Дело № 12-599/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 г. г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «АЛЬПАКС ГРУП» ФИО1 на постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 14 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ,- 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 14 января 2019 г. директор ООО «АЛЬПАКС ГРУП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо обратился в суд с жалобой, в которой указал, что о месте и времени составления протокола о привлечении его к административной ответственности и слушания дела мировым судьей, он не был извещен надлежащим образом, поскольку по адресу, который указан в материалах дела он не проживает с 2009 г., чем нарушено его право на защиту. О привлечении к административной ответственности ему стало известно лишь 11 августа 2020 г., копию постановления по делу № 5-58/2019 он получил в ОСП по г. Биробиджану № 2 - 12 августа 2020 г. Просил восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании ФИО1 с привлечением его к административной ответственности не согласился, поддержал доводы жалобы. Дополнительно пояснил, что кроме того, что он не был извещен о судебном заседании у мирового судьи, он не извещался административным органом о составлении протокола. По адресу по которому направлялось ГУ РО ФСС РФ по ЕАО извещение он давно не проживает, о чем неоднократно извещал административный орган. Общество, директором которого он являлся, недействующее. Просил восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, постановления мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется административное судопроизводство, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление от 14 января 2019 г., направленное мировым судьей ФИО1 не получал. О привлечении к административной ответственности заявитель узнал 11 августа 2020 г., копию постановления он получил в ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 12 августа 2020 г. Жалобу направил в Биробиджанский районный суд ЕАО тот же день – 12 августа 2020 г.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что процессуальный срок на подачу жалобу на указанное постановление мирового судьи заявителем пропущен по уважительной причине, в связи с чем, подлежит восстановлению. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь директором ООО «АЛЬПАКС ГРУП», не обеспечил своевременное представление в ГУ РО ФСС РФ по ЕАО в установленный срок, не позднее 25 октября 2018 г. расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, за 3 квартал 2018 года. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 3 квартал 2018 года страхователем не представлен.

Данные обстоятельства послужили поводом к привлечению директора ООО «АЛЬПАКС ГРУП» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В ходе производства по делу ФИО1 заявил, что о составлении в отношении его протокола об административном правонарушении, а также о вынесении постановления мирового судьи о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, ему стало известно только от судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. 

Как усматривается из материалов дела, 1 октября 2018 г. в отношении ООО «АЛЬПАКС ГРУП» принято решение об исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении № от 3 декабря 2018 г., составленный и.о. заместителя управляющего отделением ГУ РО ФСС РФ по ЕАО ФИО3, не содержит сведений об участии ФИО1 при составлении данного протокола.

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что заявитель извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. 

Извещение о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении 3 декабря 2018 г. в 15 часов 15 минут в ГУ РО ФСС РФ по ЕАО направлено по адресу: ЕАО, 

<

...>.

В судебном заседании установлено, что с 2009 г. ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ЕАО, 

<

...>. 

Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, без выяснения вопроса о месте жительства ФИО1, направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по неверному адресу.

Таким образом, должностное лицо - директор ООО «АЛЬПАКС ГРУП» ФИО1 по месту жительства о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не извещался.

В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие заявителя, не уведомленного о месте и времени его составления, копия протокола ему не вручена, право дать объяснения по факту обстоятельств вмененного административного правонарушения не предоставлено.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно положениям ст. ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям, приведенным в абз. 4 и 5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

В нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении по настоящему делу в ходе подготовки дела к рассмотрению должностному лицу, его составившему, возвращен не был, в настоящее время такая возможность утрачена. 

Мировым судьей извещения о времени и месте судебного заседания также направлялись по неверному адресу, а также по месту нахождения недействующего юридического лица, без выяснения фактического места жительства ФИО1 

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны суда надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло нарушение права заявителя на защиту.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 14 января 2019 г., вынесенное в отношении директора ООО «АЛЬПАКС ГРУП» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности его привлечения к административной ответственности истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 14 января 2019 г. по делу об административном правонарушении о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «АЛЬПАКС ГРУП» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.А. Пермина