Дело № 2а-2645/2025

УИД 70RS0002-01-2025-004026-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года Ленинский районный суд г.ФИО3 в составе:

председательствующего судьи Устюжанина Н.К.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного истца помощника прокурора 

<

адрес обезличен> г. ФИО3 ФИО7, представителя административного ответчика Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. ФИО3 ФИО8, представителя административного ответчика администрации ФИО1 Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ФИО3 административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес обезличен> г. ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО1, Департаменту дорожной деятельности и благоустройства администрации г. ФИО3 о признании незаконным бездействия, устранении допущенных нарушений,

установил:

прокурор 

<

адрес обезличен> ФИО1, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным бездействие администрации ФИО1, Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. ФИО3 по содержанию автомобильных дорог, расположенных на территории 

<

адрес обезличен> г. ФИО3: по 

<

адрес обезличен> на участке от 

<

адрес обезличен> до 

<

адрес обезличен>; обязать администрацию ФИО1 в течении 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению автомобильных дорог, расположенных на территории 

<

адрес обезличен> г. ФИО3 в соответствии с требованиями ФИО11 50597-2017, ФИО11 52289-2019, ФИО11 52766-2007, посредством устранения следующих выявленных нарушений:

- на 

<

адрес обезличен> на участке от 

<

адрес обезличен> до 

<

адрес обезличен> на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты глубиной до 6 см; отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки, разделяющие транспортные потоки попутного направления и линии, обозначающие край проезжей части;

- на пешеходном переходе по 

<

адрес обезличен> в районе здания 

<

номер обезличен>а изношены линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> на покрытии проезжей части имеется отдельное повреждение (выбоина) размерами: длина – 89 см, глубина – 6 см, площадь – 0,7 м2;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> имеется повреждение покрытия проезжей части, размерами: длина – 49 см, глубина – 8 см, площадь – 0,2 м2; имеется разрушение покрытия проезжей части площадью – 12,1 м2;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> разрушен бордюрный камень;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> отсутствует дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», обозначающий зону действия знака 1.23 «Дети»; покрытие проезжей части разрушено, площадь разрушения – 15,5 м2;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по 

<

адрес обезличен> в районе здания 

<

номер обезличен>б расположенного на улице проходящей вдоль детского учреждения (детский сад 

<

номер обезличен>, 

<

адрес обезличен>): изношены линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1; отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.25; отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» на нечетной стороне; на нечетной стороне улицы отсутствуют элементы (секции) ограничивающего пешеходного ограждения перильного типа, пешеходные ограждения имеют дефекты повреждены элементы удерживающего пешеходного ограждения; сборно-разборная искусственная неровность имеет дефекты в виде отсутствия и нарушения целостности отдельных элементов искусственной неровности, не работает Т-7;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> на нечетной сторонена автобусной остановке отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.17.1;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> на нечетной стороне улицы отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.17 «Искусственная неровность»;

- у нерегулируемого наземного пешеходного перехода расположенного на 

<

адрес обезличен> в районе здания 

<

номер обезличен>, по улице проходящей вдоль территории детского учреждения (школа 

<

номер обезличен>, 

<

адрес обезличен>): изношены линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, сборно-разборная искусственная неровность имеет дефекты в виде отсутствия и нарушения целостности отдельных элементов искусственной неровности; изношены линии горизонтальной дорожной разметки 1.25; на нечетной стороне улицы зеленые насаждения ограничивают видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> имеется повреждение покрытия проезжей части, размерами: длина – 189 см, глубина – 5 см, площадь – 1,5 м2;

- на пешеходном переходе по 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> изношены линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, на четной стороне улицы дорожный знак 5.19.2 наклонен;

- на 

<

адрес обезличен> перед перекрестками: с 

<

адрес обезличен>, с переулком Емельяна Пугачева, с переулком Черемошинским, с переулком Керепетским, с переулком Стрелочным отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога»;

- на 

<

адрес обезличен>: на выезде от дома 

<

адрес обезличен>; на выезде от дома 

<

адрес обезличен>; отсутствуют дорожные знаки 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен>: на выезде от здания 

<

адрес обезличен>; на выезде от дома 

<

адрес обезличен>; на выезде от дома 

<

адрес обезличен>; на выезде от дома 

<

адрес обезличен> отсутствуют дорожные знаки 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> отсутствует дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> отсутствует дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» с табличками 8.5.7 «Время действия» и 8.24 «Работает эвакуатор» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.17 «Инвалиды» и 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> на выезде от здания 

<

номер обезличен> отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.17 «Инвалиды» и 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> напротив 

<

адрес обезличен> (по нечетной стороне) отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.17 «Инвалиды» и 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе дома пер. Черемошинский, 19 отсутствует дорожный знак 1.21 «Двустороннее движение» предусмотренный проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> на выезде от дома 

<

адрес обезличен> отсутствуют дорожные знаки 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны», 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> отсутствует дорожный знак 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» предусмотренный проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> на выезде от 

<

адрес обезличен> отсутствуют дорожные знаки 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны» предусмотренные проектом организации дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой 

<

адрес обезличен> г. ФИО3 совместно со старшим инспектором дорожного надзора ЦДТНПБДД ГИБДД УМВД России по 

<

адрес обезличен> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории 

<

адрес обезличен> г. ФИО3. В ходе выездной проверки состояния дорожного полотна установлены вышеуказанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Учитывая установленные надзорным мероприятиями обстоятельства, в адрес ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.Нарушены требования: пунктов 5.2.4, 6.1.1, 6.2.1, 6.2.4, 6.3.1, 6.3.2, 6.5.1, 6.5.2, 6.8.1, 6.8.2 ФИО11 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; пунктов 5.1.2, 5.1.5, 5.1.6 

<

дата обезличена>, 5.3.1, 5.3.2, 

<

дата обезличена>, 5.6.8, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 5.7.5, 

<

дата обезличена>, 6.1.2, 6.2.7, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 8.1.1, 

<

дата обезличена> ФИО11 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.3.1, 4.4.1, 4.5.1.5, 4.5.2.1, 4.5.2.4, 5.3.1, 5.3.3.1, 5.

<

дата обезличена>, 5.3.4.1 ФИО11 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О Правилах дорожного движения», то есть не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. До настоящего времени нарушения не устранены.Длительное непринятие администрацией ФИО1 действенных мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на вышеуказанных автомобильных дорогах в г. ФИО3 грубо нарушает права неопределенного круга лиц, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью и имуществу граждан.

Определением от 

<

дата обезличена> (протокольным) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация 

<

адрес обезличен> г. ФИО3.

Представитель административного истца помощник прокурора 

<

адрес обезличен> ФИО1 ФИО7 заявленные требования с учетом уточнений поддержала, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации ФИО1 Т.К., действующая на основании доверенности 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, сроком на 1 год в судебном заседании исковые требования не признала. Просила установить срок для исполнения решения суда два года.

Представитель административного ответчика Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. ФИО3 ФИО8, действующий на основании доверенности 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> сроком на один год в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Представил отзыв на административное исковое заявление и дополнения к нему, доводы которого поддержал, считая разумным и справедливым срок для исполнения решения суда два года.

Заинтересованные лица департамент капитального строительства администрации ФИО1, администрация 

<

адрес обезличен> ФИО1, Департамент финансов администрации г. ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратитьсяв суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 9 ст. 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 257-ФЗ от 

<

дата обезличена> автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Постановление Правительства РФ от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "О правилах дорожного движения" определяет дорогу как обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли либо поверхность искусственного сооружения, включающей в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Исходя из п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ от 

<

дата обезличена>, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" в качестве задач настоящего Федерального закона определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 24 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 196-ФЗ закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

При этом осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 3 ст. 6 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 196-ФЗ, п. 4 в ред. Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 192-ФЗ).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, действительно в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильныхдорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно статье 25 Устава ФИО1 (принят решением Думы ФИО1 от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, в ред. от 

<

дата обезличена>, в структуру (перечень) органов местного самоуправления входит администрация ФИО1 - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "ФИО1").

Как следует из ст. 38 Устава, администрация ФИО1 является исполнительно-распорядительным органом ФИО1 и в соответствии с настоящим Уставом осуществляет, в том числе, полномочия по решению вопросов местного значения, предусмотренные настоящим Уставом.

Согласно п. 1.5 ст. 8 Устава, к вопросу местного значения и компетенции администрации г. ФИО3, в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог в г. ФИО3 возложена на администрацию ФИО1 в соответствии с Уставом ФИО1, суд приходит к выводу, что администрация ФИО1 является надлежащим ответчиком по настоящему административному иску.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 

<

дата обезличена>).

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 196-ФЗ, установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог ФИО2 и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации - "ФИО11 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утв. Приказом Росстандарта от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-ст.

