Дело № 2-130/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

29 июня 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: О.В.Федоренко,

при секретаре: Н.О.Донских,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Бийска, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Бийска» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Бийска обратился в суд с указанным иском, просил обязать Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» привести участок автомобильной дороги по ул. Чайковского в г.Бийске (в границах ул. Социалистическая и ул. Ленинградская) в соответствие с требованиями п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Обязать Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на разделительной полосе справа или слева от каждой проезжей части по ул. Васильева (от ул. Трофимова до ул. Социалистическая), ул. Мерлина (от путепровода Продмаш до ул. Трофимова), ул. Мухачева в г.Бийске (от путепровода Продмаш до пер. Коммунарский) в соответствие с требованиями п. 5.6.24 ГОСТ 52289-04. Обязать Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 в границах пешеходных переходов над проезжей частью автомобильных дорог по ул. ФИО4, пер. Коммунарский, ул. Советская (микрорайон зеленый клин), ул. Революции (пересечение с пер. Коммунарский), по ул. Васильева (от ул. Трофимова до ул. Социалистическая), ул. Красноармейская (от ул. Казанцевых до пер. Коммунарский), ул. Ленина (от пер. Гилева до ул. Казанцевых), ул. Митрофанова (от ул. Митрофанова 1 (ТК «Лента») до ул. В. Максимова), в соответствии с требованиями п. 5.1.6 ГОСТ 52289-04. Обязать Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» оборудовать ограждениями перильного типа, проходящими вдоль детских учреждений, пешеходные переходы, расположенные около МБОУ СОШ № 9 (ул. Гражданская, 198), МБОУ СОШ № 41 (ул. Пушкина № 188), МБОУ СОШ № 15 (ул. Толстого, 108 г.Бийск), МБОУ Гимназия № 11 (ул. Ленина, 139), МБОУ СОШ № 1 (ул. Мухачева, 228/1), МБОУ СОШ № 4 (пер. Муромцевский, 6), МБОУ СОШ № 12 (ул. Советская, 58), МБОУ СОШ № 3 (ул. Липового 74/3), МБОУ СОШ № 8 (ул. В. ФИО1, 13), МБОУ СОШ № 34 (пер. Можайского, 6), МБОУ СОШ № 40 (ул. Ударная, 756), МБОУ СОШ № 17 (ул. Советская, 212), МБОУ СОШ № 5 (ул. Васильева, 52), МБОУ СОШ № 18 (ул. Радищева, 28), МБОУ СОШ № 31 (ул. Волочаевская, 6), МБОУ СОШ № 25 (ул. Горно-Алтайская, 52), МБОУ СОШ № 20 (ул. Короленко, 47/1), МБОУ СОШ № 21 (пер. Моторный, 5), МБОУ СОШ № 19 (ул. Севастопольская, 39), МБОУ СОШ №6 (ул. ФИО4, 10) в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004. Обязать Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» оборудовать пешеходные переходы около МБОУ СОШ № 3 (пер. Липового, 74/3, г. Бийск); МБОУ СОШ № 7 (ул. Тургенева, 215, г. Бийск); СОШ № 9 им. С.Ю. Медведева (ул. Гражданская, 198, г.Бийск); МБОУ Кадетская школа ул. ФИО5, 76, г. Бийск); МБОУ Гимназия №2 (пер. Железнодорожный, д.3, г. Бийск); МБОУ СОШ №4 им. В.В. Бианки (пер. Муромцевский, д.8, г. Бийск); МБОУ СОШ №31 им. Спекова А.В. (ул. Волочаевская, 6, г. Бийск); СОШ № 18 (ул. Радищева, 28, г. Бийск); МБОУ СОШ №25 (ул. Горно-Алтайская, 52, г. Бийск), МБОУ СОШ № 13 (пер. Прямой, 9), МБОУ «СОШ № 17» (ул. Советская 212), МБОУ СОШ № 21 (пер. Моторный, 5) дорожными знаками «пешеходный переход» на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета в с требованиями п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004. Обязать Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» установить искусственную неровность перед пешеходными переходами расположенными около ул. Мухачева, 228/1 (МБОУ СОШ № 1); МБОУ СОШ № 8 (ул. Вали ФИО1, д. 13, г. Бийск) п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. 

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ануфриева О.А. исковые требования поддержала, по требованиям и доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Бийска ФИО2, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поддержав доводы изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГИБДД г.Бийска –ФИО3 полагал требования законными и обоснованными с учетом выводов эксперта.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г.Бийска, представитель третьего лица Финансового Управления Администрации г. Бийска в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, каких-либо ходатайств не заявляли, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, разрешив спор в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) в пределах требований, заявленных истцом, суд пришел к выводу об удовлетворении в части требований истца в связи с нижеследующим.

Спорные правоотношения регулируются следующими правовыми нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог в границах муниципального образования «город Бийск».

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп.) (далее – Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; ответственность государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. 

В силу ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, путем организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. 

Пунктом 4 ст. 6 Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 5, 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к элементам обустройства автомобильных дорог, предназначенным для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Статьей 34 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документом, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 (далее ГОСТ Р 50597-93). 

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст (Далее ГОСТ Р 52766-2007). 

Правила применения дорожных знаков установлены ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофора, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее ГОСТ Р 52289-2004), ГОСТ 32944 – 2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования», утвержденным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 31.08.2016 № 984-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта».

Требования для оборудования автомобильных дорог искусственной неровностью установлены ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственная неровность», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. № 295-ст. (Далее ГОСТ Р 52605-2006)

Автомобильные дороги в г.Бийске не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки. Светофора, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственная неровность».

ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» в 2015-2016 гг. неоднократно направлялись информации, вносились представления, предписания в администрацию г.Бийска о необходимости приведения автомобильной дороги и тротуара по ул. Чайковского в г.Бийске в надлежащее состояние, установки дорожных знаков в границах переходных переходов в соответствии с требованиями законодательства, установки ограждений вблизи пешеходных переходов вдоль образовательных учреждений.

Принимаемые ОГИБДД МУ МВД России «Бийское» меры являются недостаточными и не позволяют обеспечить безопасность дорожного движения на указанных участках автомобильной дороги, поскольку до настоящего времени администрацией города не приняты меры к устранению указанных нарушений.

Вместе с тем, отсутствие дорожных знаков в границах пешеходных переходов, а также их неправильная установка, являются одной из причин дорожно-транспортных происшествий, что подтверждается статистическими данными. Так, в районе вышеуказанных пешеходных приходов произошло за 8 мес. 2016 года произошло 39 ДТП, в которых 6 человек погибло и 33 получили травмы. 

