Дело № 2-133/2024 25RS0029-01-2023-002930-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года Уссурийский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Сабуровой О.А., 

при секретаре судебного заседания Бахталовой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку, с привлечением к участию в деле третьего лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером XXXX, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир водонапорная башня. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, ул. XXXX, общей площадью 234+/-5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торгового назначения и общественного питания, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ. В границах указанного земельного участка располагается объект капитального строительства – нежилое здание общей площадью 381,6 кв.м, материал стен – кирпичные, бетон, этажность 2, год постройки 2013. Данный объект капитального строительства был возведен без получения на это необходимых в силу закона разрешений. При этом ГрК РФ не предусмотрена выдача разрешений на строительство объектов, строительные работы которых уже завершены, как следствие истец не имеет возможности узаконить постройку в ином, кроме как судебном порядке. Объект соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта АНО «Судебный независимый экспертно-оценочный центр «Мера стоимости» от ДД.ММ.ГГ. На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на самовольную постройку объект капитального строительства – двухэтажное здание общей площадью 381,6 кв. м, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что вид разрешенного использования земельного участка – объекты торгового назначения и общественного питания. Ранее не земельном участке располагалась водонапорная башня, которая снесена. С заключением судебной экспертизы ознакомлена, с выводами согласна. 

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения экспертизы выявлены незначительные нарушения требований пожарной безопасности, не соблюдены отступы от строения до границы земельного участка. Вместе с тем, расстояние между зданиями большое, пожарный проезд есть. Самовольная постройка не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем администрация Уссурийского городского округа просит принять решение с учетом заключения судебной экспертизы. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает следующее.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества; в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. При этом одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир водонапорная башня. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, ул. XXXX, общей площадью 234+/-5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торгового назначения и общественного питания, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ (л.д. 102-105).

В границах указанного земельного участка располагается объект капитального строительства – нежилое здание, общей площадью 381,6 кв.м, материал стен – кирпичные, бетон, этажность 2, год постройки 2013. 

Данный объект капитального строительства был возведен без получения на это необходимых в силу закона разрешений.

Согласно заключению АНО «Судебный независимый экспертно-оценочный центр «Мера стоимости» от ДД.ММ.ГГ, представленному истцом, объект (двухэтажное здание, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX) соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Категория технического состояния объекта экспертизы в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»: исправное состояние. Несущая способность строительных конструкций здания достаточно для восприятия текущих нагрузок. Техническое состояние конструкций объекта экспертизы соответствует строительным нормам и правилам и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений (л.д. 13-42). 

Кадастровым инженером был подготовлен технический план объекта недвижимости - нежилое здание общей площадью 381,6 кв.м, материал стен – кирпичные, бетон, этажность 2, год постройки 2013, согласно заключению кадастрового инженера, здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером XXXX. Установлены координаты поворотных точек внешних границ ограждающих конструкций (л.д. 43-56).

Согласно заключению АНО «Судебный независимый экспертно-оценочный центр «Мера стоимости» XXXX от ДД.ММ.ГГ, представленному истцом, рыночная стоимость двухэтажного здания, общей площадью 381,60 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляла округленно 13 220 000 рублей (л.д. 66-81). 

ДД.ММ.ГГ истец обратилась в управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства здание на земельном участке с кадастровым номером XXXX.

Управлением градостроительства администрации Уссурийского городского округа ДД.ММ.ГГ истцу выдано решение XXXX об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта «Реконструкция водонапорной башни под магазин смешанных товаров установлена относительно ориентира водонапорной башни, расположен в границах участка: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXXг». Основания для отказа: отсутствие документов, предусмотренных п. 21 (1) Административного регламента; несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (л.д. 83-85).

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ суд признал реконструкцию сооружения – водонапорной башни, расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, принадлежащего на праве собственности ФИО2, в виде двухэтажного здания магазина, площадью 361,8 кв.м – самовольной. На ФИО2 возложена обязанность привести здание объекта, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул. XXXX в первоначальное состояние. В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку объект недвижимости – здание магазина, общей площадью 361,8 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул. XXXX – отказано. Решение вступило в законную силу. Выдан исполнительный лист. Возбуждено исполнительное производство XXXX-ИП в отношении должника: ФИО2, взыскатель администрация Уссурийского городского округа. Предмет исполнения: признать реконструкцию сооружения – водонапорной башни, расположенной по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул. XXXX, принадлежащего на праве собственности ФИО2, в виде двухэтажного здания магазина площадью 361,8 кв.м – самовольной. Обязать ФИО2 привести здание объекта, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул. XXXX, в первоначальное состояние.

