Дело № 12-15/2021

75RS0006-01-2021-000218-48

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

с. Акша 29 июня 2021 года

Судья Акшинского районного суда Забайкальского края Ленхобоев Ц.Г. при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев жалобу представителя юридического лица Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Основная общеобразовательная школа с. Орой» (далее МБОО «ООШ с. Орой») ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Байкальского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении МБОО «ООШ с. Орой»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Байкальского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 12 апреля 2021 года юридическое лицо – МБОО «ООШ с. Орой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе представитель юридического лица МБОО «ООШ с. Орой» ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения ФИО3 обучение прошел, но в связи с ограничительными мероприятиями, связанными с короновирусной инфекцией, ФИО3 не успел пройти аттестацию, так как нужно было выехать в Читу. Правонарушение совершено впервые. Просит применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф предупреждением.

В судебном заседании представитель юридического лица МБОО «ООШ с. Орой» ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, просила заменить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей на предупреждение, пояснила, что на 30 июня 2021 года назначена аттестация ответственного лица ФИО3.

Старший государственный инспектор Байкальского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю по следующим основаниям. 

Согласно п.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказа директора МБОО «ООШ с. Орой» ФИО4 назначена временно исполняющей обязанности директора школы с 05.03.2021 года до выхода из отпуска основного работника (л.д.47)

Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника управления, начальника территориального отдела заместителя начальника управления Байкальского МУГАДН ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка МБОО «ООШ с. Орой» с целью контроля (надзора) в сфере транспорта. Уведомление о проведении проверки получено врио директора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проверки установлено, что отсутствует аттестация у должностного лица МБОО «ООШ с. Орой» ФИО3, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, назначенного в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Документы, подтверждающие прохождение аттестации отсутствуют. При проверке в реестре аттестованных специалистов по БДД на сайте ФБУ «Росавтотранс» ответственный за обеспечение БДД МБОО «ООШ с. Орой» ФИО3 аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью не проходил. Нарушены требования п.8д положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.15.3 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; выявлено несоответствие контролера технического состояния автотранспортных средств профессиональным и квалификационным требованиям, отсутствует диплом о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств у должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения МБОО «ООШ с. Орой» ФИО3 факт выпуска на линию транспортного средства марки ГАЗ-322121 регистрационный знак 

<

***> подтверждаются путевыми листами. Нарушены требования п.13 Приказа Минтранса России от 31.07.2020 № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Место и время совершения правонарушения 24.03.2021 года, 11.00, по адресу: 

<

адрес> 

Приведенные обстоятельства и вина юридического лица МБОО «ООШ с. Орой» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 75 84-55 от 30.03.2021 г.; распоряжением о проведении плановой выездной проверки; уведомлением о проведении плановой выездной проверки; актом проверки, которым выявлено наличие нарушений; и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Все исследованные доказательства согласуются между собой и дополняют друг друга.

Вышеназванные доказательства в совокупности подтверждают, что отсутствует аттестация у должностного лица МБОО «ООШ с. Орой» ФИО3, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, назначенного в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, несоответствие контролера технического состояния автотранспортных средств профессиональным и квалификационным требованиям, отсутствует диплом о профессиональной переподготовке, данные нарушения выявлены в ходе плановой проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ в действиях юридического лица - МБОО «ООШ с. Орой».

Доводы, изложенные представителем МБОО «ООШ с. Орой» ФИО1 в жалобе, о том, что ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения ФИО3 обучение прошел, но в связи с ограничительными мероприятиями, связанными с короновирусной инфекцией, ФИО3 не успел пройти аттестацию, так как нужно было выехать в Читу, и правонарушение совершено впервые, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения, вины в его совершении, и не являются основаниями для отмены обжалуемого постановления. Кроме того, с момента прохождения ФИО3 обучения в марте 2020 года, до момента проведения проверки в марте 2021 года прошел один год, ограничения на передвижения были сняты, и он мог пройти аттестацию за указанный период времени.

Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом МБОО «ООШ с. Орой» правонарушения подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которые в своей совокупности достаточны для разрешения дела. 

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не находит, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ условием для этого является отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В рассматриваемом случае несоответствие специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям, влечет угрозу безопасности жизни и здоровью при осуществлении перевозок детей, потому замена наказания в данном случае недопустима.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся безусловным основанием для отмены постановления допущено не было.

Смягчающие и отягчающие обстоятельства отсутствуют.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначенного административного наказания за совершенное правонарушение.

Санкция ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере 100000 руб.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П, целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, являющегося муниципальным бюджетным учреждением, отсутствие информации о привлечении ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, судья приходит к выводу о необходимости снижения установленного в отношении МБОО «ООШ с. Орой» административного наказания и снижения размера административного штрафа до 50 000 руб.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, жалоба ФИО1 удовлетворению подлежит частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Байкальского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 12 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица МБОО «ООШ с. Орой» – изменить в части назначенного наказания, снизив размер назначенного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии данного решения.

Судья Ц.Г. Ленхобоев