Таким образом, отсутствие либо неправильное применение дорожных знаков вблизи пешеходных переходов, ненадлежащее состояние дорожного полотна автомобильной дороги, отсутствие тротуара по ул. Чайковского создает угрозу безопасности участникам дорожного движения.

В нарушение пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 11 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог, расположенных на территории муниципального образования г. Бийск, не обеспечивает безопасность дорожного движения, орган местного самоуправления не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах города.

Прокурор в своем исковом заявлении указывал на следующие нарушения:

1. На участке автомобильной дороги по ул. П. Чайковского в г.Бийске (от ул. Социалистическая до ул. Ленинградская) разрушено асфальтобетонное покрытие, имеются выбоины и просадки, тротуар не отделен от проезжей части, что нарушает требования п. 4.5.1.1., п. 4.5.1.3 ГОСТа Р 52766-2007, п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93.

2. Не установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 на разделительной полосе автомобильных дорог по ул. Васильева (от ул. Трофимова до ул. Социалистическая), ул. Мерлина (от путепровода Продмаш до ул. Трофимова), ул. Мухачева в г.Бийске (от путепровода Продмаш до пер. Коммунарский); на перекрестке ул.Мухачева – пер.Коммунарский справа от проезжей части, проходящей вдоль нечетной стороны ул.Мухачева; на пешеходном переходе через дорогу по ул.Митрофанова напротив ул.Митрофанова, д.10/2 к5; на пешеходном переходе через дорогу по ул.ФИО5 на перекрестке ул.ФИО5 – пер.Липового со стороны пер.Омский по нечетной стороне ул.ФИО5; на пешеходном переходе через дорогу по ул.ФИО5 на перекрестке ул.ФИО5 – пер.Омский со стороны пер.Липового по нечетной стороне ул.ФИО5; на пешеходном пешеходе через дорогу по ул.ФИО5 на перекрестке ул.ФИО5 – пер.Омский со стороны пер.Дружный по четной стороне ул.ФИО5; на пешеходном переходе через дорогу по пер.Омский на перекрестке ул.ФИО5 – пер.Омский со стороны ул.Горно-Алтайская по четной стороне пер.Омский; на пешеходном переходе через дорогу по пер.Омский на перекрестке ул.ФИО5 – пер.Омский со стороны ул.Ударная по нечетной стороне пер.Омский; на пешеходном переходе через дорогу по ул.Нефтяная напротив ул.Нефтяная, д.90б по четной стороне ул.Нефтяная; на пешеходном переходе напротив ул.Мерлина, д.10 на оборотной стороне знака 5.19.1, установленного справа от проезжей части, проходящей вдоль нечетной стороны ул.Мерлина, отсутствует знак 5.19.2, на пешеходном переходе через дорогу по пер.Моторный на перекрестке пер.Моторный – ул.Огородная на оборотной стороне знака 5.19.1, установленного по четной стороне пер.Моторный, знак 5.19.2 отсутствует, что не соответствует п. 5.6.24 ГОСТ 52289-04. 

3. Не установлены дублирующие дорожные знаки 5.19.1 в границах пешеходных переходов над проезжей частью автомобильных дорог по ул. ФИО4, пер. Коммунарский, ул. Советская (микрорайон зеленый клин), ул. Революции (пересечение с пер. Коммунарский), по ул. Васильева (от ул. Трофимова до ул. Социалистическая), ул. Красноармейская (от ул. Казанцевых до пер. Коммунарский), ул. Ленина (от пер. Гилева до ул. Казанцевых), ул. Митрофанова (от ул. Митрофанова 1 (ТК «Лента») до ул. В. Максимова), что не соответствует требованиям п. 5.1.6 ГОСТ 52289-04.

4. Не установлены дорожные знаки 5.19.1, выполненные на световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета на автомобильных дорогах по пер. Липового (МБОУ СОШ № 3); ул. Тургенева (МБОУ СОШ № 7); ул. Гражданская, (СОШ № 9 им. С.Ю. Медведева); ул. ФИО5, (МБОУ Кадетская школа); пер. Прямой, 9 (МБОУ СОШ № 13), ул. Советская 212 (МБОУ «СОШ № 17), пер. Моторный, 5 (СОШ № 21), пер. Муромцевский, (МБОУ СОШ №4 им. В.В. Бианки); ул. Волочаевская, (МБОУ СОШ №31 им. Спекова А.В.), ул. Радищева (МБОУ СОШ № 18); ул. Горно-Алтайская (МБОУ СОШ №25), что не соответствует п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004.

5. Отсутствуют ограждения перильного типа на участках дорог, проходящие вдоль детских учреждений, у пешеходных переходов на участках автомобильных дорог по ул. Гражданская (МБОУ СОШ № 9), по ул. Пушкина (МБОУ СОШ № 41), ул. Толстого, 108 г.Бийск (МБОУ СОШ № 15), по ул. Ленина, 139 (МБОУ Гимназия № 11), ул. Мухачева, 228/1 (МБОУ СОШ № 1), пер. Муромцевский, 6 (МБОУ СОШ № 4), ул. Советская, 58 (МБОУ СОШ № 12), ул. Липового 74/3 (МБОУ СОШ № 3), ул. В. ФИО1, 13 (МБОУ СОШ № 8), пер. Можайского, 6 (МБОУ СОШ № 34), ул. Ударная, 75б (МБОУ СОШ № 40), ул. Советская, 212 (МБОУ СОШ № 17), ул. Васильева, 52 (МБОУ СОШ № 5), ул. Радищева, 28 (МБОУ СОШ № 18), ул. Волочаевская, 6 (МБОУ СОШ № 31), ул. Горно-Алтайская, 52 (МБОУ СОШ № 25), ул. Короленко, 47/1 (МБОУ СОШ № 20), пер. Моторный, 5 (МБОУ СОШ № 21), ул. Севастопольская, 39 (МБОУ СОШ № 19), ФИО4, 10, г. Бийск (МБОУ СОШ №6), что не соответствует п. 8.1.27, 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.11 ГОСТ 32944-2014.

6. Отсутствует искусственная неровность перед пешеходным переходом по ул. Вали ФИО1, д. 13, г. Бийск (МБОУ СОШ № 8), ул. Мухачева, 228/1 (МБОУ СОШ № 1), что не соответствует п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006.

Представитель ответчика ссылалась на отсутствие необходимости и финансирования совершения данных действий.

