Дело № 2-1940/2017

Принято в окончательной форме 20.12.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.

при секретаре Трофиловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о проведении ремонта автодороги,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просил обязать ответчика произвести ремонт автодороги «М8-Спицино» протяженностью 984 м. путем устройства систем водоотвода, подстилающего слоя песка, устройства щебеночного покрытия в срок до 30.11.2018 г.

В обоснование своих требований ссылался на то, что данная автодорога включена в реестр муниципальной собственности Ярославского муниципального района, относится к 2 категории, покрытие грунтовое, общей протяженностью 850 км. Постановлением Администрации ЯМР ЯО от 16.03.2017 г. уточнена протяженность автодороги – 948 м. С участием специалиста ОГИБДД Ярославского ОМВД прокуратурой была проведена проверка указанной автодороги и было установлено, что покрытие автодороги грунтовое, с добавлением строительных материалов (битый кирпич), шириной 3,5 – 4 м., неровное, имеет просадки, застой воды, на момент проведения проверки движение транспортных средств запрещено. Ссылается на п.5, 6 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п.4 ст.16, п.1, 5, 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и считает, что имеет место длительное неисполнение Администрацией ЯМР ЯО своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в пределах района, длительное бездействие по организации надлежащего подъездного пути к деревне Спицино, что нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности жителей. 

Судом на основании ходатайства Администрации ЯМР ЯО в соответствии со ст.43 ГПК РФ в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены: МКУ «Многофункциональный центр развития» ЯМР ЯО, КУМИ Администрации ЯМР ЯО, ООО «Карабиха», ООО «Мегасервис-1».

В судебном заседании представитель истца ст.помощник прокурора Розова Н.Е. исковые требования поддержала в объеме иска, уточнила, что допущена техническая ошибка в иске по протяженности автодороги, которая протяженностью 948 м., согласно представленным документам. Дала пояснения аналогичные описательной части решения. Также пояснила, что со стороны Администрации ЯМР ЯО не предпринимается никаких действий по ремонту дороги, срок, указанный в иске считает разумным и достаточным. 

Представитель ответчика Администрации ЯМР ЯО и 3-го лица КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенностям ФИО1 пояснила, что действительно автодорога «М8-Спицино» является собственностью Ярославского муниципального района, она не была включена в план мероприятий по дорожной деятельности. В настоящее время подготовлен межевой план по определению на местности границ автодороги и выявлено наложение с границами земельных участков 3-х лиц. Из-за этого поставить на кадастровый учет в подготовленных координатах невозможно, поэтому невозможно проведение каких-либо работ. Считает, что срока, указанного в иске недостаточно.

Представитель 3-го лица МКУ «МФЦР» ЯМР ЯО по доверенности ФИО2 в суде пояснила, что 3-им лицом не оспаривается необходимость проведения ремонтных работ на автодороге «М8-Спицино». В настоящее время провести ремонт данной автодороги невозможно из-за выявленного пересечения границ земельных участков. Также считает, что срок, предложенный в исковом заявлении является недостаточным. Указывала о том, что 17.10.2016 г. был проведен осмотр данной автодороги, уточнена её протяженность -948 м., категория – V, определен перечень мероприятий, необходимых для ремонта данной автодороги. 

Представитель 3-го лица ООО «Карабиха» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что при межевании земельных участков ООО «Карабиха» дорога была выделена из состава земельных участков, оставлено расстояние по 4 м. от дороги. В настоящее время дорога находится в неудовлетворительном состоянии, из-за чего каждый год через земельный участок ООО «Карабиха» накатывают дорогу.

Представители 3-х лиц – ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району, ООО «Мегасервис-1» в суд не явились по неизвестной причине, о дне слушания дела извещены заранее.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования заявлены законно и обоснованно и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что автодорога «М8-Спицино» Ярославского района Ярославской области, протяженностью 948 м. является муниципальной собственностью Ярославского муниципального района на основании постановления Администрации Ярославского муниципального района от 07.09.2011 г. № 4650, с учетом изменений, внесенных постановлениями Администрации ЯМР ЯО от 16.03.2017 г. № 704, от 24.03.2017 г. № 879.

В соответствии с пунктами 5, 6 ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

В силу п. 1, 5, 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Статьей 14 данного Федерального закона предусмотрено, что планирование дорожной деятельности осуществляется, в том числе органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Судом установлено, что специалистами ОГИБДД Ярославского ОМВД России осуществлена выездная проверка автодороги «М8-Спицино», в ходе которой установлено покрытие проезжей части – грунтовое, с добавлением строительных материалов (битый кирпич), шириной 3,5 – 4 м., неровное, имеет просадки, застой воды. На момент проведения проверки движение транспортных средств запрещено. Данный факт подтверждается информационным письмом от 01.08.2017 г.

Также данный факт подтверждается представленным актом визуального обследования вышеуказанной дороги от 17.10.2016 г., представленным МКУ «МФЦР» ЯМР, согласно которого существующая грунтовая полевая дорога имеет колейность и ямочность. Дорожная одежда отсутствует. Необходима планировка и уплотнение земляного полотна с устройством дорожного покрытия.

В настоящее время автодорога «М8-Спицино» в какой-либо план программных мероприятий по дорожной деятельности со стороны ответчика не включена.

Таким образом, в суде установлено и не оспаривается представителем ответчика тот факт, что до настоящего времени каких-либо ремонтных работ вышеуказанной автодороги не проводилось.

Суд считает, что неисполнение Администрацией Ярославского муниципального района своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в пределах района, бездействие по организации надлежащего подъездного пути к деревне Спицино нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности жителей, поскольку в случае возникновения опасной ситуации, проезд специализированной техники (пожарной, медицинской) к населенному пункту будет затруднен.

На основании вышеизложенного исковые требования прокурора Ярославского района подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает, что необходимо установить срок проведения ремонтных работ – 1 год с даты вступления решения в законную силу, который является разумным и достаточным для выполнения данного вида работ.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области произвести ремонт автодороги «М8-Спицино» протяженностью 948 м. путем устройства систем водоотвода, подстилающего слоя песка, устройства щебеночного покрытия в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья: А.М.Хахина