Мировой судья Сердюкова И.В. Дело № 12-45/2025

РЕШЕНИЕ

г. Магадан 19 февраля 2025 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда жалобу инспектора ДПС ОСР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Магаданской области ФИО4. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области от 13.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, паспорт: №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

с участием должностного лица – инспектора ДПС ФИО5., представившего служебное удостоверение № от 08.07.2024,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области от 13.01.2025 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностным лицом административного органа подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области от 13.01.2025 отменить. В обоснование жалобы указано, что согласно материалам дела ФИО1 15.11.2024 в 18 ч. 47 мин. в г. Магадане около 

<

...> управлял автомобилем марки 

<

данные изъяты>, который не зарегистрирован в установленном порядке, чем нарушил пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, указанное правонарушение совершил повторно.

Из постановления суда следует, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 12.1 КоАП РФ, так как не прошло 10 суток с момента составления договора купли-продажи автомобиля, что не соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 4 постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019, согласно которой административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. 

Руководствуясь положениями статьи 25.1 КоАП РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судом определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, признав его явку в судебное заседание необязательной.

Должностное лицо административного органа ФИО6. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Выслушав должностное лицо, исследовав в судебном заседании доводы жалобы и материалы дела в отношении ФИО1, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 15.11.2024 инспектором ДПС ОСР ДПС Госавтоинспекции ГИБДД России по Магаданской области ФИО7. в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, в связи с тем, что 15.11.2024 в 18 ч. 47 мин. у 

<

адрес> ФИО1 повторно управлял автомобилем 

<

данные изъяты>, не зарегистрированным в установленном законом порядке.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области от 13.01.2025 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев (ч. 1.1 указанной статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), предусмотрено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления (пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 постановлением ст. инспектора ДПС ОСР ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Магаданской области от 26.04.2024, вступившим в законную силу 07.05.2024, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем, 15.11.2024 в 18 ч. 47 мин. у 

<

адрес> ФИО1 повторно управлял автомобилем 

<

данные изъяты>, не зарегистрированным в установленном законом порядке.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 12.1 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что на момент оформления инспектором данного правонарушения - 15.11.2024 десятидневный срок, установленный для регистрации транспортного средства после заключения договора купли-продажи транспортного средства 07.11.2024, не истек.

Согласно материалам дела 08.12.2022 регистрация транспортного средства 

<

данные изъяты>, прекращена на основании заявления владельца ФИО1, что следует из представленного ФИО1 паспорта ТС, карточки учета ТС. После чего указанное транспортное средство до момента выявления административного правонарушения в органах ГИБДД зарегистрировано не было.

Более того, в постановлении № от 26.04.2024 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ инспектором ДПС отражен договор купли-продажи транспортного средства VIN № от 21.04.2024, который также в установленном порядке зарегистрирован не был.

В протоколе об административном правонарушении № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 21.06.2024, в отношении ФИО1 указание на договор купли-продажи ТС отсутствует, имеется отметка «снят с учета», из пояснений ФИО1 следует, что он перегонял автомобиль на СТО, так как услуги эвакуатора дорого. Факт управления незарегистрированным ТС не оспаривал. Административный штраф по постановлению мирового судьи судебного участка № 4 Магаданского судебного района от 24.07.2024 уплатил.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъяснено, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована). Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации (пункт 3).

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей без учета указанных обстоятельств и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым запрещено управлять транспортным средством, регистрация которого прекращена.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные мировым судьей процессуальные нарушения носят существенный характер, поскольку повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, в связи с чем судебное решение законным признано быть не может.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 13.01.2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Однако в настоящее время возможность возобновления производства по делу и устранения допущенных мировым судьей ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение исключена, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации федеральный законодатель, реализуя свое полномочие по правовому регулированию административной ответственности, вправе определять пределы целесообразности публичного преследования таким образом, чтобы обеспечить наряду с эффективной государственной, в том числе судебной, защитой прав граждан процессуальную экономию, оперативность при рассмотрении дел и профилактику правонарушений. Этим, в частности, обусловлено установление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания прекращения дела истечение сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 части 1 статьи 24.5).

При этом в силу презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Следовательно, положение пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагая прекращение производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, не допускает необоснованного ухудшения правового положения лица и не может рассматриваться как противоречащее целям защиты его прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, от 18.02.2000 № 3-П, от 16.06.2009 № 9-П).

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Магаданского судебного района Магаданской области от 13.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу с момент его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья А.В. Ли

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>