Судом в рамках рассмотрения данного дела была назначена строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с выводами заключения эксперта № от 19 мая 2017 года, составленного ООО Алтайский экспертно-проектный центр «СПЕКТР», следует.

При двухсторонней застройке тротуар по четной стороне исследуемого участка автомобильной дороги по ул.Чайковского в г. Бийске (в границах ул.Социалистическая и ул. Ленинградская) отсутствует, по нечетной имеется три участка с асфальтобетонным покрытием со стороны примыкания с ул. Социалистическая длиной 22м, напротив ул.Чайковского, д.77 - 34,5м, напротив ул.Ленинградская, д.57/1 - 24,5м, (шириной 2,0м), на оставшемся участке по нечетной стороне тротуар отсутствует, что не соответствует требованиям п.4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». 

В результате проведенного экспертного осмотра участка автомобильной дороги по ул.Чайковского в г. Бийске (в границах ул. Социалистическая и ул. Ленинградская) выявлены следующие дефекты и повреждения (план-схема см. Приложение №22): на расстоянии 97,1м от ул. Социалистическая просадка обочины размерами 1,0м*3,5м=3,5м2, с максимальным просветом под трехметровой рейкой 13,9см, что не соответствует требованиям п. 3.2.1. ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 140,4м от ул. Социалистическая колейность дорожного покрытия с максимальным просветом под трехметровой рейкой 3,8см, что не соответствует требованиям п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 63,1 м от ул. Ленинградская выбоина размерами 2,1м*1,4м=2,94м2 с максимальным просветом под трехметровой рейкой 5,4см, что не соответствует требованиям п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 49,3м от ул. Ленинградская выбоина размерами 1,8м*2,0м=3,6м2 с максимальным просветом под трехметровой рейкой 5,0см, что не соответствует требованиям п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; на расстоянии 11,8м от ул. Ленинградская выбоина размерами 1,2м*2,2м=2,64м2 с максимальным просветом под трехметровой рейкой 9,0см, что не соответствует требованиям п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93; 

Соотношение общей площади выявленных выбоин и иных явных дефектов и повреждений, затрудняющих движение транспортных средств (3,5м2+2,94м2+3,6м2 +2,64м2=12,68м2) к площади исследуемого участка автомобильной дороги по ул.Чайковского в г. Бийске (в границах ул. Социалистическая и ул. Ленинградская) (223,0м*7,0м=1561м2) составляет 12,68м2/1561м2=0,008, что превышает предельно допустимые повреждения покрытия для весеннего периода 7,0м2 на 1000м2 (7,0/1000=0,007) и не соответствует требованиям п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93. Кроме того, на данном участке автомобильной дороги по ул.Чайковского в г. Бийске (в границах ул.Социалистическая и ул. Ленинградская) общей протяженностью 223,0м выявлено сплошное разрушение асфальтобетонного дорожного покрытия (песчаногравийное покрытие с участками асфальтобетонного покрытия) протяженностью 188,2м, что составляет 188,2м*100%/223м=84% сплошного разрушения дорожного покрытия. 

Исходя из области применения ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» эксперты приходят к выводу, что данные ГОСТы распространяются на автомобильные дороги общего пользования. Исследуемый участок автомобильной дороги по ул. Чайковского в г. Бийске (в границах ул.Социалистическая и ул. Ленинградская) доступен для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (в свободном доступе) и относится к автомобильным дорогам общего пользования. Таким образом, требования ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» применяются к исследуемому участку автомобильной дороги по ул. Чайковского в г. Бийске (в границах ул. Социалистическая и ул. Ленинградская). 

На основании результатов проведенного исследования эксперты приходят к выводу, что участок автомобильной дороги по ул. Чайковского в г. Бийске (в границах ул. Социалистическая и ул. Ленинградская) не соответствует требованиям п.4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 (в части отсутствия тротуара по четной стороне и местами по нечетной стороне), п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 (в части наличия недопустимых дефектов и повреждений дорожного покрытия). 

По ул. Васильева (от ул. Трофимова до ул. Социалистическая): 

В связи с логической взаимосвязанностью поставленных вопросов №2 и №3 в части ул. Васильева (от ул. Трофимова до ул. Социалистическая), исследования по ним произведены совместно. Результаты исследований представлены в ответе по третьему вопросу. Выводы сформулированы отдельно по каждому разрешаемому вопросу. 

По ул. Мерлина (от путепровода Продмаш до ул. Трофимова):

Исходя из Правил дорожного движения и СП 98.13330.2012 и фактической ширины дороги по ул. Мерлина (от путепровода Продмаш до ул. Трофимова) в г.Бийске эксперты приходят к выводу, что данный участок дороги состоит из двух проезжих частей, тротуаров и трамвайных путей на обособленном полотне без разделительной полосы. Трамвайные пути являются составляющим элементом дороги и не являются разделительной полосой. 

Установка дорожного знака пешеходный переход (5.19.2) слева от проезжей части на обособленном полотне и в междупутье на опоре контактной сети трамвайных путей не соответствует п. 5.1.7. ГОСТ Р 52289-2004, п.5.5. СП 98.13330.2012. 

В связи с тем, что трамвайные пути не являются разделительной полосой, отсутствует необходимость установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 на трамвайных путях слева от каждой проезжей части по ул. Мерлина (от путепровода Продмаш до ул.Трофимова) в соответствии с требованиями п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. Эксперты обращают внимание, что на пешеходном переходе напротив ул. Мерлина, д.10 на оборотной стороне знака 5.19.1, установленного справа от проезжей части, проходящей вдоль нечетной стороны ул. Мерлина, отсутствует знак 5.19.2, что не соответствует п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004. 

По ул. Мухачева (от путепровода Продмаш до ул. Коммунарский): 

На основании результатов проведенного исследования эксперты приходят к выводу, что участок дороги по ул. Мухачева (от путепровода Продмаш до ул.Коммунарский) в г. Бийске состоит из двух проезжих частей, тротуаров и трамвайных путей на обособленном полотне, также дорога имеет разделительную полосу, расположенную между трамвайными путями и проезжей частью, проходящей вдоль четной стороны ул. Мухачева. На данном участке дороги по ул. Мухачева (от путепровода Продмаш до ул.Коммунарский) в г. Бийске на разделительной полосе в границах пешеходных переходов знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены в соответствии с требованиями п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. Эксперты обращают внимание, что на перекрестке ул. Мухачева – пер. Коммунарский справа от проезжей части, проходящей вдоль нечетной стороны ул. Мухачева, знаки 5.19.1, 5.19.2 отсутствуют, что не соответствует п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004. 