В п. 5.2.4 ФИО11 50597-2017 указано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как указано в п. 4.2 ФИО11 50597-2017, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах ФИО2 и сельских поселений (далее, кроме раздела 8, - дорогах), и прилегающих территориях, кроме 5.1.4, 5.1.6, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена> установлены ФИО11 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 

<

дата обезличена> N 1425-ст) и ФИО11 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 

<

дата обезличена> N 270-ст.

Требования ГОСТ подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом.

Частями 1, 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Согласно постановлению администрации ФИО1 от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «Об утверждении перечней имущества, передаваемого для содержания» автомобильные дороги по 

<

адрес обезличен> в г. ФИО3 входят в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «ФИО1»

Из акта выездной проверки от 

<

дата обезличена> следует, что помощником прокурора 

<

адрес обезличен> г. ФИО3 ФИО9 совместно с государственным инспектором дорожного надзора ЦДТНПБДД ГИБДД УМВД России по 

<

адрес обезличен> ФИО10 в ходе надзорных мероприятий по поручению прокуратуры 

<

адрес обезличен>, осуществлена выездная проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории г. ФИО3 при содержании автомобильной дороги общего пользования по 

<

адрес обезличен> на участке от 

<

адрес обезличен> до 

<

адрес обезличен> выявлены следующие нарушения:

- на 

<

адрес обезличен> на участке от 

<

адрес обезличен> до 

<

адрес обезличен> на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты глубиной до 6 см; отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки, разделяющие транспортные потоки попутного направления и линии, обозначающие край проезжей части;

- на пешеходном переходе по 

<

адрес обезличен> в районе здания 

<

номер обезличен>а изношены линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> на покрытии проезжей части имеется отдельное повреждение (выбоина) размерами: длина – 89 см, глубина – 6 см, площадь – 0,7 м2;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> имеется повреждение покрытия проезжей части, размерами: длина – 49 см, глубина – 8 см, площадь – 0,2 м2; имеется разрушение покрытия проезжей части площадью – 12,1 м2;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> разрушен бордюрный камень;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> отсутствует дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», обозначающий зону действия знака 1.23 «Дети»; покрытие проезжей части разрушено, площадь разрушения – 15,5 м2;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по 

<

адрес обезличен> в районе здания 

<

номер обезличен>б расположенного на улице проходящей вдоль детского учреждения (детский сад 

<

номер обезличен>, 

<

адрес обезличен>): изношены линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1; отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.25; отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» на нечетной стороне; на нечетной стороне улицы отсутствуют элементы (секции) ограничивающего пешеходного ограждения перильного типа, пешеходные ограждения имеют дефекты, повреждены элементы удерживающего пешеходного ограждения; сборно-разборная искусственная неровность имеет дефекты в виде отсутствия и нарушения целостности отдельных элементов искусственной неровности, не работает Т-7;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> на нечетной стороне на автобусной остановке отсутствуют линии горизонтальной дорожной разметки 1.17.1;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> на нечетной стороне улицы отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.17 «Искусственная неровность»;

- у нерегулируемого наземного пешеходного перехода расположенного на 

<

адрес обезличен> в районе здания 

<

номер обезличен>, по улице проходящей вдоль территории детского учреждения (школа 

<

номер обезличен>, 

<

адрес обезличен>): изношены линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, сборно-разборная искусственная неровность имеет дефекты в виде отсутствия и нарушения целостности отдельных элементов искусственной неровности; изношены линии горизонтальной дорожной разметки 1.25; на нечетной стороне улицы зеленые насаждения ограничивают видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> имеется повреждение покрытия проезжей части, размерами: длина – 189 см, глубина – 5 см, площадь – 1,5 м2;

- на пешеходном переходе по 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> изношены линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, на четной стороне улицы дорожный знак 5.19.2 наклонен;

- на 

<

адрес обезличен> перед перекрестками: с 

<

адрес обезличен>, с переулком Емельяна Пугачева, с переулком Черемошинским, с переулком Керепетским, с переулком Стрелочным отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога»;

- на 

<

адрес обезличен>: на выезде от дома 

<

адрес обезличен>; на выезде от дома 

<

адрес обезличен>; отсутствуют дорожные знаки 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен>: на выезде от здания 

<

адрес обезличен>; на выезде от дома 

<

адрес обезличен>; на выезде от дома 

<

адрес обезличен>; на выезде от дома 

<

адрес обезличен> отсутствуют дорожные знаки 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> отсутствует дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> отсутствует дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» с табличками 8.5.7 «Время действия» и 8.24 «Работает эвакуатор» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.17 «Инвалиды» и 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> на выезде от здания 

