РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019г. город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе: 

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М., 

при секретаре Мартыновской Е.О., 

с участием представителя истца КУМИ г. Братска – ФИО2, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1754/2019 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (сокращенное наименование КУМИ г. Братска) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, в котором просит признать ФИО3, ФИО1 не приобретшими право пользования квартирой, расположенной по адресу: (адрес).

В обоснование искового заявления указано, что решением Падунского районного суда г. Братска от 15.08.2016 по делу № 2-2484/2016 суд обязал ФИО3 заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу (адрес), которая является собственностью муниципального образования города Братска, с включением в него в качестве члена ее семьи ФИО1, (дата) г.р. В добровольном порядке ответчиком договор социального найма заключен не был, в связи с чем выданный по делу исполнительный лист был направлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 03.10.16. Ответчик исполнить решение суда от 15.08.2016 отказывается. В настоящее время судебным приставом исполнителем Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области ФИО4 объявлен исполнительный розыска ответчика. До настоящего времени местонахождение должника не установлено.

Квартира, расположенная по адресу: (адрес) настоящее время является пустующей, истец несет расходы на ее содержание, длительное не проживание в ней ответчика приводит к разрушению данного жилого помещения. Решением суда на ответчика возложена обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено, договор социального найма не оформлен в установленном порядке.

Поскольку до настоящего времени договор социального найма не заключен в связи с уклонением должника от его заключения, в квартире должник не проживает, права и обязанности, возникающие из права пользования жилым помещения должником не исполняются в полном объеме, т. е. имеет место бездействие должника как участника жилищных отношений, возникших на основании судебного решения, с которыми ЖК РФ связывает возникновение жилищных прав и обязанностей, в связи с чем, полагает, что поскольку ответчик не желает проживать в данном жилом помещении, то она, соответственно, не желает приобретать право пользования квартирой, расположенной по адресу: (адрес).

Кроме того, уклоняясь от заключения договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: (адрес), ответчик нарушает права, свободы и законные интересы других граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Так, в администрации города Братска в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма состоит 2633 семьи.

В судебном заседании представитель истца КУМИ г. Братска – ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что квартира по адресу: (адрес) находится в хорошем состоянии, пригодном для проживания. 

Ответчик ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в спорное жилое помещение она не вселялась, потому что данная квартира и дом ее не устраивают. Дом ветхий и находится в аварийном состоянии, в квартирах данного дома в зимнее время года очень холодно, проживание в спорном доме несет угрозу жизни и здоровью жильцам. От жильцов данного дома неоднократно поступают жалобы в ЖЭК и прокуратуру, но своих результатов данные обращения не дают, состояние дома никого не заботит, да и ремонт в спорной квартире сделан недавно. Также ее не устраивает место нахождения дома, она и ее ребенок всю жизнь проживали в Падунском районе г. Братска, у нее в данной части города находится работа, у ребенка школа и дополнительные кружки, для них большая проблема сменить Падунский район на Правобережный район.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения. 

В силу п. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения, как установлено ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно абз. «а» подп. 3 п. 1 Постановления Администрации Муниципального образования г. Братска от 18.09.2015 № 2177, КУМИ г. Братска осуществляет от имени муниципального образования г. Братска полномочия собственника в отношении муниципальных жилых помещений. 

В соответствии с возложенными на КУМИ г. Братска полномочиями он осуществляет предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма (абз. «в» подп. 3 п. 1), передачу в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации (абз. «з» подп. 1 п. 1 Постановления Администрации Муниципального образования г. Братска от 18.09.2015 № 2177).

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: (адрес) внесено в реестр муниципального имущества г. Братска за реестровым номером объекта жилищного фонда № 12215 от 28.10.2004, что подтверждается выпиской из реестра от 04.10.2019.

Квартира по адресу: (адрес) принадлежит муниципальному образованию г. Братска, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.10.2019.

Согласно актовой записи о рождении № от 15.05.2007, составленной отделом по г. Братску (Падунский административный округ) управления службы ЗАГС Иркутской области, ФИО1 родилась (дата)г., родителями указаны ФИО5 и ФИО3. 

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.10.2019, право собственности на объекты недвижимости за ФИО1 и ФИО3 не зарегистрировано. 

Как следует из адресных справок Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области от 22.10.2019, ФИО3 и ФИО1 в 11.07.2014 сняты с регистрационного учета по адресу: (адрес) на основании решения суда. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 02.08.2013, вступившим в законную силу 14.04.2014, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, отказано в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования города Братска о возложении обязанности на администрацию муниципального образования города Братска предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям г. Братска находящееся в черте города Братска в Падунском округе, отвечающее установленным санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, равнозначное по жилой площади и количеству комнат, ранее занимаемому жилому помещению, включив в договор социального найма в качестве к члена ее семьи дочь ФИО1, (дата) года рождения.

