Дело №2-3390/2024

УИД 61RS0003-01-2024-004618-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г.Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю., 

при секретаре Гринченко А.А., 

с участием помощника прокурора Юн А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3390/2024 по иску администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону к ФИО1 в лице законного представителя Солодкой А С, Солодкой А С, ФИО2 третьи лица: администрация г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», о выселении из аварийного жилья в жилое помещение муниципального маневренного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону обратилась с исковым заявлением к ФИО1 в лице законного представителя Солодкой А.С., Солодкой А.С., ФИО2 о выселении из аварийного жилья в жилое помещение муниципального маневренного фонда, ссылаясь на то, что Солодкой А.С. на основании договора социального найма предоставлена 

<

адрес>, площадью 34,2 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону №799 от 13.08.2020 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Из письма ООО «АГ «Северная Пальмира» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении мониторинга аварийных зданий Кировского района г.Ростова-на-Дону установлено, что трехэтажное жилое здание по адресу: 

<

адрес> имеет деформации разрушающего характера с угрозой самообрушения.

В заключении ООО «ЮРЦЭО «АС-Консалтинг» № сделан вывод, что состояние здания недопустимое и существует вероятность внезапного обрушения чердачного перекрытия подъезда № и последующего обрушения лестничных маршей и лестничных клеток.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации г.Ростова-на-Дону проведено заседание, в ходе которого принят ряд решений, согласно которым администрации Кировского района города Ростова-на-Дону поручено: оповестить граждан о необходимости исключения нахождения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, организовать отселение граждан в жилые помещения маневренного фонда.

Во исполнение вышеуказанного распоряжения администрации города Ростова-на-Дону, администрацией района в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 указанного распоряжения, собственникам жилого помещения в письменном виде была доведена информация об опасности проживания в указанном многоквартирном доме, и для устранения наступления неблагоприятных последствий предложено отселение в помещения маневренного жилищного фонда. 

Истец ссылается на то, что ответчики отказались от отселения.

По мнению истца, существует реальная угроза и для граждан, являющихся сособственниками и проживающих указанного дома. Однако, поскольку добровольно отселиться из аварийного жилого помещения ответчик отказывается, орган местного самоуправления с целью недопущения причинения вреда их жизни и здоровью в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома) ввиду аварийного состояния дома, предоставляет ответчику жилое помещение маневренного фонда. 

На основании вышеизложенного истец просит суд выселить ответчиков из 

<

адрес>, площадью 34,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> в жилое помещение муниципального маневренного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес>, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Протокольным определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Администрация г.Ростова-на-Дону.

Протокольным определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом». 

Представитель администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Юн А.А., полагала требования истца подлежащими удовлетворению. 

Третьи лица администрация г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, ознакомившись с исковым заявлением, заключением прокурора, изучив материалы гражданского дела и исследовав представленные доказательства приходит к следующему.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии с Положением об администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72, администрация района является территориальным органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации города в Кировском районе города Ростова-на-Дону.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 в полномочия администрации района входит организация эксплуатации муниципального жилищного фонда на территории района.

Подпунктом 11 пункта 3 раздела 3 Положения установлено, что в компетенцию администрации района входит исполнение функций, связанных с решением вопросов местного значения, а именно обращение в суд общей юрисдикции с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

Положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках расселения жильцов.

Согласно ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма, без предоставления других жилых помещений.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что Солодкой А.С. на основании договора социального найма предоставлена 

<

адрес>, площадью 34,2 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанным постановлением собственникам помещений в течение 12 месяцев со дня принятия настоящего постановления поручено осуществить снос дома по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из письма ООО «АГ «Северная Пальмира» № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении цикла мониторинга аварийных зданий Кировского района города Ростова-на-Дону установлено, что 3-х этажное жилое здание по адресу: 

<

адрес> имеет деформации разрушающего характера с угрозой самообрушения.

В соответствии с заключением ООО «ЮРЦЭО «AC-Консалтинг» № о результатах визуального обследования состояние здания недопустимое и существует вероятность внезапного обрушения чердачного перекрытия подъезда № и последующего обрушения лестничных маршей и лестничных клеток.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Ростова-на-Дону проведено заседание, в ходе которого принят ряд решений, согласно которым Администрации Кировского района города Ростова-на-Дону поручено: оповестить граждан о необходимости исключения нахождения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>; организовать отселение граждан в жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что Солодкой А.С. было предложено другое жилое помещение из маневренного фонда, без указаний характеристик и данных о предоставляемом помещении, от вселения в который, ответчик отказался.

Согласно исковым требованиям ответчика предполагается выселить в жилое помещение муниципального маневренного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Согласно техническому паспорту на здание, расположенному по адресу: 

<

адрес>, жилое помещение состоит из прихожей 7,7 кв.м., санузел 3,6 кв.м, кухня 10,2 кв.м, жилая комната 17.9 кв.м, лоджия 3.5 кв.м..

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 1 ст. 15 ЖК РФ).

При этом, на органе местного самоуправления лежит обязанность доказать соответствие предоставляемого жилого помещения техническим и санитарным нормам и уровню благоустроенности.

Согласно техническому паспорту домовладения, предоставляемое ответчику маневренного жилья комната расположена в помещении коридорного типа с отдельно расположенными общими санитарно-бытовыми помещениями (кухня, туалет, ванная), использование которых предполагается еще жильцами двух комнат помимо комнаты, предоставляемой ответчику, что не способствует соблюдению санитарных норм и не может свидетельствовать о достаточном уровне благоустроенности предоставляемых комнат.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2009 N 384 в проектной документации зданий и сооружений должно быть предусмотрено оборудование зданий и сооружений системой вентиляции.

В проектной документации зданий и сооружений может быть предусмотрено оборудование помещений системой кондиционирования воздуха.

Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств соответствия жилого помещения всем требованиям, отвечающим критериям благоустроенности жилого помещения, не представлено, отсутствуют экспертные заключения, в связи с чем, суд не может признать соответствие представляемых жилых комнат требованиям благоустроенности.

Иной информации о соответствии предоставляемого жилого помещения требованиям благоустроенности, санитарным и техническим требованиям материалы дела не содержат, несмотря на удовлетворённое протокольное определение суда о запросе у истца, третьих лиц документации о соответствии предлагаемого для переселения помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> нормам действующего законодательства, в том числе техническую документацию на помещение маневренного фонда (фото, акты обследования).

Также материалы дела не содержат сведений, подтверждающих фактическую возможность предоставления заявленного в иске жилого помещения по адресу: 

<

адрес> ответчикам для временного проживания. Представленные ответы МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» содержат сведения общего характера, без указания конкретных сведений о возможности предоставления жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на день вынесения решения суда. 

Каких – либо доказательств, подтверждающих факт согласия ответчика на предоставление жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания на предлагаемых истцом условиях в рамках проводившейся программы по переселению, в материалах дела не имеется.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлены доказательства соблюдения указанной процедуры, в частности, принятия решения об изъятии жилого помещения, также как не представлено доказательств достижения с ответчиками соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что занимаемое ответчиком жилое помещение стало непригодным для проживания в связи с его аварийностью.

Положения статей 95, 106 Жилищного кодекса РФ не устанавливают обязанность собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

Таким образом, предполагаемая к предоставлению ответчику в качестве жилого помещения муниципального маневренного фонда, жилое помещение не является таковым, доказательств обратного истцом не представлено.

Иной информации о соответствии предоставляемого жилого помещения требованиям благоустроенности, санитарным и техническим требованиям материалы дела не содержат, как не содержат информации о возможности предоставления ответчикам для временного проживания помещения маневренного жилого фонда, отвечающего уровню благоустроенности для проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону к К о выселении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону к к ФИО1 в лице законного представителя Солодкой А С, Солодкой А С, ФИО2 о выселении из аварийного жилья в жилое помещение муниципального маневренного фонда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2024 года.