Дело № 2а-575/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2024 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании отказа незаконным, обязании устранить допущенное нарушение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Улаганский район» о признании отказа от 09.07.2024 года № 46 незаконным, обязании устранить допущенное нарушение путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в 

<

адрес> на основании пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ (вх. от 12.02.2024 года № 420). Решением Улаганского районного суда от 17.06.2024 года ответ от 22.02.2024 года признан незаконным, возложена обязанность в течение 14 календарных дней повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 09.07.2024 года по результатам повторного рассмотрения заявления принято решение об отказе, при этом административный ответчик не указывает основания, по которым схема не может быть утверждена. Кроме того, отсутствует документальное подтверждение, что в отношении испрашиваемого земельного участка уже принято решение о предварительном согласовании, не указан точный адрес и кадастровый номер для определения местоположения земельного участка. 

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2 

Административный истец ФИО1 просила о рассмотрении дела без её участия. 

Представитель административного ответчика администрации МО «Улаганский район», заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, причины неявки неизвестны.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 данного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Порядок предварительного согласования предоставления земельных участков установлен ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.7 ст.39.15 Земельного кодекса РФ (с учетом постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года № 629) в срок не более чем 14 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Административным ответчиком не оспаривалось, что 12.02.2024 года в администрацию МО «Улаганский район» поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка в 

<

адрес> на основании пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (вх. 420).

В письме администрации МО «Улаганский район» от 22.02.2024 года № 401 указано об отказе в предоставлении на основании п.14 ст.39.16 Земельного кодекса РФ. 

Решением Улаганского районного суда от 17.06.2024 года по административному делу № 2а-420/2024, вступившим в силу 30.07.2024 года, решение, изложенное в письме от 22.02.2024 года № 401, признано незаконным; на администрацию МО «Улаганский район» возложена обязанность в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, зарегистрированное 12.02.2024 года № 420. 

После принятия решения по административного делу № 2а-420/2024 постановлением администрации МО «Улаганский район» от 04.07.2024 года № 564 образован земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: 

<

адрес>; утверждена схема расположения земельного участка и предварительно согласовано предоставление данного земельного участка ФИО2 

Указанное постановление принято на основании заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 28.12.2022 года (вх. 2656). 

В письме от 09.07.2024 года № 46 по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка процитированы положения п.6 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, сообщено об отказе на основании п.22 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. 

Вместе с тем, реализация органом местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от его усмотрения. Принимаемое решение не может быть произвольным, оно должно быть мотивированным и обоснованным, то есть содержать все основания со ссылкой на конкретные нормативные правовые акты с разъяснением приведенных в нем норм, по которым произведен отказ. Получив решение, заявитель должен располагать конкретной информацией о характере причин отказа.

Оспариваемое решение от 09.07.2024 года № 46 вышеуказанным требованиям не соответствует ввиду того, что орган местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления ФИО1 не мотивировал и не обосновал все основания, послужившие основанием для отказа. 

Кроме того, данное решение не содержит ссылки на положения п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, определяющего исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Указанный в письме от 09.07.2024 года № 46 п.22 ст.39.16 Земельного кодекса РФ касается случаев принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, в то время как на административного ответчика возложена обязанность рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В нарушение требований п.11, 17 ст. 39.15 Земельного кодекса администрацией МО «Улаганский район» до настоящего времени не принято какое-либо решение в отношении схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Доказательства соответствия принятого решения требованиям нормативных правовых актов административным ответчиком суду не представлены. 

Таким образом, администрацией МО «Улаганский район» допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии своевременных мер по рассмотрению заявления ФИО1

Принимая во внимание факт несоответствия обжалуемого решения требованиям действующего законодательства, повлекший нарушение законных интересов административного истца, суд приходит к выводу, что решение администрации МО «Улаганский район», изложенное в письме от 09.07.2024 года № 46, противоречит закону и подлежит отмене. 

Учитывая, что рассмотрение заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка относится к компетенции административного ответчика, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить обязанность рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложенной схемой и принять мотивированное, обоснованное решение в порядке, установленном ст.39.15 Земельного кодекса РФ.

Поскольку административным ответчиком принято постановление от 04.07.2024 года № 564, действующее в течение двух лет, суд отказывает в удовлетворении требования о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

Учитывая положения ч.1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 руб.

На основании изложенного, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в части. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании отказа незаконным, обязании устранить допущенное нарушение, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение, изложенное в письме от 09.07.2024 года № 46.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 12.02.2024 года № 420 с приложенной схемой и принять мотивированное, обоснованное решение в порядке, установленном ст.39.15 Земельного кодекса РФ, направить или вручить заявителю соответствующее решение.

Оставшуюся часть исковых требований ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Взыскать с администрации МО «Улаганский район» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение 5 календарных дней со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу.

Разъяснить, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта, на должника может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены ст.ст. 122, 123 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай. 

Решение суда в окончательной форме принято 02 октября 2024 года. 

Председательствующий Е.В. Айманова