гр.д.№2-415/2025 

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2025 года с.Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Петрушиной Е.С.

при секретаре Ибрагимовой К.В.,

с участием: помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Каргиной Л.А.,

представителя ответчика Тоцкого РайПО - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Тоцкому районному потребительскому обществу, Оренбургскому областному союзу потребительских обществ об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском указав, что в ходе реализации возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за исполнением законодательства в деятельности Тоцкого районного потребительского общества (далее – Тоцкое РайПО) установлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Тоцкое РайПО является юридическим лицом – некоммерческой организацией и действует на основании Устава. 

Тоцкое РайПО осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Встреча», адрес осуществления деятельности: 

<

адрес>

Кафе «Встреча» располагается на первом этаже здания по адресу: 

<

адрес>, которое на праве собственности принадлежит Оренбургскому областному союзу потребительских обществ.

ДД.ММ.ГГГГ между Оренбургским областным союзом потребительских обществ (арендодатель) и Тоцкое РайПО (арендатор) заключен договор № аренды недвижимости, в том числе помещения №, расположенного по адресу 

<

адрес>, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду вышеуказанное здание.

Согласно договору № аренды недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на арендатора возложены обязанности по поддержанию арендованного имущества в исправном состоянии, соблюдению отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого имущества, а также осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества. 

В ходе визуального осмотра входной группы помещения кафе «Встреча» на предмет его доступности для инвалидов установлено, что в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ вход в помещение не оборудован пандусом, что препятствует беспрепятственному доступу и возможности самостоятельного передвижения маломобильным группам населения, а также отсутствуют информационные знаки отображения информации для инвалидов (таблички Брайля). 

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Совета Тоцкого РайПО внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения фактически не устранены. 

До настоящего времени Тоцким РайПО меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям кафе «Встреча», расположенного по адресу: 

<

адрес>, не приняты.

Игнорирование вышеуказанных требований законодательства затрагивает интересы неопределенного круга лиц – инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения.

Просили суд обязать Тоцкое РайПО принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к помещению кафе «Встреча», расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем установления пандуса, а также информационных знаков отображения информации рельефно-точечным шрифтом Брайля, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от 24.07.2025 года к участию в деле в качестве соответчика в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечен Оренбургский областной союз потребительских обществ.

В судебном заседании помощник прокурора Каргина Л.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Тоцкого РайПО – председатель Совета ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, обязался устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика Оренбургского областного союза потребительских обществ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника судебного разбирательства.

Заслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Тоцкое РайПО является юридическим лицом – некоммерческой организацией и действует на основании Устава. 

Тоцкое РайПО осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Встреча».

Кафе «Встреча» располагается на первом этаже нежилого здания по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, которое на праве собственности принадлежит Оренбургскому областному союзу потребительских обществ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора № аренды недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Оренбургский областной союз потребительских обществ (арендодатель) передал Тоцкому РайПО (арендатор) в аренду помещение №, расположенное на 1 и 2 этаже Торгового центра, кадастровый №, расположенное по адресу 

<

адрес>.

На арендатора возложены обязанности по поддержанию арендованного имущества в исправном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную, электрическую безопасность, охрану труда и окружающей среды, соблюдению отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности арендатора и арендуемого имущества, а также осуществлять текущий и капитальный ремонт. Нести расходы по содержанию имущества (пункт 3.2.1 Договора).

В ходе проведённой прокуратурой Тоцкого района проверки деятельности Тоцкого РайПО выявлены нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а именно в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ вход в помещение кафе «Встреча» не оборудован пандусом, что препятствует беспрепятственному доступу и возможности самостоятельного передвижения маломобильным группам населения, а также отсутствуют информационные знаки отображения информации для инвалидов (таблички Брайля). 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Тоцкого района в адрес председателя Совета Тоцкого РайПО внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушения фактически не устранены. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федерального закона № 181) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Статьей 15 Федерального закона №181 определены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, обязанность по созданию которых возлагается на организации независимо от их организационно-правовых форм, в числе прочего обеспечивают инвалидам возможность для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; обеспечивают надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и др.

На основании части 4 статьи 15 Федерального закона №181, в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

В случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Соответственно, даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Согласно пункту 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. 

Согласно п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. 

Нарушение Тоцким РайПО требований законодательства затрагивает интересы неопределенного круга лиц – инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды. В связи с чем, исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области к Тоцкому РайПО подлежат удовлетворению. 

Срок для устранения выявленных нарушений законодательства, отвечает принципу разумности и является достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Тоцкому районному потребительскому обществу, Оренбургскому областному союзу потребительских обществ об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Тоцкое районное потребительское общество принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к помещению кафе «Встреча», расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем установления пандуса, а также информационных знаков отображения информации рельефно-точечным шрифтом Брайля, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований к Оренбургскому областному союзу потребительских обществ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Текст мотивированного решения изготовлен 29 августа 2025 года

Судья Е.С.Петрушина