Дело № 2а-1867/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокузнецк 06 декабря 2017 года

Заводской районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Поляковой М.А., 

при секретаре Чернолоз Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Котыхова П.Н.,

представителя административного истца – К.М.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку обратился в суд с иском, которым просит установить административный надзор в отношении административного ответчика ФИО1, ..., на срок 3 года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения: обязать являться 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

Требования мотивирует тем, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 апреля 2013 года, согласно которому он осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1. (2 эпизода) УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

30 сентября 2016 года административный ответчик ФИО1 освобожден по Постановлению Заводского районного суда г. Кемерово от 19 сентября 2016 г. из исправительного учреждения ФКУ ИК-5 ГУФСИН РФ по Кемеровской области условно-досрочно на не отбытый срок наказания 2 месяца 17 дней с установленными ограничениями в виде периодической явки для регистрации в специализированный орган, ведающий исправлением осужденного, а также обязанностью трудоустроиться и не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного органа.

В соответствии с характеристикой ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области осужденный ФИО1 в условиях изоляции от общества характеризовался положительно. Администрация ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области поддержала ходатайство осужденного об условно-досрочном освобождении.

С 03 октября 2016 г. до 05 декабря 2016 г. ФИО1 состоял на профилактическом учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы. В настоящее время состоит на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор.

По адресу ... административный ответчик ФИО1 в настоящее время проживает один. Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку старшего лейтенанта полиции А.В.Б. установлено, что гр-н ФИО1 характеризуется с отрицательной стороны. Не работает и не стремится трудоустроиться. Неоднократно поступали жалобы, как от соседей, так и от родственников административного ответчика ФИО1 на его поведение в быту. Злоупотребляет спиртными напитками. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. На проводимые с ним профилактические беседы не реагирует. Дважды в течение 2017 года привлечен к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Кроме того, дважды в течение 2017 года привлечен к административной ответственности за правонарушения в области охраны собственности.

В настоящее время является подозреваемым по уголовным делам в совершении 3 преступлений по фактам краж чужого имущества. В отношении административного ответчика ФИО1 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

В течение 2017 года административный ответчик ФИО1 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения:

1. Административное правонарушение по ч.1 ст. 20.1. «Мелкое хулиганство» Кодекса РФ об АП от 16.01.2017 г. Привлечен к административной ответственности 16.01.2017 г. отделом полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку. Наложено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Штраф оплачен.

2. Административное правонарушение по ч.1 ст. 20.1. «Мелкое хулиганство» Кодекса РФ об АП от 01.09.2017 г. Привлечен к административной ответственности 01.09.2017 г. отделом полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку. Наложено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Штраф не оплачен.

Кроме того, административный ответчик дважды привлечен к административной ответственности 27.09.2017 г. по ч. 2 ст. 7.27. КРФ об АП.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ, срок административного надзора устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 -ФЗ на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64 - ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО1 по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 апреля 2013 года погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, т.е. 19 сентября 2022 года.

Поскольку административный ответчик ФИО1 приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 апреля 2013 года был осужден за тяжкие преступления по ч. 1 ст. 228.1. (2 эпизода) УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ и имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжких преступлений, на основании ч. 1 ст. 3, п. 2 ч.3 ст. 3; ч.1, ч.2 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ в отношении него необходимо установить административный надзор и административные ограничения. Ограничение, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ является обязательным. Для достижения целей исправления административного ответчика ФИО1 необходимо установление ограничения в виде обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Кроме того, необходимо установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов, так как данное ограничение является наиболее действенным для осуществления контроля за поведением поднадзорного по месту жительства, предотвращения появления поднадзорного лица в вечернее и ночное время в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах.

В судебном заседании представитель административного истца К.М.А. действующая на основании доверенности от 13.01.2017 года, заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что он трудоустроен неофициально в ООО «Дамас» крановщиком, с мамой у него были недопонимания, но в настоящее время отношения нормализовались, просит установить административный надзор на меньший срок.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 -ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;.

В соответствии с ч. 3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64 - ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора

Судом установлено, что 09.04.2013 года административный ответчик ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 228 УК РФ в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 8-16).

30.09.2016 года по Постановлению Заводского районного суда г. Кемерово от 19.09.2016 года ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области по ст. 79 УК РФ - условно-досрочно на не отбытый срок наказания 02 месяца 17 дней с возложением обязанностей: в течении 10 дней с момента фактического освобождения встать на учет по месту жительства в специализированные государственные органы, ведающие исправлением осужденных, куда периодически являться для регистрации, трудоустроиться, также не менять постоянного места жительства и работы без уведомления указанного специализированного органа (л.д. 18, 19). 

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость административного ответчика ФИО1 по приговору Центральногорайонного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09апреля 2013 года погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть 19.09.2022 года.

С 03 октября 2016 г. до 05 декабря 2016 г. ФИО1 состоял на профилактическом учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы. Ежемесячно являлся на регистрацию в отдел полиции «Заводской» Управления МВД России по г.Новокузнецку, что подтверждается отметками в регистрационном листе (л.д. 21).В настоящее время состоит на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор

В соответствии с характеристикой ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области осужденный ФИО1 в условиях изоляции от общества характеризовался положительно. Администрация ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области поддержала ходатайство осужденного об условно-досрочном освобождении (л.д. 17).

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку, ответчик ФИО1 в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу .... По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны. Неоднократно поступали жалобы, как от соседей, так и от родственников административного ответчика ФИО1 на его поведение в быту. Не работает и не стремится трудоустроиться, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. На проводимые с ним профилактические беседы не реагирует (л.д. 29). 

16.01.2017 года постановлением врио заместителя начальника ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 22, 23).

01.09.2017 года постановлением УУП ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 24, 25).

Кроме того, ФИО1 27.09.2017 г. дважды привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.27. КРФ об АП (л.д. 28 оборот).

Поскольку ФИО1 приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09.04.2013 года был осужден за совершение двух тяжких преступлений по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, имеет не погашенную судимость за совершение тяжких преступлений, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что имеются основания для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Ограничение, в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ, является обязательным. 

При выборе вида административных ограничений суд учитывает, что ФИО1 неофициально трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, холост, детей не имеет. 

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ..., на срок 3 года. 

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В целях предупреждения совершения административным ответчиком ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить административные ограничения: 

- обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья М.А. Полякова