

Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей представляется работодателями в течение одного рабочего дня со дня возникновения вакансии по форме согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

Информация о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей может быть представлена работодателями в Центр занятости населения лично, почтовым отправлением, с использованием средств факсимильной и электронной связи, а также путем самостоятельного размещения в Информационно – аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Согласно пп. 7-9 Порядка, при подтверждении ранее заявленной вакансии, работодатель представляет информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение одного месяца со дня подачи вакансии путем личного обращения, по телефону, почтовым отправлением, с использованием средств факсимильной и электронной связи.

При приеме на работу гражданина на свободное рабочее место или вакантную должность работодатель представляет в центр занятости населения информацию об отсутствии соответствующего рабочего места не позднее трех рабочих дней после принятия решения о приеме на работу гражданина.

Работодатели вправе указывать особые требования к профессиональной квалификации претендентов и другие условия, не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 11 Порядка, работодатели несут ответственность за полноту, достоверность и актуальность информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.

Из анализа приведенных норм следует, что при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель также должен уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации и реализации мероприятий по содействию занятости населения на рынке труда.

Таким образом, в силу закона на ответчика возложена обязанность по ежемесячному предоставлению сведений как о наличии вакантных мест, так и об их отсутствии.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Булунского района Республики Саха (Якутия) в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы на территории Булунского района выявлено, что ответчиком не предоставляются в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения», сведения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей), что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, нуждающихся в трудоустройстве.

Ответчиком не представлено доказательств, указывающих и подтверждающих предоставление органам службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест ( должностей).

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что на ответчика следует возложить обязанность предоставлять ежемесячно в службу занятости населения информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей). 

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), поданное в интересах неопределенного круга лиц к Сельскому поселению «Тюметинский национальный (эвенкийский) наслег» Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности ежемесячно представлять в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей), удовлетворить.

Обязать Сельское поселение «Тюметинский национальный (эвенкийский) наслег» Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ежемесячно предоставлять в ГКУ РС(Я) «Центр занятости населения Булунского района» информацию о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Булунский районный суд Республики Саха(Якутия) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: п/п Е.Г. Павленко

Копия верна:

Судья Булунского районного суда

Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко