№2-2200/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Дубовой И.А.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, допущенной к участию в деле по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска об изменении назначения здания, прекращения права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска об изменении назначения здания с кадастровым номером 70:21:0200032:585 площадью 463, 9 квадратных метров, расположенного по адресу: с «индивидуальный жилой дом» на «многоквартирный жилой дом», прекращении права собственности на индивидуальный жилой дом.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: и земельный участок под домом с видом разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного дома. Фактически дом является многоквартирным и в нем проживает ... семей. 

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Мэра Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Разрешенное использование земельного участка, на котором расположено здание, предусматривает размещение на данном земельном участке многоквартирных жилых домов. Для изменения назначения жилых помещений на квартиры и постановке на кадастровый учет квартир необходимо изменения назначения здания на «многоквартирный дом».

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, по основаниям в нем изложенным. 

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явился, своего представителя не направил, предоставил письменный отзыв на исковое заявление в котором указал, что удовлетворение исковых требований возможно при условии доказанности соответствия спорного жилого дома обязательным градостроительным и иным нормам и правилам, предъявляемым к многоквартирным жилым домам, а также соответствия фактически построенного жилого многоквартирного дома проекту. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В силу требований п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в Градостроительном кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1, 2, 3, п. 1, 18 ч. 4, п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате строительства и реконструкции зданий; к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи); в кадастр недвижимости в числе основных сведений об объекте недвижимости вносятся – вид объекта недвижимости (здание), год ввода в эксплуатацию здания по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается; в кадастр недвижимости в числе дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества вносятся – назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» (в ред. 23.06.2015) под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Советского районного суда г. Томска от 14.06.2018 по административному иску ФИО1 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о признании незаконными действий по отказу в изменении назначения «индивидуальный жилой дом» на «многоквартирный жилой дом», выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности вынести постановление об изменении назначения здания, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 28.09.2018, которым решение Советского районного суда г. Томска от 14.06.2018 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения, установлены следующие обстоятельства, которые являются преюдициальными для рассмотрения настоящего искового заявления. 

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: , является объектом индивидуального жилищного строительства (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ застройщик ООО «Жокей» обращалось в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска за получением разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома, однако ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения было отказано, поскольку застройщиком не были представлены документы в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, позволяющие разрешить вопрос о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

С ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: по адресу: , площадью ... кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для использования многоквартирных жилых домов в ... этажа, принадлежит на праве собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла решение об изменении назначения объекта недвижимости с индивидуального жилого дома на многоквартирный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с заявлением о кадастровом учете изменений назначения здания по адресу: , из индивидуального жилого дома в многоквартирный дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска за получением разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: В выдаче разрешения было отказано в виду отсутствия документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ письмом администрации Города Томска разъяснено, что поскольку в настоящее время зарегистрировано право собственности ФИО1 на спорный дом, то выдача разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию не представляется возможной.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений.

ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда г. Томска ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета изменений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Города Томска с заявлением о принятии решения об изменении назначения индивидуального жилого дома на многоквартирный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в переводе индивидуального жилого дома на многоквартирный жилой дом. В обоснование отказа указано, что в настоящее время изменение функционального назначения объекта из индивидуального жилого дома в многоквартирный жилой дом возможно путем проведения реконструкции, в порядке, предусмотренном ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в качестве альтернативы предложен ввод в эксплуатацию объекта в соответствии с ранее выданным разрешением на строительство многоквартирного жилого дома в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 7 ч. 1, ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обязательная оценка соответствия зданий, а также связанных со зданиями процессов проектирования (включая изыскания), строительства в осуществляется в соответствии с правилами и в сроки, которые установлены законодательством о градостроительной деятельности, в форме ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено ч. 1, 15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Суд, отказывая в удовлетворении требования об изменении назначения здания с кадастровым номером 70:21:0200032:585 площадью 463, 9 квадратных метров, расположенного по адресу: с «индивидуальный жилой дом» на «многоквартирный жилой дом» исходит из того, что в материалах гражданского дела отсутствует документ - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного здания, выданное соответствующим органом местного самоуправлении и являющийся единственным основанием для использования такого объекта капитального строительства, как многоквартирный жилой дом. 

Суд не соглашается с доводом стороны истца о том, что заключением судебной экспертизы № АНО «Томский центр экспертиз» признано, что объект капитального строительства по адресу: г. , является многоквартирным домом, соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим нормативным требованиям, правилам землепользования и застройки в г. Томске, т.к. указанное экспертное заключение не может подменять собой документы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации, подтверждающие право на использование объекта капитального строительства, как многоквартирного жилого дома. 

В соответствии со ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239); отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1); отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса; обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает в качестве основания прекращения права собственности на недвижимое имущество, в связи с изменением назначения здания с «индивидуальный жилой дом» на «многоквартирный жилой дом».

Согласно ч.2 ст. 85 ГПК РФ в случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

Учитывая, что оплата по проведению судебной экспертизы была возложена на истицу, оплата экспертизы не произведена, таких доказательств не представлено, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в возмещение расходов за проведение судебной экспертизы в пользу АНО «Томский центр экспертиз» суммы в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска об изменении назначения здания с кадастровым № площадью ... квадратных метров, расположенного по адресу: с «индивидуальный жилой дом» на «многоквартирный жилой дом», прекращении права собственности на индивидуальный жилой дом - ФИО1 отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу АНО «Томский центр экспертиз» расходы по проведению судебной строительно – технической экспертизы в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Томска.

Судья