Дело № 2-130/2019

32RS0020-01-2019-000021-67

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

п. Навля Брянской области 18 февраля 2019 г. 

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи – Авдеева Ю.С.,

при секретаре – Икусовой Е.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Навлинского района Брянской области Киселева А.Б.,

представителя ответчика - главы Салтановской сельской администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Навлинского района Брянской области выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Салтановской сельской администрации Навлинского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к Салтановской сельской администрации Навлинского района Брянской области, указывая в обоснование следующее. В апреле 2018 года прокуратурой Навлинского района проведена проверка соблюдения законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения на территории Салтановског8о сельского поселения Навлинского района Брянской области, в ходе которой было установлено, что в с. Салтанова на улице Приозерной из десяти имеющихся электроопор на трех отсутствует уличное освещение в темное время суток. По улице Лесной из пяти имеющихся электроопор на трех отсутствует уличное освещение в темное время суток. Прокуратурой района в адрес администрации выносилось представление об устранен нарушений закона с требованием организовать освещение улиц, но нарушения до настоящего времени не устранены. Организация освещения улиц относиться к вопросам местного значения поселения. Отсутствие уличного освещения негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений. проведению террористических актов на территории сельского поселения. Что создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории Салтановского сельского поселения. Прокурор просил обязать Салтановскую сельскую администрацию организовать освещение улиц Приозерной, Лесной.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Навлинского района Брянской области Киселев А.Б., действующий по доверенности, поддержал заявленные требования, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика глава Салтановской сельской администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 иск признал. Пояснив, что до настоящего времени требования по организации освещения улиц не исполнены в виду отсутствия финансовых средств.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, исходя из этих конституционных положений, ст. 56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ. прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из содержания Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся вопросы организации благоустройства территории поселения, включая освещение улиц в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 6 Устава Салтановского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относятся организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерам домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм обязанность по решению вопросов местного значения, а именно по организации освещения улиц Салтановского сельского поселения, возложена на органы местного самоуправления поселения – Салтановскую сельскую администрацию.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что прокуратурой Навлинского района Брянской области была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Салтановского сельского поселения, в ходе которой установлено, что Салтановской сельской администрацией Навлинского района Брянской области не выполняются требования правовых актов о безопасности дорожного движения. В с.Салтановка не обеспечено надлежащее уличное освещение. Вопреки требованиям законодательства, в темное время суток по ул. Приозерной и Лесной частично отсутствует уличное освещение.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Навлинского района в адрес главы Салтановской сельской администрации ФИО1 было направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. 

Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 50597-93)», утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. № 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественном освещенности до 10 лк.

В соответствии с п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за одним.

На основании государственного стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. (ГОСТ Р 52766-2007)», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов исполнительной власти субъектов российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 названного закона ремонт, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35–ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» - противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий. способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления Салтановской сельской администрацией своих обязанностей по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам влияет на безопасность дорожного движения, нарушает права участников дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также создает неблагоприятную обстановку. Способствует несвоевременному принятию мер, направленных на профилактику и предотвращение террористической деятельности.

Исследовав правовую аргументацию истца, доказательства, представленные суду в обоснование иска, учитывая признание заявленных требований представителем ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности заявленных исковых требований, поэтому возможности их удовлетворения.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика – Салтановской сельской администрации

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Навлинского района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Салтановской сельской администрации Навлинского района Брянской области о понуждении к совершению действий по организации освещения улиц, удовлетворить.

Салтановской сельской администрации Навлинского района Брянской области установить искусственное освещение улиц Приозерная и Лесная в с.Салтановка Навлинского района Брянской области, путем оснащения электроопор осветительными приборами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.С. Авдеев