По ул. ФИО4: 

Вывод: Дублирующие знаки 5.19.1 над проезжими частями дороги по ул. ФИО4 в границах пешеходных переходов отсутствуют. В соответствии с требованиями п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 необходима установка дублирующих знаков 5.19.1 над проезжими частями дороги в границах пешеходных переходов. Исходя из фактического положения ситуации на местности и расположения существующих объектов, зданий и сооружений, эксперты приходят к выводу, что установка дублирующих дорожных знаков 5.19.1 в границах пешеходных переходов над проезжими частями дороги по ул. ФИО4 технически возможна путем переоборудования существующих или установки новых знаков на тросе-растяжке или Г-образной опоре. Фактическая схема расположения пешеходных переходов, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 2.1-2.8. Подробное описание приведено в исследовательской части заключения. 

На перекрестке пер. Коммунарский – ул. Революции: 

Вывод: Дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью в границах пешеходного перехода на перекрестке пер. Коммунарский – ул. Революции отсутствуют. В соответствии с требованиями п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 необходима установка дублирующих знаков 5.19.1 над проезжей частью дороги в границах данного пешеходного перехода, за исключением перехода на перекрестке пер. Коммунарский – ул. Иркутская со стороны пер. Спортивный. В границах пешеходного перехода на перекрестке пер. Коммунарский – ул. Иркутская со стороны пер. Спортивный отсутствует необходимость в установке дублирующих знаков 5.19.1 над проезжей частью дороги (двустороннее движение по 1 полосе движения в каждом направлении). Исходя из фактического положения ситуации на местности и расположения существующих объектов, зданий и сооружений, эксперты приходят к выводу, что установка необходимых дублирующих дорожных знаков 5.19.1 в границах пешеходных переходов над проезжей частью дороги на перекрестке пер. Коммунарский – ул. Революции технически возможна путем переоборудования существующих или установки новых знаков на тросе-растяжке или Г-образной опоре. Фактическая схема расположения пешеходных переходов, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 1.1. Подробное описание приведено в исследовательской части заключения. Эксперты обращают внимание, что на пешеходном переходе через дорогу по пер.Коммунарский на перекрестке пер. Коммунарский – ул. Революции со стороны ул.Сенная по нечетной стороне пер. Коммунарский, знаки 5.19.1, 5.19.2 отсутствуют, что не соответствует п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004. 

По пер. Коммунарский: 

Вывод: Дублирующие знаки 5.19.1 над проезжими частями дороги по пер.Коммунарский в границах пешеходных переходов отсутствуют, за исключением пешеходного перехода напротив пер. Коммунарский, д.17 (магазин «Форне»). Дублирующие знаки 5.19.1 над проезжими частями дороги пер.Коммунарский в границах пешеходного перехода напротив пер. Коммунарский, д.17 (магазин «Форне») установлены в соответствии с требованиями п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004. В соответствии с требованиями п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 необходима установка отсутствующих дублирующих знаков 5.19.1 над проезжими частями дороги в границах пешеходных переходов. Исходя из фактического положения ситуации на местности и расположения существующих объектов, зданий и сооружений, эксперты приходят к выводу, что установка дублирующих дорожных знаков 5.19.1 в границах пешеходных переходов над проезжей частью дороги пер.Коммунарский технически возможна путем переоборудования существующих или установки новых знаков на тросе-растяжке или Г-образной опоре. Фактическая схема расположения пешеходных переходов, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 1.1-1.6. Подробное описание приведено в исследовательской части заключения. 

Эксперты обращают внимание, что на пешеходном переходе через дорогу по пер.Коммунарский на перекрестке пер. Коммунарский – ул. Мухачева со стороны ул.Сенная на оборотной стороне знака 5.19.1, установленного по нечетной стороне пер.Коммунарский, знак 5.19.2 отсутствует, что не соответствует п. 5.6.24. ГОСТ Р 522892004. По ул. Советская (микрорайон Зеленый клин) Вывод: Дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги по ул. Советская в границах пешеходных переходов отсутствуют. На участке дороги по ул.Советская (от ул. Митрофанова до пешеходного перехода напротив ул.Советская, д.193/1 включительно) отсутствует необходимость в установке дублирующих знаков 5.19.1 над проезжей частью дороги в границах пешеходных переходов (двустороннее движение по 1 полосе движения в каждом направлении). На участке дороги по ул.Советская (в границах ул. Стахановская и ул. Трофимова включительно) необходима установка дублирующих знаков 5.19.1 над проезжими частями дороги в границах пешеходных переходов. Исходя из фактического положения ситуации на местности и расположения существующих объектов, зданий и сооружений, эксперты приходят к выводу, что установка необходимых дублирующих дорожных знаков 5.19.1 в границах пешеходных переходов над проезжей частью дороги по ул. Советская технически возможна путем переоборудования существующих или установки новых знаков на тросе-растяжке или Г-образной опоре. Фактическая схема расположения пешеходного перехода, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 9.1-9.9. Подробное описание приведено в исследовательской части заключения. 

По ул. Васильева (от ул. Трофимова до ул. Социалистическая): 

В связи с логической взаимосвязанностью поставленных вопросов №2 и №3 в части ул. Васильева (от ул. Трофимова до ул. Социалистическая), исследования по ним произведены совместно. 

Исходя из Правил дорожного движения и СП 98.13330.2012 и фактической ширины дороги по ул. Васильева (от ул. Мартьянова до ул. Социалистическая) в г.Бийске эксперты приходят к выводу, что данный участок дороги состоит из двух проезжих частей, тротуаров и трамвайных путей на обособленном полотне без разделительной полосы. Трамвайные пути являются составляющим элементом дороги и не являются разделительной полосой. Установка дорожного знака пешеходный переход (5.19.2) слева от проезжей засти на обособленном полотне и в междупутье на опоре контактной сети трамвайных путей не соответствует п. 5.1.7. ГОСТ Р 52289-2004, п.5.5. СП 98.13330.2012. 

Вывод по второму вопросу: В связи с тем, что трамвайные пути не являются разделительной полосой, отсутствует необходимость установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 на трамвайных путях слева от каждой проезжей части по ул. Васильева (от ул.Мартьянова до ул.Социалистическая) в соответствии с требованиями п.5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. На участке дороги по ул. Васильева (в границах ул. Мартьянова и ул. Трофимова включительно) имеется разделительная полоса и отсутствуют трамвайные пути. На разделительной полосе в границах пешеходного перехода через дорогу по ул.Васильева на перекрестке ул. Васильева – ул. Мартьянова со стороны ул. Трофимова, а также на перекрестке ул. Васильева – ул. Трофимова знаки 5.19.1 и 5.19.2 установлены в соответствии с п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. 

