Дело №2-906/2020

Поступило в суд 27.04.2020г.

УИД 54RS0013-01-2020-001388-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 г. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Карповой Л.В.,

при секретаре Полянской Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта прекращения предпринимательской деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта прекращения предпринимательской деятельности. 

В заявлении указала, что до 14.04.2014г. она занималась предпринимательской деятельностью, своевременно и в полном объеме производила оплату всех налогов, сборов, отчислений и прочих платежей, связанных с предпринимательской деятельностью. Приняв решение о прекращении предпринимательской деятельности, 14.04.2014г., согласно Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ, она обратилась в ГАУ НСО «МФЦ» для получения данной государственной услуги. Она предоставила специалисту МФЦ все требующиеся документы, в том числе: документ об оплате государственной пошлины (квитанцию), заявление о прекращении деятельности ИП по форме Р26001. Также специалисту была предоставлена контактная информация, в том числе номер мобильного телефона и адрес регистрации. От специалиста МФЦ ею была получена расписка в принятии документов под регистрационным номером №02/40.2/11/12827 от 14.04.2014г. Таким образом, она выполнила все требования Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». С этого времени она не занимается предпринимательской деятельностью.

С недавнего времени на ее имя стали поступать письма из налоговой инспекции о наличии у нее задолженности по выплатам в Пенсионный фонд как действующего индивидуального предпринимателя. Судебные приставы списывают с ее зарплатной карты денежные средства, обращают взыскания в размере 50% ее заработной платы. 

Она обратилась в налоговую инспекцию, где ей пояснили, что она числится действующим индивидуальным предпринимателем, и своей деятельности в качестве ИП не прекращала, соответственно обязана производить выплаты.

Она направила запрос в ГАУ НСО «МФЦ», в котором просила сообщить о поступлении ее заявления по форме Р26001 и квитанции об оплате государственной пошлины и предоставить ей копии этих документов. Согласно ответу данные документы передаются в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области. Она направила запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, получила ответ, в соответствии с которым для выдачи запрашиваемой информации не хватает идентифицирующих данных. Она повторно направила запрос, указав дополнительные идентифицирующие данные, подобный запрос также направила в МИФНС № 16 по Новосибирской области. 27 апреля она получила ответ с копией решения, в котором ей сообщили, что 15.04.2014г. в МИФНС № 16 по Новосибирской области поступило ее заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001, документ об уплате государственной пошлины, расписка ГАУ НСО «МФЦ». По результатам рассмотрения предоставленных документов принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подпункта а) пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ - непредставление необходимых документов, а именно: опечатка в одной цифре в номере ОГРНИП. Также сообщено, что ей было отправлено почтой данное решение, но решение она по почте не получала, равно как и не была уведомлена по телефону, который был указан как одно из средств связи. Соответственно информацией об отказе в государственной регистрации она не владела до настоящего времени.

С момента подачи ею 14.04.2014 года заявления о прекращении предпринимательской деятельности, заполнив заявление по форме Р26001 и передав его с платежным документом об оплате государственной пошлины в ГАУ НСО «МФЦ», она выполнила требования Федерального закона. Тем самым она прекратила предпринимательскую деятельность, равно как и получение прибыли от нее.

По указанным основаниям, с учетом уточнения требований, ФИО1 просит установить факт прекращения ею предпринимательской деятельности с 14.04.2014г.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала, просила ее заявление удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС №16 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд отзыв, в котором просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме (л.д. 78-80).

По доводам отзыва, Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем основания для отказа в государственной регистрации (п. 1 ст. 23). Достоверность представляемых для государственной регистрации сведений подтверждается заявителем, в отношении которого п. 1 ст. 25 Закона №129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений. Таким образом, обязанность по обеспечению достоверных сведений, содержащихся в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о государственной регистрации. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. 

Согласно п.п. «а» п. 1 ст. 23.3 Закона №129-ФЗ одним из обязательных документов при государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности является подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме № Р26001. В разделе 1.1 заявления указывается основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП). В соответствии с п. 4 ст. 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных указанным законом. 

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, ФИО1 зарегистрирована МИФНС №13 по г.Новосибирску в качестве индивидуального предпринимателя 09.02.2007г. В дальнейшем в регистрирующий орган 15.04.2014г. через филиал ГАУ НСО «МФЦ» ФИО1 были представлены: заявление о государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р26001; документ, подтверждающий оплату государственной пошлины; расписка ГАУ НСО «МФЦ». В представленном ФИО1 заявлении по форме № Р26001 указан ОГРНИП №, однако согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, указанный в заявлении по форме № Р26001 ОГРНИП индивидуальному предпринимателю ФИО1 не принадлежит. Таким образом, заявление по форме № Р26001, заполненное с ошибкой, не могло быть принято как документ, необходимый для государственной регистрации. 

По результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов 22.04.2014г. регистрирующим органом принято решение №А об отказе в государственной регистрации на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ. Таким образом, государственная регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не утратила силу, поскольку 22.04.2014г. регистрирующим органом было вынесено решение №6893А об отказе в государственной регистрации. До настоящего времени надлежаще заполненное заявление по форме № Р26001 ФИО1 в Инспекцию не представлялось. 