Встречные исковые требования администрации муниципального образования города Братска удовлетворены частично. С ФИО3, ФИО1 расторгнут договор найма на жилое помещение по адресу: (адрес). Решение явилось основанием для снятия ФИО3, ФИО1 с регистрационного учета по адресу: (адрес). Администрации муниципального образования города Братска отказано в удовлетворении встречных исковых требований о принудительном переселении ФИО3, и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).

Из сообщения КУМИ г. Братска от 08.06.2017 на имя ФИО3 установлено, что ФИО3 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) по договору социального найма взамен снесенного жилого помещения по адресу: (адрес)

В своем ответе ФИО3 от 16.06.2017 указала, что согласна на переселение в квартиру по адресу: (адрес), но при осуществлении КУМИ г. Братска ремонтных работ в указанно квартире, поскольку жилое помещение находится в аварийном состоянии. 

14 июля 2017г. в своем письме КУМИ г. Братска на имя ФИО3 сообщило, что КУМИ г. Братска отзывает предложение от 08.06.2017 о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), (адрес) связи с необходимостью предоставления его другим гражданам во исполнение решения суда, обязывающего администрацию города Братска предоставить им жилое помещение. Падунским районным судом г. Братска вынесено решение № 2-2484/2016 от 15.08.2016, согласно которому суд обязал ФИО3 заключить с КУМИ г. Братска договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Вступившим в законную силу 19.09.2016 заочным решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 15.08.2016 суд обязал ФИО3 заключить с КУМИ г. Братска договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), с включением в него в качестве членов ее семьи ФИО1, (дата) года рождения.

На основании исполнительного документа, выданного Падунским районным судом г. Братска Иркутской области по гражданскому делу № 2-2484/2016, судебным приставом-исполнителем Падунского ОСП г. Братска УФССП России по Иркутской области 03 октября 2016г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3

29 апреля 2019г. Комитетом по управлению Правобережным районом администрации г. Братска составлен акт о том, что в квартире по адресу: (адрес) никто не проживает более трех лет. 

Согласно акту от 18.10.2019 в квартире по адресу: (адрес) при визуальном осмотре выявлено, что жилое помещение чистое, после ремонта, электропроводка исправна, установлены счетчики, пластиковые окна, жилое помещение пригодно для проживания граждан. 

Из акта, составленного МУ МВД России «Братское» от 11.11.2019 следует, что по адресу: (адрес) никто не проживает, кто является владельцем данной квартиры со слов соседей установить не представилось возможным. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель Б. показала, что с ответчиком она знакома много лет, до переселения проживали в одном доме по адресу: (адрес), после ее переселили по адресу: (адрес), но ответчик со своим ребенком никогда в данном доме не проживала, в какой-то период времени там проживал врач, но сейчас квартира пустует. Она также приходила в спорное жилое помещение, поскольку с указанной квартирой были проблемы, поскольку из-за поломки сантехники затопило соседей, ремонт в квартире по адресу: (адрес) был не очень хороший. Сам дом находится в плохом состоянии, он съеден грибком, они постоянно мерзнут, обледеневают окна, свидетель неоднократно жаловалась в ЖЭК и прокуратуру, но так ничего и не меняется, она в этот дом изначально не хотела вселяться, ее принудили. 

Анализируя представленные в судебном заседании доказательства суд установил, что решениями судов с ФИО3 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО1 расторгнут договор найма на жилое помещение по адресу: (адрес). Также суд обязал ФИО3 заключить с КУМИ г. Братска договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), с включением в него в качестве членов ее семьи ФИО1, (дата) года рождения.

Как установлено из материалов дела и пояснений сторон до настоящего времени ФИО3 уклоняется от вселения в спорное жилое помещение и от заключения с КУМИ г. Братска договора социального найма, на основании чего истец просит признать ответчика и ее несовершеннолетнюю дочь не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: (адрес).

Жилищное законодательство предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу положений ст. 3 Конвенции ООН «О правах ребенка» во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. 

В Конвенции отмечается, что государства - участники Конвенции убеждены в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества. 

В соответствии со ст. 9 Конвенции государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. 

Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации предусматривает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства. Одновременно положения статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации определяют, что семейное законодательство исходит из необходимости построения семейных отношений на взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и возможности судебной защиты этих прав. 

Часть 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства. Этим признается, что семья, рождение и воспитание детей являются не только частным делом участников семейных правоотношений, а имеют большое общественное значение.

Согласно ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание являются не только правом, но и обязанностью родителей. 

В силу ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из данных норм следует, что право несовершеннолетних детей на проживание производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права, в том числе на вселение в жилое помещение и проживание в нем.

Как уже указывалось ранее суд обязал ФИО3 заключить с КУМИ г. Братска договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), с включением в него в качестве членов ее семьи ФИО1, вместе с тем уклонение ФИО3 от обязанности исполнить решение суда в части заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения суд не может признать как отказ ФИО3 от спорного жилого помещения. 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.

Признание несовершеннолетней ФИО1 не приобретшей право пользования спорным жилым помещением приведет к нарушению прав несовершеннолетнего ребенка, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержащиеся в п. 32, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования КУМИ г. Братска к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Литвинцева