Вывод по третьему вопросу: Дублирующие знаки 5.19.1 над проезжими частями дороги ул. Васильева в границах пешеходных переходов отсутствуют. В соответствии с требованиями п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 необходима установка дублирующих знаков 5.19.1 над проезжими частями дороги в границах пешеходных переходов. Исходя из фактического положения ситуации на местности и расположения существующих объектов, зданий и сооружений, эксперты приходят к выводу, что установка дублирующих дорожных знаков 5.19.1 в границах пешеходных переходов над проезжей частью дороги по ул. Васильева технически возможна путем переоборудования существующих или установки новых знаков на тросе-растяжке или Г-образной опоре. Фактическая схема расположения пешеходного перехода, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 3.1-3.14. Подробное описание приведено в исследовательской части заключения. 

Эксперты обращают внимание, что - на пешеходном переходе через дорогу по ул. Васильева на перекрестке ул.Васильева – ул. 8 Марта со стороны ул. Матросова демонтированы дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, предусмотренные схемой дислокации (установки) дорожных знаков (Письмо МКУ «Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Бийска» №2513 от 30.12.2016), что не соответствует п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. Эксперты отмечают, что ООО АЭПЦ «СПЕКТР» не имеет данных о согласовании демонтажа дорожных знаков в данном месте - на пешеходном переходе через дорогу по ул.Васильева на перекрестке ул. Васильева – ул. Трофимова по четной стороне ул. Васильева знаки 5.19.1, 5.19.2 отсутствуют, что не соответствует п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004. 

По ул. Красноармейская (от ул. Казанцевых до пер. Коммунарский): 

Вывод: Дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги по ул.Красноармейская в границах пешеходных переходов отсутствуют. В соответствии с требованиями п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 необходима установка дублирующих знаков 5.19.1 над проезжей частью дороги в границах пешеходных переходов. Исходя из фактического положения ситуации на местности и расположения существующих объектов, зданий и сооружений, эксперты приходят к выводу, что установка дублирующих дорожных знаков 5.19.1 в границах пешеходных переходов над проезжей частью дороги по ул.Красноармейская технически возможна путем переоборудования существующих или установки новых знаков на тросе-растяжке или Г-образной опоре. Фактическая схема расположения пешеходного перехода, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 4.1-4.6. Подробное описание приведено в исследовательской части заключения. 

По ул. Ленина (от. пер. Гилева до ул. Казанцевых): 

Вывод: Дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги по ул. Ленина в границах пешеходных переходов отсутствуют. В соответствии с требованиями п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 необходима установка дублирующих знаков 5.19.1 над проезжей частью дороги в границах пешеходных переходов. Исходя из фактического положения ситуации на местности и расположения существующих объектов, зданий и сооружений, эксперты приходят к выводу, что установка дублирующих дорожных знаков 5.19.1 в границах пешеходных переходов над проезжей частью дороги по ул. Ленина технически возможна путем переоборудования существующих или установки новых знаков на тросе-растяжке или Г-образной опоре. 

Фактическая схема расположения пешеходного перехода, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 5.1-5.8. Подробное описание приведено в исследовательской части заключения. 

По ул. Митрофанова (от ул. ТК Лента до ул. ФИО1): 

Вывод: Дублирующие знаки 5.19.1 над проезжей частью дороги по ул. Митрофанова в границах пешеходных переходов отсутствуют. На участке дороги по ул.Митрофанова (в границах ул. Лесная и ул. Промышленная включительно) отсутствует необходимость в установке дублирующих знаков 5.19.1 над проезжей частью дороги в границах пешеходных переходов (двустороннее движение по 1 полосе движения в каждом направлении), на остальном участке дороги по ул. Митрофанова необходима установка дублирующих знаков 5.19.1 над проезжими частями дороги в границах пешеходных переходов. Исходя из фактического положения ситуации на местности и расположения существующих объектов, зданий и сооружений, эксперты приходят к выводу, что установка необходимых дублирующих дорожных знаков 5.19.1 в границах пешеходных переходов над проезжей частью дороги по ул. Митрофанова технически возможна путем переоборудования существующих или установки новых знаков на тросе-растяжке или Гобразной опоре. Фактическая схема расположения пешеходного перехода, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 7.1-7.6. Подробное описание приведено в исследовательской части заключения. 

Эксперты обращают внимание, что на пешеходном переходе через дорогу по ул.Митрофанова напротив ул. Митрофанова, д.10/2 к5 демонтированы дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, предусмотренные схемой дислокации (установки) дорожных знаков (Письмо МКУ «Управление ЖКХ, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Бийска» №2513 от 30.12.2016), что не соответствует п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004. Эксперты отмечают, что ООО АЭПЦ «СПЕКТР» не имеет данных о согласовании демонтажа дорожных знаков в данном месте. 

Исходя из приведенных в исследовательской части норм, эксперты приходят к выводу, что установка дорожных знаков «пешеходный переход» (5.19.1 и 5.19.2) на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета вблизи детских учреждений предусмотрено требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.2.11 ГОСТ 32944-2014. 

1. Пешеходные переходы на участке дороги, проходящей вдоль территории МБОУ СОШ №3, пер. Липового, 74/3: 

Вывод: На пешеходных переходах через дорогу по ул. ФИО5 (напротив пер. Липового, 78/1, ул. ФИО5, 72), проходящей вдоль территории детского учреждения МБОУ СОШ №3, пер. Липового, 74/3 знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, что не соответствует требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.2.11 ГОСТ 32944-2014 (вблизи детских учреждений необходимо обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета). Установка дорожных знаков «пешеходный переход» (5.19.1, 5.19.2) на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета технически возможна путем замены существующих на новые дорожные знаки. Фактическая схема расположения пешеходных переходов, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 12. 

2. Пешеходный переход на участке дороги, проходящей вдоль территории МБОУ СОШ №7, ул. Тургенева, 215: 

Вывод: На пешеходном переходе через дорогу по пер. Байкальский на перекрестке пер.Байкальский – ул. Красильникова, проходящей вдоль территории детского учреждения МБОУ СОШ №7, ул. Тургенева, 215 знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, что не соответствует требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.2.11 ГОСТ 32944-2014 (вблизи детских учреждений необходимо обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета). Установка дорожных знаков «пешеходный переход» (5.19.1, 5.19.2) на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета технически возможна путем замены существующих на новые дорожные знаки. Фактическая схема расположения пешеходного перехода, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 14. 