<

номер обезличен> отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.17 «Инвалиды» и 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> напротив 

<

адрес обезличен> (по нечетной стороне) отсутствуют дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.17 «Инвалиды» и 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе дома пер. Черемошинский, 19 отсутствует дорожный знак 1.21 «Двустороннее движение» предусмотренный проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> на выезде от дома 

<

адрес обезличен> отсутствуют дорожные знаки 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны», 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> отсутствует дорожный знак 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» предусмотренный проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> на выезде от 

<

адрес обезличен> отсутствуют дорожные знаки 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны» предусмотренные проектом организации дорожного движения.

Нарушены требования: пунктов 5.2.4, 6.1.1, 6.2.1, 6.2.4, 6.3.1, 6.3.2, 6.5.1, 6.5.2, 6.8.1, 6.8.2 ФИО11 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; пунктов 5.1.2, 5.1.5, 5.1.6 

<

дата обезличена>, 5.3.1, 5.3.2, 

<

дата обезличена>, 5.6.8, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 5.7.5, 

<

дата обезличена>, 6.1.2, 6.2.7, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, 8.1.1, 

<

дата обезличена> ФИО11 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.3.1, 4.4.1, 4.5.1.5, 4.5.2.1, 4.5.2.4, 5.3.1, 5.3.3.1, 5.

<

дата обезличена>, 5.3.4.1 ФИО11 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> «О Правилах дорожного движения», то есть не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В подтверждение данного обстоятельства также приложены соответствующие фото-таблицы.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств; выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки.

Выявленные нарушения требований законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, автомобильной дороги общего пользования по 

<

адрес обезличен> на участке от 

<

адрес обезличен> до 

<

адрес обезличен> в г. ФИО3, в границах муниципального образования "ФИО1", возникли в результате бездействия административного ответчика по содержанию дорог. Обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии указанных участков автомобильной дороги предъявляемым требованиям, установлены в ходе рассмотрения дела, сторонами по существу выявленные нарушения не оспаривались. Доказательств, опровергающих сведения о выявленных нарушениях либо об исполнении обязательств по их устранению, не представлено, в результате бездействия административного ответчика в непринятии мер по организации дорожного движения, нарушаются права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Довод административного ответчика относительного того, что департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации ФИО1 является надлежащим ответчиком по делу, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные прокурором 

<

адрес обезличен> г. ФИО3 требования о признании незаконным бездействия администрации ФИО1, выражающегося в ненадлежащем содержании дорожного полотна проезжей части автомобильной дороги общего пользования по 

<

адрес обезличен> на участке от 

<

адрес обезличен> до 

<

адрес обезличен> в г. ФИО3 подлежащими удовлетворению.

При этом в удовлетворении требований к Департаменту дорожной деятельности и благоустройства администрации г. ФИО3 надлежит отказать, поскольку Департамент не является надлежащим ответчиком.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).

В целях восстановления нарушенного права суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию ФИО1 принять меры по приведению проезжей части автомобильной дороги общего пользования по 

<

адрес обезличен> на участке от 

<

адрес обезличен> до 

<

адрес обезличен> в г. ФИО3 в соответствие с требованиями ФИО11 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, общие требования", ФИО11 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", ФИО11 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела, установленных судом, характера нарушенных прав неопределенного круга лиц, важности защищаемых отношений, объема необходимых к выполнению работ и срока для их выполнения, суд полагает разумным и достаточным сроком для устранения административным ответчиком выявленных нарушений один год с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

адрес обезличен> г. ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФИО1, выразившееся в ненадлежащем содержании дорожного полотна проезжей части автомобильной дороги по 

<

адрес обезличен> на участке от 

<

адрес обезличен> до 

<

адрес обезличен> в г. ФИО3.