Определением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ исполнительное производство XXXX-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГ – прекращено. Указанным судебным актом установлено, что должником в настоящее время утрачена возможность исполнения судебного решения по совершению действий по приведению объекта в первоначальное состояние. Кроме того, исполнение решения суда способом, установленным в исполнительном документе, противоречит интересам взыскателя, который возражает против восстановления водонапорной башни. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ, прекращено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГ XXXX-ИП в отношении должника: ФИО2, взыскатель администрация Уссурийского городского округа. Предмет исполнения: признать реконструкцию сооружения – водонапорной башни, расположенной по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул. XXXX, принадлежащего на праве собственности ФИО2, в виде двухэтажного здания магазина площадью 361,8 кв.м – самовольной. Обязать ФИО2 привести здание объекта, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ул. XXXX в первоначальное состояние.

Согласно договору дарения земельного участка ФИО2 подарил ФИО1 земельный участок, площадью 234+/-5 кв.м по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX.

Факт возведения объекта недвижимости – нежилого здания без оформления в установленном порядке разрешения на строительство установлен и не оспаривается. Однако данное обстоятельство само по себе не может нарушать права истца, поскольку закон (ст. 222 ГК РФ) допускает признание права собственности на самовольную постройку судом либо в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при соблюдении определенных требований.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ в ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца определением суда назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет соответствия здания, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности. 

Согласно заключению судебной экспертизы XXXX/С от ДД.ММ.ГГ, выполненному ООО «Центр экспертизы и правовой поддержки», здание торгового назначения, площадью 381,6 кв.м, по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX, соответствует архитектурно-планировочным и санитарно-техническим нормам, в том числе положениям СП 56.13330.2021 «Производственные здания», СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.0185*», СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», требования санитарно-эпидемиологической и экологической безопасности на объекте – здание торгового назначения, площадью 381,6 кв.м по адресу:. Уссурийск, ул. XXXX, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX, обеспечиваются и соответствуют ст. 7 и ст. 9 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 11.3.3 п. 13.2 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* с поправкой», конструктивное решение объекта соответствует требованиям строительных норм и правил, стандартов, рекомендаций, регламентов, в том числе положениям СП 70.13330.2012 «несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87, СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП 2.03.1185» (с изменениями № 1,2,3). 

Здание торгового назначения, площадью 381,6 кв.м, по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX, соответствует СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», 122-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Несущие и ограждающие конструкции объекта – торгового помещения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером XXXX по адресу: г. Уссурийск, ул. XXXX, общей площадью 381,6 кв.м, находится в работоспособном (нормальном) техническом состоянии, при котором необходимая несущая способность конструкций здания обеспечивается; конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации; вероятность возникновения аварий отсутствует; нормальные условия эксплуатации с точки зрения безопасности здания обеспечиваются; сохранение и эксплуатация здания с технической точки зрения не представляет угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Суд при разрешении спора принимает указанное экспертное заключение в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку проведенные исследования составлялись с учетом требований, предъявляемых к квалификации эксперта по строительно-технической экспертизе, в соответствии с методическими рекомендациями по производству судебных экспертиз, с помощью сертифицированных геодезических спутниковых приборов. Оснований не доверять выводам экспертного заключения не установлено, поскольку оно проведено с соблюдением норм действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенного исследования, либо ставящих под сомнение его выводы, суду не представлено. Стороны на эти обстоятельства не ссылались. Эксперт в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что спорное строение возведено на правомочном земельном участке, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка, при возведении спорной постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, не допущено. 

При этом тот факт, что превышен процент застройки земельного участка и не соблюдены отступы от границ участка, с учетом наличия нераспределенных земель по периметру участка и расстояния до смежных зданий и сооружений, сам по себе не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку как следует из исследовательской части заключения, законные интересы третьих лиц в условиях сложившейся застройки, не нарушены (л.з. 39).

При изложенном, при оценке значимости и существенности допущенных нарушений при возведении спорного объекта в части несоблюдения минимального отступа от границы со смежными земельными участками, суд приходит к выводу, что данные нарушения нельзя признать значительными.

Таким образом, факты и обстоятельства, свидетельствующие о том, что сохранение указанной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан - отсутствуют. Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о соответствии постройки правилам безопасности, обстоятельств, позволяющих сделать вывод о том, что постройка представляет угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат. Объект расположен в границах сформированного сложившегося пользования земельным участком. 

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - объект капитального строительства: двухэтажное здание, общей площадью 381,6 кв. м, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. XXXX.

Настоящее решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Сабурова О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2024 года.