Дело № 2-11/2025 (2-531/2024)

УИД-56RS0015-01-2024-000796-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 09 июня 2025 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дроновой Т.М., 

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области Сатановой А.К.,

представителя ответчика администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 23 января 2025 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области о возложении обязанности поставить на кадастровый учет объект инженерной инфраструктуры, принять меры для его оформления в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. В обоснование исковых требований указал, что в рамках рассмотрения обращения ФИО2 установлены нарушения законодательства муниципальной собственности в деятельности администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области. По результатам проверки установлено, что право собственности на участок надземного газопровода низкого давления протяженностью 1600 метров в 

<

...>, д. 3, дома с 4 по 20 (четная сторона), ул. Свободы с дома № 6 по дом № 12, ул. Комсомольская с дома № 4 по дом № 46 (четная сторона) за кем-либо не зарегистрировано, данный объект фактически используется без правоустанавливающих документов. 29.02.2024 года в целях устранения нарушений законодательства, прокурором внесено представление в администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ, которое рассмотрено, но мер к устранению нарушений не принято. 

Указывает, что отсутствие факта регистрации данного объекта в качестве объекта инженерной инфраструктуры препятствует надлежащей организации обслуживания и ремонта газопровода, приведению данного участка его в нормативное состояние, что не позволяет обеспечить должное содержание надземного участка газопровода, создает угрозу нарушения прав жителей на благоприятные условия проживания и защиту от чрезвычайных ситуаций. 

Считает, что не оформление администрацией муниципального образования Кувандыкский городской окру, на территории которого находится бесхозяйный объект - надземный газопровод, является недопустимым. 

Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 01.10.2024 года обеспечить постановку на кадастровый учёт объекта инженерной инфраструктуры - участка надземного газопровода низкого давления протяженностью 1600 метров в 

<

...>, д. 3, дома с 4 по 20 (четная сторона), ул. Свободы с дома № 6 по дом № 12, ул. Комсомольская с дома № 4 по дом № 46 (четная сторона). 

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 01.05.2025 года принять для оформления в муниципальную собственность - объекта инженерной инфраструктуры - участка надземного газопровода низкого давления протяженностью 1600 метров в 

<

...>, д. 3, дома с 4 по 20 (четная сторона), ул. Свободы с дома № 6 по дом № 12, ул. Комсомольская с дома № 4 по дом № 46 (четная сторона).

Определением суда от 06.08.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром Газораспределение Оренбург».

Определением суда от 05.09.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром межрегионгаз Оренбург». 

Определением суда от 29.10.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Сатанова А.К. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить, также просила установить ответчику срок для оформления в муниципальную собственность - объекта инженерной инфраструктуры до 31.10.2025 года.

Представитель ответчика администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 23 января 2025 года, исковые требования признала в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром Газораспределение Оренбург», АО «Газпром межрегионгаз Оренбург», Управления Росреестра по Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц АО «Газпром Газораспределение Оренбург», АО «Газпром межрегионгаз Оренбург», Управления Росреестра по Оренбургской области в силу ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 131 Конституции РФ, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 1 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» перечень вопросов местного значения сельского поселения, муниципального района, городского округа определен Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу ст. 8.2 ФЗ от 31.03.1999 года № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

В соответствии со ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно ст. 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания ст. 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом. Согласно ст. 133.1 ГК РФ части единого недвижимого комплекса (например, линейного объекта) могут быть расположены на различных земельных участках. Поэтому отказ органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в регистрации единого недвижимого комплекса лишь на том основании, что соответствующие объекты не расположены на одном земельном участке, не соответствует положениям ст. 133.1 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Росреестра от 15.03.2023 года № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Судом установлено, что в соответствии со ст. 1 Закона Оренбургской области от 23.09.2024 года № 1205/499-VII-ОЗ «О наделении статусом муниципального округа отдельных городских округов Оренбургской области и внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об утверждении перечня муниципальных образований Оренбургской области и населенных пунктов, входящих в их состав» Кувандыкский городской округ Оренбургской области наделен статусом муниципального округа. Согласно ст. 3 указанного Закона муниципальные образования, указанные в ч. 1 настоящей статьи, не являются вновь образованными муниципальными образованиями. 

В Единый государственный реестр юридических лиц 17.01.2025 года внесена запись о переименовании (переподчинении) администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области на администрацию Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области.

Таким образом, администрация муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области переименована в администрацию Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области.

Право собственности на участок надземного газопровода низкого давления протяженностью 1 600 метров в 

<

...>, дома с 4 по 20 (четная сторона), ул. Свободы с дома 6 по дом 12, ул. Комсомольская с дома 4 по дом 46 (четная сторона) за кем-либо не зарегистрировано, данный объект фактически используются без правоустанавливающих документов, объект является бесхозяйным.

В целях устранения нарушений законодательства 29.02.2024 года внесено представление в адрес администрации МО Кувандыкский городской округ, которое рассмотрено, но мер для устранения нарушений не принято.

Отсутствие факта регистрации права собственности на участок надземного газопровода низкого давления протяженностью 1 600 метров качестве объекта инженерной инфраструктуры препятствует надлежащей организации обслуживания и ремонта газопровода, приведению данного участка газопровода в нормативное состояние, что не позволяет обеспечить должное содержание надземного участка газопровода, создает угрозу нарушения прав жителей на благоприятные условия проживания и защиту от чрезвычайных ситуаций.

При указанных обстоятельствах не оформление администрацией Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области, на территории которого находится бесхозяйный объект - надземный газопровод, является недопустимым.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области ФИО1 исковые требования прокурора признала.

Последствия признания иска судом представителю ответчика разъяснены и понятны. Признание иска представителем ответчика не противоречит закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ заявление представителя ответчика администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области ФИО1 о признании исковых требований в полном объеме приобщено к материалам гражданского дела.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика закону не противоречит, права третьих лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание иска представителя ответчика, удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области о возложении обязанности поставить на кадастровый учет объект инженерной инфраструктуры, принять меры для его оформления в муниципальную собственность - удовлетворить.

Обязать администрацию Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить постановку на кадастровый учет объекта инженерной инфраструктуры – участка надземного газопровода низкого давления протяженностью 1 600 метров в 

<

...>, дом 3, дома с 4 по 20 (четная сторона), ул. Свободы с дома 6 по дом 12, ул. Комсомольская с дома 4 по дом 46 (четная сторона) как бесхозяйного.

Обязать администрацию Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) до 31 октября 2025 года принять меры для оформления в муниципальную собственность объекта инженерной инфраструктуры – участка надземного газопровода низкого давления протяженностью 1 600 метров в 

<

...>, дом 3, дома с 4 по 20 (четная сторона), ул. Свободы с дома 6 по дом 12, ул. Комсомольская с дома 4 по дом 46 (четная сторона).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.М. Дронова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025 года.

Судья Т.М. Дронова