Обязать администрацию ФИО1 в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по приведению автомобильной дороги по 

<

адрес обезличен> на участке от 

<

адрес обезличен> до 

<

адрес обезличен> в г. ФИО3 в соответствии с требованиями ФИО11 50597-2017, ФИО11 52289-2019, ФИО11 52766-2007, посредством устранения следующих выявленных нарушений:

- на 

<

адрес обезличен> на участке от 

<

адрес обезличен> до 

<

адрес обезличен> на покрытии проезжей части устранить многочисленные дефекты глубиной до 6 см; нанести линии горизонтальной дорожной разметки, разделяющие транспортные потоки попутного направления и линии, обозначающие край проезжей части;

- на пешеходном переходе по 

<

адрес обезличен> в районе здания 

<

номер обезличен> «А» нанести линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1«Пешеходный переход»;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> на покрытии проезжей части устранить отдельное повреждение (выбоина) длиной – 89 см, глубиной – 6 см, площадью – 0,7 м2;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> устранить повреждение покрытия проезжей части, длиной – 49 см, глубиной – 8 см, площадью – 0,2 м2; устранить разрушение покрытия проезжей части площадью – 12,1 м2;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> установить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> восстановить бордюрный камень;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> установить дорожный знак 8.2.1 «Зона действия», обозначающий зону действия знака 1.23 «Дети»; устранить повреждение покрытия проезжей части, площадь разрушения – 15,5 м2;

- на нерегулируемом пешеходном переходе по 

<

адрес обезличен> в районе здания 

<

номер обезличен> «Б» расположенного на улице, проходящей вдоль детского учреждения (детский сад 

<

номер обезличен>, 

<

адрес обезличен>): нанести линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход»; нанести линии горизонтальной дорожной разметки 1.25 «Искусственная неровность»; установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность» на нечетной стороне; восстановить элементы удерживающего пешеходного ограждения; устранить дефекты сборно-разборной искусственной неровности в виде отсутствия и нарушения целостности отдельных элементов искусственной неровности, восстановить работу светофора Т-7 на пешеходном переходе;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> на нечетной стороне на автобусной остановке нанести линии горизонтальной дорожной разметки 1.17.1«Места остановок маршрутных транспортных средств и стоянок транспортных средств, используемых в качестве легковых такси»;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> на нечетной стороне улицы установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.17 «Искусственная неровность»;

- у нерегулируемого наземного пешеходного перехода расположенного на 

<

адрес обезличен> в районе здания 

<

номер обезличен>, по улице проходящей вдоль территории детского учреждения (школа 

<

номер обезличен>, 

<

адрес обезличен>) нанести линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1«Пешеходный переход», устранить дефекты сборно-разборной искусственной неровности в виде отсутствия и нарушения целостности отдельных элементов искусственной неровности; нанести линии горизонтальной дорожной разметки 1.25 «Искусственная неровность»; на нечетной стороне улицы убрать зеленые насаждения ограничивающие видимость дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность»;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> устранить повреждение покрытия проезжей части, длиной – 189 см, глубиной – 5 см, площадью – 1,5 м2;

- на пешеходном переходе по 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> нанести линии горизонтальной дорожной разметки 1.14.1«Пешеходный переход», на четной стороне улицы установить дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- на 

<

адрес обезличен>, с переулком Емельяна Пугачева, с переулком Черемошинским, с переулком Керепетским, с переулком Стрелочным установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога»;

- на 

<

адрес обезличен>: на выезде от дома 

<

адрес обезличен>; на выезде от дома 

<

адрес обезличен>; установить дорожные знаки 5.7.1 «Выезд на дорогу с односторонним движением» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен>: на выезде от здания 

<

адрес обезличен>; на выезде от дома 

<

адрес обезличен> «а»; на выезде от дома 

<

адрес обезличен> «А»; на выезде от дома 

<

адрес обезличен> установить дорожные знаки 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> установить дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> установить дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» с табличками 8.5.7 «Время действия» и 8.24 «Работает эвакуатор» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> установить дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.17 «Инвалиды» и 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> на выезде от здания 

<

номер обезличен> установить дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.17 «Инвалиды» и 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> напротив 

<

адрес обезличен> (по нечетной стороне) установить дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.17 «Инвалиды» и 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе дома пер. Черемошинский, 19 установить дорожный знак 1.21 «Двустороннее движение» предусмотренный проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> на выезде от дома 

<

адрес обезличен> установить дорожные знаки 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны», 5.7.2 «Выезд на дорогу с односторонним движением» предусмотренные проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> в районе 

<

адрес обезличен> установить дорожный знак 5.6 «Конец дороги с односторонним движением» предусмотренный проектом организации дорожного движения;

- на 

<

адрес обезличен> на выезде от 

<

адрес обезличен> установить дорожные знаки 5.21 «Жилая зона», 5.22 «Конец жилой зоны» предусмотренные проектом организации дорожного движения.

В удовлетворении требований к Департаменту дорожной деятельности и благоустройства администрации г. ФИО3 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. ФИО3 в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.К. Устюжанин

Мотивированный текст решения суда изготовлен 

<

дата обезличена>