Дело № 12-35/2024

РЕШЕНИЕ

г. Петухово 10 октября 2024 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Прокопьева О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области от 22 августа 2024 г. № 80/4-24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Петуховский районный суд Курганской области, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением. Указывает, что на заседании Административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области не присутствовала, не была извещена о дате и времени заседания комиссии. 

При рассмотрении жалобы ФИО1 ее доводы поддержала, пояснив, что в ходе составления прокола об административном правонарушении была предупреждена о том, что она будет приглашена на заседание Административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области, однако никакого почтового отправления она не получала. Она узнала о привлечении к административной ответственности только тогда, когда получила копию обжалуемого постановления по почте.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», который направлен на рассмотрение в Административную комиссию Петуховского муниципального округа Курганской области.

Определением Административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении № в отношении ФИО1 назначено к рассмотрению на 22 августа 2024 г. в 10 час. 00 мин., на заседание комиссии вызваны специалист, составивший протокол об административном правонарушении, секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО3; лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1; ФИО4

В этот же день ФИО1 по адресу ее проживания: 

<

адрес>, по почте направлена повестка, отправлению присвоен почтовый идентификатор 80082399243271.

В абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. № 382, почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, ДД.ММ.ГГГГ – данное почтовое отправление принято в отделение связи, ДД.ММ.ГГГГ – прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ – направлено извещение, ДД.ММ.ГГГГ – доставлено извещение, ДД.ММ.ГГГГ – истек срок хранения. 

С учетом поступления почтового отправления в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, срок его хранения в отделении связи (с учетом нерабочих дней) истекал ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство свидетельствует о том, на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия Петуховского муниципального округа Курганской области не располагала сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, так как почтовая корреспонденция могла быть ей вручена в срок по ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ коллегиальный орган, посчитав извещение ФИО1 надлежащим, указав, что извещение вручено ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в ее отсутствие. 

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении Административной комиссией Петуховского муниципального округа Курганской области не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом в отсутствие сведений о том, что оно извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

При таких обстоятельствах усматриваются нарушения права ФИО1 на защиту.

Пересмотр не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 настоящего Кодекса, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов административного дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», имели место ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу истек.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Судья О.Н. Прокопьева