УИН 32RS0004-01-2018-002309-49

Дело № 2-90/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.01.2019 г. г. Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Фещуковой В.В., 

при секретаре Мишакине А.В., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности №.... от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Володарском районе городского округа города Брянска по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №.... ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа города Брянска о признании незаконным решения, признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управления Пенсионного Фонда РФ( государственного учреждения) в Володарском районе городского округа города Брянска о признании незаконным решения №.... от ДД.ММ.ГГГГ, признании права на пенсию в связи с достижением возраста 60 лет, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

В обоснование иска указано, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ года, истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ( государственного учреждения) в Володарском районе городского округа города Брянска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа города Брянска от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с тем, что величина индивидуального пенсионного коэффициента 8, 857 и стаж составил 24 года 11 месяцев 16 дней.

Считая отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав, с учетом уточнения заявленных требований, просил:

- признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа города Брянска №.... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным;

- признать за ФИО1 право на пенсию в связи с достижением возраста 60 лет.

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа города Брянска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 24.07.2017 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверил представление своих интересов в суде ФИО2, которая исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ответчиком неверно посчитан пенсионный стаж истца, не принят во внимание Договор от ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Эстонской республикой о сотрудничестве в области пенсионного законодательства, согласно которому при назначении пенсии учитываются периоды пенсионного стажа. Приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе бывших РСФСР и ЭССР. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (п. 3 ст.5).

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретённого на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретённого на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно. Суммирование трудового стажа допускается только при определении права на пенсию, но не при расчете ее размера.

На основании вышеизложенного считает, что УПФР обязано было назначить пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ( государственного учреждения) в Володарском районе городского округа города Брянска ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ. №.... истцу правомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховой стаж составил 24 года 11 месяцев 16 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 8,857 при требуемом не ниже 11, 4. Ответчиком были включены все периоды работы, в том числе и службы в Советской Армии, а также периоды работы в РСФСР и ЭССР, однако невозможно включить периоды работы в Эстонской Республике, поскольку истцом не предоставлены сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.(ч. 2 ст. 3)

Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3).

Согласно ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.( ч. 3 ст. 4)

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены переходные положения вступления данного Закона.

Так, согласно ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году составляет семь лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Приложение 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определяет продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в зависимости от года назначения пенсии. В 2018 году необходимый страховой стаж должен составлять не менее 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8 (расчет которого производится в соответствии с п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ).

Величина ИПК определяется как сумма ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГ и за периоды после ДД.ММ.ГГГГ.

Величина ИПК истца определяется следующим образом 6,6( 2015 г.) + 2,4х2(2016, 2017гг.)= 11,4

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в статье 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2002 года, которые действовали до 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которую обязан вести работодатель.

Пункт 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Володарском районе городского округа г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ. №.... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно - наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размере 8,857 при требуемом не ниже 11, 4, страховой стаж составил 24 года 11 месяцев 16 дней.

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в Брянском химическом заводе электромонтером монтажника;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Советской Армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Брянском химическом заводе электромонтером монтажника, слесарем;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве строительства ЭССР трест Промстрой СМУ-2;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЭРПО «Вторчермет» (ЭССР) водитель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «БЭК» (Эстонская Республика) водитель;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «ТАФФЕТ» (Эстонская Республика) водитель; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Викингер» (Эстонская Республика) водитель;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ АО Синитта(Эстонская Республика);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО Балморал(Эстонская Республика);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО Сильберавто(Эстонская Республика).

Вместе с тем, сведений об периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Эстонской Республике в данных индивидуального(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют. 

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку в силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В качестве одного из таких условий федеральный законодатель установил наличие у застрахованного лица страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", абзац третий статьи 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). При этом, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Установленное в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой (до 1 января 2015 года - трудовой) пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного законодательства (ратифицирован Федеральным законом от 31.01.2012 г. № 1-ФЗ) каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.(п. 1)

Если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики.( п. 2)

Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не применяются к определению страховой и накопительной частей трудовой пенсии, формируемых начиная с 1 января 2002 года путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно законодательству Российской Федерации. В этом случае размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии исчисляется по нормам законодательства Российской Федерации.

Так как, в нарушении ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено сведений об уплате им страховых взносов в период работы в Эстонской Республике с 01.01.2002 г. по настоящее время в Пенсионный фонд Российской Федерации, таких сведений не добыто и в судебном заседании, следовательно, у ответчика отсутствовали правовые основания для учета указанного периода работы истца в страховой стаж и исчисления ИПК в повышенном размере.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии ФИО1, а поэтому отказывает ему в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа города Брянска о признании незаконным решения, признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Фещукова В.В.