3. Пешеходные переходы на участке дороги, проходящей вдоль территории СОШ №9 им. С.Ю. Медведева, ул. Гражданская, 198: 

Вывод: На пешеходном переходе через дорогу по ул. Гражданская (на перекрестке ул. Гражданская – ул. Льнокомбинат, напротив ул. Гражданская, 198), проходящей вдоль территории детского учреждения СОШ №9 им. С.Ю. Медведева, ул. Гражданская, 198 знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, что не соответствует требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.11 ГОСТ 32944-2014 (вблизи детских учреждений необходимо обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета). Установка дорожных знаков «пешеходный переход» (5.19.1, 5.19.2) на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета технически возможна путем замены существующих на новые дорожные знаки. Фактическая схема расположения пешеходных переходов, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 20. 

4. Пешеходные переходы на участке дороги, проходящей вдоль территории МБОУ Кадетская школа, ул. ФИО5, 76: 

Вывод: На пешеходных переходах через дороги по пер. Липового напротив пер. Липового, 78, на перекрестке ул. ФИО5 - пер. Липового, на перекрестке ул. ФИО5 - пер. Омский, проходящих вдоль территории детского учреждения МБОУ Кадетская школа, ул. ФИО5, 76 знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, что не соответствует требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.11 ГОСТ 32944-2014 (вблизи детских учреждений необходимо обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета). Установка дорожных знаков «пешеходный переход» (5.19.1, 5.19.2) на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета технически возможна путем замены существующих на новые дорожные знаки. Фактическая схема расположения пешеходных переходов, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 11. Эксперты обращают внимание, что - на пешеходном переходе через дорогу по ул. ФИО5 на перекрестке ул. ФИО5 - пер. Липового со стороны пер. Омский по нечетной стороне ул. ФИО5 знаки 5.19.1, 5.19.2 отсутствуют; - на пешеходном переходе через дорогу по ул. ФИО5 на перекрестке ул. ФИО5 - пер. Омский со стороны пер. Липового по нечетной стороне ул. ФИО5 знаки 5.19.1, 5.19.2 отсутствуют; - на пешеходном переходе через дорогу по ул. ФИО5 на перекрестке ул. ФИО5 - пер. Омский со стороны пер. Дружный по четной стороне ул. ФИО5 знаки 5.19.1, 5.19.2 отсутствуют; - на пешеходном переходе через дорогу по пер. Омский на перекрестке ул. ФИО5 - пер. Омский со стороны ул. Горно-Алтайская по четной стороне пер. Омский знаки 5.19.1, 5.19.2 отсутствуют; - на пешеходном переходе через дорогу по пер. Омский на перекрестке ул. ФИО5 - пер. Омский со стороны ул. Ударная по нечетной стороне пер. Омский знаки 5.19.1, 5.19.2 отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004. 

5. Пешеходные переходы на участке дороги, проходящей вдоль территории МБОУ Гимназия №2, пер. Железнодорожный, 3: 

Вывод: На пешеходных переходах через дорогу по ул. Промышленная (напротив ул.Промышленная, д.8, на перекрестке ул. Промышленная – пер. Железнодорожный), проходящей вдоль территории детского учреждения МБОУ Гимназия №2, пер.Железнодорожный, 3 знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.11 ГОСТ 32944-2014 Фактическая схема расположения пешеходных переходов, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 10. 

6. Пешеходные переходы на участке дороги, проходящей вдоль территории МБОУ СОШ №4 им. В.В. Бианки, пер. Муромцевский, 8: 

Вывод: На пешеходных переходах через дороги по пер. Муромцевский на перекрестке пер. Муромцевский – ул. Военный 1-й Городок, по ул. Мухачева (в 23микрорайон) на перекрестке пер. Муромцевский – ул. Мухачева (в 23-микрорайон), около территории детского учреждения МБОУ СОШ №4 им. В.В. Бианки, пер. Муромцевский, 8, знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, что не соответствует требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.11 ГОСТ 32944-2014 (вблизи детских учреждений необходимо обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета). Установка дорожных знаков «пешеходный переход» (5.19.1, 5.19.2) на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета технически возможна путем замены существующих на новые дорожные знаки. Фактическая схема расположения пешеходных переходов, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 13. 

7. Пешеходные переходы на участке дороги, проходящей вдоль территории МБОУ СОШ №31, им. А.В. Спекова, ул. Волочаевская, 6: 

Вывод: На пешеходных переходах через дороги по ул. Волочаевская на перекрестке ул. Волочаевская – пер. Строительный, по ул. Туркменская на перекрестке ул. Туркменская – пер. Технический, по пер. Технический на перекрестке ул. Туркменская – пер. Технический, проходящих вдоль территории детского учреждения МБОУ СОШ №31, им. А.В. Спекова, ул. Волочаевская, 6, знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, что не соответствует требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.11 ГОСТ 32944-2014 (вблизи детских учреждений необходимо обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета). Установка дорожных знаков «пешеходный переход» (5.19.1, 5.19.2) на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета технически возможна путем замены существующих на новые дорожные знаки. Фактическая схема расположения пешеходных переходов, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 19. 

8. Пешеходные переходы на участке дороги, проходящей вдоль территории СОШ №18, ул. Радищева, 28: 

Вывод: На пешеходных переходах через дорогу по ул. Радищева напротив ул.Радищева, д.32, по ул. Ломоносова напротив ул. Ломоносова, д.1, проходящих около детского учреждения СОШ №18, ул.Радищева, 28, знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, что не соответствует требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.11 ГОСТ 32944-2014 (вблизи детских учреждений необходимо обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета). Установка дорожных знаков «пешеходный переход» (5.19.1, 5.19.2) на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета технически возможна путем замены существующих на новые дорожные знаки. Фактическая схема расположения пешеходного перехода, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 21. 

9. Пешеходные переходы на участке дороги, проходящей вдоль территории МБОУ СОШ №25, ул. Горно-Алтайская, 52: 

Вывод: На пешеходных переходах через дорогу по ул. Горно-Алтайская напротив ул.Горно-Алтайская, д.52, на перекрестке ул. Горно-Алтайская – пер. Липового, проходящей вдоль территории детского учреждения МБОУ СОШ №25, ул. Горно-Алтайская, 52, знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, что не соответствует требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.11 ГОСТ 32944-2014 (вблизи детских учреждений необходимо обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета). Установка дорожных знаков «пешеходный переход» (5.19.1, 5.19.2) на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета технически возможна путем замены существующих на новые дорожные знаки. Фактическая схема расположения пешеходных переходов, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 18. 

