дело № 5-117/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 15 июня 2023 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, 

при секретаре судебного заседания Товкус Л.Е.,

с участием:

привлекаемого лица ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, русской, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, паспорт №, выдан 22.12.2016 года Отделением УФМС России по Камчатскому краю в Елизовском районе, 

у с т а н о в и л:

19 мая 2023 года индивидуальный предприниматель – ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) при осуществлении своей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства - свинарнике с содержанием 40 голов свиней по адресу: 

<

адрес>, не выполнила требование неимущественного характера связанное с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащееся в исполнительном документе - исполнительном листе № 2-1111/17, выданном 25 июля 2017 года Елизовским районным судом Камчатского края, в срок до 13 января 2023 года, установленный вновь судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Своими действиями (бездействием) ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в данный момент заключён договор аренды земельного участка, таким образом, ведутся работы по устранению нарушений. Вину в содеянном признала, раскаялась.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему. 

В силу ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (аб. 1 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании установлено, что решением Елизовского районного суда Камчатского края от 25 июля 2017 года по делу № 2-1111/17 иск главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и г. Вилючинску ФИО2 к ИП ФИО1 удовлетворен, на ИП ФИО1 возложена обязанность при осуществлении своей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства - свинарнике с содержанием 40 голов свиней по адресу: 

<

адрес>, в срок до 01 октября 2017 года исполнить требования санитарного законодательства, а именно:

- Сан Пин 2.2.1/2.1.1.1200-03 — обеспечить размер санитарно-защитной зоны не менее 50 метров для крестьянского фермерского) хозяйства ИП ФИО1 (свинарник с содержанием 40 голов свиней по адресу 

<

адрес>);

- СП 1.1.1058-01, п. п. 2.4., 2.5., 2.6., 4.1 Сан Пин 2.1.2.1032-01, п.п. 4.1.1.,5.1. - обеспечить организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; разработать программу производственного контроля; проводить лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; предоставить в территориальный отдел лабораторные исследования качества атмосферного воздуха за 3 квартал 2017 года;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п. 2.9. - обеспечить наличие твердого покрытия площадки у навозохранилища; оборудовать вышеуказанную площадку жижесборниками;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий»», п. п. 5.2., 5.5., обеспечить проведение очистки жидкого навоза и навозных стоков: механической, искусственной и естественной биологической очистке или физико-химической обработке. Выбор очистки диктуется местными условиями;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п. 5.3. - обеспечить канализование крестьянского (фермерского) хозяйства. Канализование животноводческих предприятий следует проектировать по раздельной системе: производственно-бытовой, навозной и дождевой (ливневой). В отдельных случаях допускается комбинированное отведение и очистка упомянутых стоков. При необходимости очистки сточных вод животноводческих предприятий до норм сброса в водоемы допускается совместная их очистка с бытовыми стоками (комплекса);

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п. 5.4. - обеспечить своевременное удаление отходов, из помещений свинарника;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п. 5.6. - обеспечить проведение биотермического обеззараживания твердой фракции жидкого навоза в буртах с последующей утилизацией. В составе очистных сооружений следует предусматривать гидроизолированные накопители для активного ила и сырого осадка;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п. 5.8. - обеспечить обеззараживание навоза свиней биологическим методом путем его длительного выдерживания в течение - 12 месяцев. Срок дегельминтизации полужидкого и жидкого навоза в открытых хранилищах биологическим способом должен составлять для отходов свиноводческих предприятий - 12 месяцев.

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п. 5.9. - обеспечить обеззараживание твердой фракции навоза биотермическим способом на водонепроницаемых площадках с твердым покрытием в специально устроенных буртах (высота их — до 2 м, ширина — 2,5 м, длина — произвольная, укрытие сверху по периметру слоем земли толщиной 15 — 20 см);

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п. 8.1. - обеспечить возможность пересечения дорог, по которым производится вывоз навоза с территории фермы, отходов забоя и других инфицированных материалов, с дорогами, по которым производится подвоз кормов, здоровых животных.

25 июля 2017 года Елизовским районным судом Камчатского края выдан исполнительный лист по делу № 2-1111/17 серии ФС № 010803170.

При возбуждении исполнительного производства 03 октября 2017 года, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований. 

Требования исполнительного документа, в установленный срок, в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства, не исполнены.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 12 октября 2018 года ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Указанное постановление об административном правонарушении ИП ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Так как должником не исполнены требования исполнительного документа, во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности, 02.07.2019 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Указанное постановление об административном правонарушении ИП ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу.

В последствии 23.09.2019 ИП ФИО1 вновь привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 500 рублей. 

Указанное постановление об административном правонарушении ИП ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 01.06.2021 по делу № 5-776/2021 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Впоследствии ИП ФИО1 вновь привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ: постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 15 ноября 2021 года по делу № 5-1421/202 с назначением административного штрафа в размере 200 000 рублей; постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 18 апреля 2022 года по делу № 5-383/2022 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей; постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 24 августа 2022 года по делу № 5-576/2022 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 17 ноября 2022 года по делу № 5-676/2022 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей; постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 08 февраля 2023 года по делу № 5-13/2023 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

На основании вышеизложенного, в связи с неисполнением требования исполнительного документа, 25 апреля 2023 года ИП ФИО1 направлено требование об исполнении требований судебного решения от 25.07.2017 № 2-1111/17 в срок до 19 мая 2023 года, по исполнительному листу, выданному 25 июля 2017 года Елизовским районным судом Камчатского края, в срок установленный вновь судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в нем отражены.

На момент совершения административного правонарушения ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения действующего законодательства, была обязана принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений, вместе с тем пояснила, что требования исполнительного документа не исполнены. 

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в обоснование доводов о невозможности исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам, подтверждающих документов не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует допущенное ИП ФИО1 административное правонарушение по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю: раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи разд. II КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ сказано, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

По смыслу указанных статей лица, совершившие административные правонарушения, подразделяются на две основные категории: физические лица и юридические лица.

Индивидуальные предприниматели являются физическими лицами, что согласуется с п. 1 ст. 23 ГК РФ, гласящим, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, когда в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, на них распространяется ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, административное наказание должно быть адекватным совершенному административному правонарушению, и должно назначаться с учетом всех обстоятельств дела, кроме того суд учитывает, что 06.04.2023 между Капаклы и Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района заключен договор аренды земельного участка № 69, согласно которому Капаклы в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101075:852, расположенный в Новоавачинском сельском поселении Елизовского муниципального района, площадью 29974 кв.м., в связи с чем, суд полагает, что при назначении Капаклы наказания, при таких обстоятельствах, имеются основания для применения указанных положений КоАП РФ. 

С учетом изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При этом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

По настоящему делу не нахожу оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае отсутствует совокупность всех условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, при наличии которых может быть назначен данный вид административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ с перечислением денег на расчётный счёт:

УФК по Камчатскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу)

Р/счет № 

<

***> 

корр. счет 40102810945370000031 

БИК 013002402

Банк ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНКА

РОССИИ//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

ИНН 

<

***>

КПП 410101001

КБК 32211601171019000140 

ОКТМО 30607101

УИН 32241026230000379019 

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в каб. № 241 Елизовского районного суда Камчатского края по адресу: ул. 40 лет Октября, д. 7-А, г. Елизово Камчатского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева