Дело № 2-230/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 28 марта 2019 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Нечаева Е.А.,

при секретаре Черкасовой А.Е., 

с участием:

истца ФИО1, 

ответчика - представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края о признании решения об отказе в установлении пенсии от 12 декабря 2017 года незаконным и его отмене, и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Тбилисский районный суд обратился ФИО1 с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края, в котором просил признать решение об отказе в установлении пенсии от 12 декабря 2017 года № 1627588/17/1627588/17, незаконным и отменить его; признать его право на досрочную трудовую пенсию по списку 1 или 2 с накопительной частью трудовой пенсии в соответствии со ст.ст 7,8 ФЗ «О ветеранах»; обязать УПФР ГУ в Тбилисском районе Краснодарского края назначить ему досрочную трудовую пенсию по списку 1 или 2 с накопительной частью трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 7,8 ФЗ «О ветеранах» с 08 декабря 2017 года.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что он является ветераном труда и награжден медалями «За отличие в воинской служке» и «За строительство Байкало-Амиурской магистрали». 08 декабря 2017 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ему трудовой пенсии, ранее достижения пенсионного возраста, на основании ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» «№ 166 – ФЗ от 15 декабря 2001 года и п.1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах». Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края приняло решение об отказе в установлении пенсии от 12 декабря 2017 года №, которое он считает незаконным в связи с их ссылкой на ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 является военнослужащим, награжденным медалями, на основании которых ему выдано удостоверение «Ветеран труда» серии № от 10 апреля 2014 года. Так в период 2017-2018 годов он неоднократно обращался в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края, но неизменно получал ответы со ссылкой на законодательство о страховых пенсиях, а не о трудовых и государственных ( от 24 апреля 2017 года, 06 октября 2017 года, 15 ноября 2018 года). Так же он обращался в Прокуратуру Тбилисского района, которая в своем ответе от 03 декабря 2018 года подтвердила, что его трудовой стаж составляет 26 лет 10 месяцев.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ввиду необоснованности заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

08 декабря 2017 года он обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ему трудовой пенсии, ранее достижения пенсионного возраста, на основании ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» «№ 166 – ФЗ от 15 декабря 2001 года и п.1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах». 

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тбилисском районе Краснодарского края решением об отказе в установлении пенсии от 12 декабря 2017 года № отказало в назначении пенсии со ссылкой на ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Тбилисском районе от 12.12.2017г. № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как гражданин не достиг общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин). 

Судом установлено, что истец настаивает на наличии у него права на трудовую пенсию по старости и отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Тбилисском районе от 12 декабря 2017 года.

Однако указанные доводы суд считает незаконными, и основанными на неверном толковании Закона, так как право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, (п.1 ст. 4 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), при выполнении трех основных условий:

- достижение пенсионного возраста: для мужчин - возраста 60 лет (65 лет с учетом внесенных изменений Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ п. 1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

- продолжительность страхового стажа застрахованного лица необходимого для назначения страховой пенсии по старости не менее 15 лет (п. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ)

с учетом переходных положений п. 1 ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ- продолжительность страхового стажа застрахованного лица в 2017 году должна достигать восемь лет

- индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) должен составлять не менее установленной величины 30 (п. 3 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ)

С учетом переходных положений п. 3 ст. 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) в 2017 году должен составлять не менее установленной величины 11,4.

Материалами дела, а также согласно документов, имеющихся в материалах пенсионного дела установлено, что страховой стаж ФИО1 в соответствии с Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ составил 21 год 3 месяца 16 дней, с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П - 26 лет 11 месяцев 18 дней.

С учетом этого, поскольку на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости ФИО1 достиг только 50-летнего возраста, то право на страховую пенсию по старости на общих основаниях не имеет, из-за отсутствия требуемого возраста 60 лет.

Ранее общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются граждане, при выполнении определенных законодательством условий предусмотренных статьями 30-32:

- в связи с работой во вредных, тяжелых, особых условиях труда;

- в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности;

- в связи с работой в особых климатических условиях;

- по социальным мотивам и состоянию здоровья.

С учетом указанных законоположений Закона право на досрочное пенсионное обеспечение по старости предусмотренных статьями 30-32 Закона от 28.12.2013 года ФИО1 не имеет, поскольку отсутствуют периоды льготной работы указанные в трудовой книжке.

Основополагающими законодательными актами, которые в настоящее время устанавливают нормы и условия пенсионного обеспечения, являются федеральные законы от 15 декабря № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основаниях, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях", назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 Федерального закона от 12.02.1993г № 4468-1 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На основании вышеизложенных норм законодательства у истца отсутствуют правовые основания для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ.

Ссылка истца на статью 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» неверна, так как указанная статья Закона «О ветеранах» устанавливает правовые, экономические и нравственные гарантии социальной защиты ветеранов, а также в целом определяет особое отношение государства к гражданам, имеющим заслуги. 

В Законе определены категории ветеранов, конкретизированы меры их социальной защиты во всех сферах — в жилищной и коммунальной, в вопросах медицинского, социального, бытового обслуживания и т. д., статья 7 Закона предусматривает группы субъектов, относящихся к категории «ветеран труда», а не устанавливает основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии в Российской Федерации. 

С учетом вышеуказанного, суд приходит к убеждению о том, что ответчик в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края обоснованно принял решение об отказе в установлении пенсии о 12 декабря 2017 года. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Так как в иске истец отказывает указанные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тбилисском районе Краснодарского края о признании решения об отказе в установлении пенсии от 12 декабря 2017 года незаконным и его отмене, и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий /подпись/

Копия верна: судья Е.А. Нечаев