10. Пешеходный переход на участке дороги, проходящей вдоль территории МБОУ СОШ №13, пер. Прямой, 9: 

Вывод: На пешеходном переходе через дорогу по ул. Нефтяная напротив ул. Нефтяная, д.90б, проходящей вдоль территории детского учреждения МБОУ СОШ №13, пер. Прямой, 9, знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, что не соответствует требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.11 ГОСТ 32944-2014 (вблизи детских учреждений необходимо обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета). Установка дорожных знаков «пешеходный переход» (5.19.1, 5.19.2) на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета технически возможна путем замены существующих на новые дорожные знаки. Фактическая схема расположения пешеходного перехода, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 15. Эксперты обращают внимание, что на пешеходном переходе через дорогу по ул. Нефтяная напротив ул. Нефтяная, д.90б по четной стороне ул. Нефтяная знаки 5.19.1, 5.19.2 отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004. 

11. Пешеходные переходы на участке дороги, проходящей около МБОУ СОШ №17, ул. Советская, 212: 

Вывод: На пешеходных переходах через дорогу по ул. Стахановская, по ул.Машиностроителей, проходящей около детского учреждения МБОУ СОШ №17, ул.Советская, 212, знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.11 ГОСТ 32944-2014 На пешеходном переходе через дорогу внутри квартала напротив ул. Советская, д.220, проходящей вдоль территории детского учреждения МБОУ СОШ №17, ул. Советская, 212, знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, что не соответствует требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.11 ГОСТ 32944-2014 (вблизи детских учреждений необходимо обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета). Установка дорожных знаков «пешеходный переход» (5.19.1, 5.19.2) на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета технически возможна путем замены существующих на новые дорожные знаки. Фактическая схема расположения пешеходных переходов, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 16. 

12. Пешеходные переходы на участке дороги, проходящей вдоль территории МБОУ СОШ №21, пер. Моторный, 5: 

Вывод: На пешеходном переходе через дорогу по пер. Моторный на перекрестке пер.Моторный – ул. Огородная, по ул. Угольная на перекрестке пер. Моторный – ул. Угольная, проходящих около детского учреждения МБОУ СОШ №21, пер. Моторный, 5, знаки 5.19.1, 5.19.2 выполнены на щитах без световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета, что не соответствует требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, п.6.2.11 ГОСТ 32944-2014 (вблизи детских учреждений необходимо обозначение пешеходного перехода дорожным знаком на флуоресцентном фоновом экране желтого цвета). Установка дорожных знаков «пешеходный переход» (5.19.1, 5.19.2) на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета технически возможна путем замены существующих на новые дорожные знаки. Фактическая схема расположения пешеходного перехода, знаков 5.19.1, 5.19.2, а также фотографии приведены в приложении 17. Эксперты обращают внимание, что на пешеходном переходе через дорогу по пер.Моторный на перекрестке пер. Моторный – ул. Огородная на оборотной стороне знака 5.19.1, установленного по четной стороне пер. Моторный, знак 5.19.2 отсутствует, что не соответствует п. 5.6.24. ГОСТ Р 52289-2004. 

Суд не усматривает в данном случае оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку, экспертиза проведена в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, заключение составлено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, исследование проведено компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы по специальности, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу п. 2.3.15 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» организация проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог возложено непосредственно на Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска.

Принимая во внимание, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Бийска» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с администрацией г. Бийска, указанные лица являются надлежащими ответчиками по делу.

Довод стороны ответчика об отсутствии финансирования, суд находит необоснованным, поскольку решение суда об удовлетворении заявленных требований будет направлено на обеспечение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и возлагает на орган местного самоуправления предусмотренную законом обязанность.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено доказательств устранения недостатков и выполнения работ при рассмотрении данного гражданского дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска»: привести участок автомобильной дороги по ул. Чайковского в г.Бийске (в границах ул. Социалистическая и ул. Ленинградская) в соответствие с требованиями п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93; установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 в границах пешеходных переходов над проезжей частью автомобильных дорог: по ул. ФИО4; пер. Коммунарский (за исключением пешеходного перехода напротив пер.Коммунарский, д.17 (магазин "Форне"); ул. Советская (микрорайон зеленый клин)- на участке дороги по ул.Советская ( в границах ул.Стахановская и ул.Трофимова включительно); ул. Революции (пересечение с пер. Коммунарский) (за исключением перехода на перекрестке пер.Коммунарский - ул.Иркутская со стороны пер.Спортивный); по ул. Васильева (от ул. Трофимова до ул. Социалистическая); ул. Красноармейская (от ул. Казанцевых до пер. Коммунарский); ул. Ленина (от пер. Гилева до ул. Казанцевых); ул. Митрофанова (от ул. Митрофанова 1 (ТК «Лента») до ул. В. Максимова) (за исключением на участке дороги по ул.Митрофанова (в границах ул.Лесная и ул. Промышленная включительно), в соответствии с требованиями п. 5.1.6 ГОСТ 52289-04; оборудовать ограждениями перильного типа, проходящими вдоль детских учреждений, пешеходные переходы, расположенные около МБОУ СОШ № 9 (ул. Гражданская, 198), МБОУ СОШ № 41 (ул. Пушкина № 188), МБОУ СОШ № 15 (ул. Толстого, 108 г.Бийск), МБОУ Гимназия № 11 (ул. Ленина, 139), МБОУ СОШ № 1 (ул. Мухачева, 228/1), МБОУ СОШ № 4 (пер. Муромцевский, 6), МБОУ СОШ № 12 (ул. Советская, 58), МБОУ СОШ № 3 (ул. Липового 74/3), МБОУ СОШ № 8 (ул. В. ФИО1, 13), МБОУ СОШ № 34 (пер. Можайского, 6), МБОУ СОШ № 40 (ул. Ударная, 756), МБОУ СОШ № 17 (ул. Советская, 212), МБОУ СОШ № 5 (ул. Васильева, 52), МБОУ СОШ № 18 (ул. Радищева, 28), МБОУ СОШ № 31 (ул. Волочаевская, 6), МБОУ СОШ № 25 (ул. Горно-Алтайская, 52), МБОУ СОШ № 20 (ул. Короленко, 47/1), МБОУ СОШ № 21 (пер. Моторный, 5), МБОУ СОШ № 19 (ул. Севастопольская, 39), МБОУ СОШ №6 (ул. ФИО4, 10) в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 ; оборудовать пешеходные переходы около МБОУ СОШ № 3 (пер. Липового, 74/3, г. Бийск); МБОУ СОШ № 7 (ул. Тургенева, 215, г. Бийск); СОШ № 9 им. С.Ю. Медведева (ул. Гражданская, 198, г.Бийск); МБОУ Кадетская школа ул. ФИО5, 76, г. Бийск); МБОУ СОШ №4 им. В.В. Бианки (пер. Муромцевский, д.8, г. Бийск); МБОУ СОШ №31 им. Спекова А.В. (ул. Волочаевская, 6, г. Бийск); СОШ № 18 (ул. Радищева, 28, г. Бийск); МБОУ СОШ №25 (ул. Горно-Алтайская, 52, г. Бийск); МБОУ СОШ № 13 (пер. Прямой, 9); МБОУ «СОШ № 17» (ул. Советская 212); МБОУ СОШ № 21 (пер. Моторный, 5) дорожными знаками «пешеходный переход» на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004; установить искусственную неровность перед пешеходными переходами расположенными около ул. Мухачева, 228/1 (МБОУ СОШ № 1); МБОУ СОШ № 8 (ул. Вали ФИО1, д. 13, г. Бийск) п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает, что ссылка прокурора на требования п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 относительно дорожных знаков «пешеходный переход» на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета, является несостоятельной поскольку, согласно выводам эксперта данные нарушения не соответствуют п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать, поскольку какими-либо иными доказательствами не подтверждены, и противоречат выводам заключения эксперта № 55/170117/2-5904/2016 от 19 мая 2017 года, составленного ООО Алтайский экспертно-проектный центр «СПЕКТР».