В представленном заявлении по форме № Р26001 ФИО1 указан способ получения документов, подтверждающих факт внесения записи в ЕГРИП или решения об отказе в государственной регистрации: «направить по почте». Регистрирующим органом решение от 22.04.2014г. №6893А об отказе в государственной регистрации направлено 24.04.2014г. по адресу, содержащемуся в ЕГРИП: 

<

адрес> заказным письмом. Почтовое отправление по истечении установленного срока хранения было возвращено в регистрирующий орган. Согласно п. 8 ст. 6, п. 4 ст. 23 Закона №129-ФЗ и п. 3 Приказа №115н сведения о принятом решении от 22.04.2014г. №6893А об отказе в государственной регистрации были также размещены на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет. Таким образом, заявитель с помощью сервиса «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента», «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации», размещенного на сайте ФНС России, имел возможность проверить результат предоставления государственной услуги. 

Указанное свидетельствует о неосмотрительности заявителя, наличие которой является основополагающим фактом при защите своих прав и законных интересов, поскольку ведение предпринимательской деятельности в соответствии с ГК РФ осуществляется самостоятельно на свой риск. Индивидуальный предприниматель при этом несет бремя ответственности за действия, связанные с такой деятельностью, что влечет за собой возникновение соответствующих последствий. 

В полномочия регистрирующих органов не входит уведомление заявителя посредством телефонограммы. 

Заявитель не лишен возможности представить в Инспекцию подписанное заявление о государственной регистрации по форме № Р26001. 

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В соответствии с п. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи (п. 9).

Согласно п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ «О международных компаниях и международных фондах».

Сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Состав сведений, подлежащих размещению в сети Интернет в соответствии с настоящим пунктом, и порядок их размещения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 8).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2).

В силу п. 1 ст. 25 указанного Федерального закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона отказ в государственной регистрации допускается в случае:

а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица;

р) при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

ч) представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи (п. 2).

Решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.

В случае представления документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта. Кроме того, регистрирующий орган в установленный абзацем первым настоящего пункта срок направляет решение об отказе в государственной регистрации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в многофункциональный центр. По запросу заявителя многофункциональный центр выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру) составленный многофункциональным центром на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание электронного документа, полученного многофункциональным центром от регистрирующего органа.

Информация о принятии регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети «Интернет» (п. 4).

В случае принятия решения об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "ц" пункта 1 настоящей статьи, необходимые для государственной регистрации документы могут быть представлены в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 9 настоящего Федерального закона (п. 6).

Как следует из выписки из ЕГРИП от 10.06.2020г., ФИО1 зарегистрирована МИФНС №13 по г.Новосибирску в качестве индивидуального предпринимателя 09.02.2007г. (л.д. 81-84).

15.04.2014г. в регистрирующий орган МИФНС №16 по Новосибирской области через филиал ГАУ НСО «МФЦ» от ФИО1 поступили следующие документы: заявление о государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р26001; документ, подтверждающий оплату государственной пошлины; расписка ГАУ НСО «МФЦ»; справка УПФР №47524 от 21.04.2014г. (л.д. 85, 86, 87, 88, 89).

В представленном ФИО1 заявлении по форме № Р26001 указан ОГРНИП № (л.д. 87).

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, индивидуальному предпринимателю ФИО1 присвоен ОГРНИП № (л.д. 81). 

По результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию ФИО1 документов 22.04.2014г. регистрирующим органом МИФНС №16 по Новосибирской области было принято решение №6893А об отказе в государственной регистрации на основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ, поскольку заявление, заполненное с ошибкой, не может быть принято как документ, необходимый для государственной регистрации (л.д. 90-91). 

При таких данных суд приходит к выводу, что государственная регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не прекращена, поскольку 22.04.2014г. регистрирующим органом было вынесено решение №6893А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 

Из информации МУП «СпецАвтоХозяйство» от 16.07.2020г. следует, что из заработной платы ФИО1 производились удержания в размере 50% на основании постановления № от 02.04.2020г. в период с апреля по июнь 2020г. (л.д. 110).

Карточкой учета исполнительного документа с оплатами также подтверждаются удержания из заработной платы ФИО1 в размере 50% на основании постановления № от 02.04.2020г. в указанный период (л.д. 111).

Как следует из отзыва заинтересованного лица и не отрицается заявителем, до настоящего времени надлежаще заполненное заявление по форме № Р26001 ФИО1 в регистрирующий орган не представлено. 

В заявлении по форме № Р26001, представленном ФИО1 в регистрирующий орган, указан способ получения документов, подтверждающих факт внесения записи в ЕГРИП или решения об отказе в государственной регистрации: «направить по почте» (л.д. 87).

Межрайонной ИФНС №16 по Новосибирской области решение от 22.04.2014г. №6893А об отказе в государственной регистрации 24.04.2014г. было направлено ФИО1 по адресу, указанному в расписке о принятии документов: 

<

адрес> заказным письмом (л.д. 92). 

Как следует из отзыва заинтересованного лица, почтовое отправление по истечении установленного срока хранения было возвращено в регистрирующий орган. 

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Федерального закона №129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

ФИО1 решение от 22.04.2014г. №6893А об отказе в государственной регистрации не обжаловано.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 264 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ФИО1 об установлении факта прекращения предпринимательской деятельности отказать. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Карпова

Мотивированное решение составлено 27.07.2020г.