В соответствии с требованием ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).

При установлении срока исполнения решения суда на основании ст. 206 ГПК РФ, учетом позиции участвующих в деле лиц, объема действий, которые необходимо будет совершить в целях выполнения соответствующей обязанности, а также установленную действующим законодательством процедуру совершения таких действий (для разработки и утверждения проекта необходимо проведение аукциона, предусмотреть финансирование), суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда - в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является достаточным и разумным для исполнения решения суда, отвечает требованию соблюдения баланса интересов обеих сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчиков в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л 

Исковые требования прокурора г. Бийска удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» привести участок автомобильной дороги по ул. Чайковского в г.Бийске (в границах ул. Социалистическая и ул. Ленинградская) в соответствие с требованиями п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 в границах пешеходных переходов над проезжей частью автомобильных дорог:

- по ул. ФИО4;

- пер. Коммунарский (за исключением пешеходного перехода напротив пер.Коммунарский, д.17 (магазин "Форне");

- ул. Советская (микрорайон зеленый клин)- на участке дороги по ул.Советская ( в границах ул.Стахановская и ул.Трофимова включительно);

- ул. Революции (пересечение с пер. Коммунарский) (за исключением перехода на перекрестке пер.Коммунарский - ул.Иркутская со стороны пер.Спортивный);

- по ул. Васильева (от ул. Трофимова до ул. Социалистическая); 

- ул. Красноармейская (от ул. Казанцевых до пер. Коммунарский); 

- ул. Ленина (от пер. Гилева до ул. Казанцевых); 

- ул. Митрофанова (от ул. Митрофанова 1 (ТК «Лента») до ул. В. Максимова) (за исключением на участке дороги по ул.Митрофанова (в границах ул.Лесная и ул. Промышленная включительно), 

в соответствии с требованиями п. 5.1.6 ГОСТ 52289-04, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» оборудовать ограждениями перильного типа, проходящими вдоль детских учреждений, пешеходные переходы, расположенные около МБОУ СОШ № 9 (ул. Гражданская, 198), МБОУ СОШ № 41 (ул. Пушкина № 188), МБОУ СОШ № 15 (ул. Толстого, 108 г.Бийск), МБОУ Гимназия № 11 (ул. Ленина, 139), МБОУ СОШ № 1 (ул. Мухачева, 228/1), МБОУ СОШ № 4 (пер. Муромцевский, 6), МБОУ СОШ № 12 (ул. Советская, 58), МБОУ СОШ № 3 (ул. Липового 74/3), МБОУ СОШ № 8 (ул. В. ФИО1, 13), МБОУ СОШ № 34 (пер. Можайского, 6), МБОУ СОШ № 40 (ул. Ударная, 756), МБОУ СОШ № 17 (ул. Советская, 212), МБОУ СОШ № 5 (ул. Васильева, 52), МБОУ СОШ № 18 (ул. Радищева, 28), МБОУ СОШ № 31 (ул. Волочаевская, 6), МБОУ СОШ № 25 (ул. Горно-Алтайская, 52), МБОУ СОШ № 20 (ул. Короленко, 47/1), МБОУ СОШ № 21 (пер. Моторный, 5), МБОУ СОШ № 19 (ул. Севастопольская, 39), МБОУ СОШ №6 (ул. ФИО4, 10) в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» оборудовать пешеходные переходы около МБОУ СОШ № 3 (пер. Липового, 74/3, г. Бийск); МБОУ СОШ № 7 (ул. Тургенева, 215, г. Бийск); СОШ № 9 им. С.Ю. Медведева (ул. Гражданская, 198, г.Бийск); МБОУ Кадетская школа ул. ФИО5, 76, г. Бийск); МБОУ СОШ №4 им. В.В. Бианки (пер. Муромцевский, д.8, г. Бийск); МБОУ СОШ №31 им. Спекова А.В. (ул. Волочаевская, 6, г. Бийск); СОШ № 18 (ул. Радищева, 28, г. Бийск); МБОУ СОШ №25 (ул. Горно-Алтайская, 52, г. Бийск); МБОУ СОШ № 13 (пер. Прямой, 9); МБОУ «СОШ № 17» (ул. Советская 212); МБОУ СОШ № 21 (пер. Моторный, 5) дорожными знаками «пешеходный переход» на световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета в соответствии с требованиями п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию г.Бийска, муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска» установить искусственную неровность перед пешеходными переходами расположенными около ул. Мухачева, 228/1 (МБОУ СОШ № 1); МБОУ СОШ № 8 (ул. Вали ФИО1, д. 13, г. Бийск) в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Федоренко