Дело № 2-786/2018

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера. В обоснование иска сослались на следующие обстоятельства. ФИО3 и ФИО4 являются получателями трудовой пенсии. До 2016 года проживали в АДРЕС. В 2016 году истцами принято решение о переезде на постоянное место жительства в г. Коркино Челябинской области. Для доставки грузобагажа они воспользовались услугами грузоперевозчика - ООО «ЖелДорЭкспедиция», который осуществил доставку грузобагажа весом 587 кг из г. Южно-Сахалинска в г. Челябинск. Доставка осуществлялась следующими видами транспорта: автомобильным транспортом (контейнер) по маршруту Южно-Сахалинск - Владивосток, стоимость услуги составила 4 492 руб.; железнодорожным транспортом по маршруту Владивосток- Новосибирск, стоимость слуги составила 4492 руб.; автомобильным транспортом по маршруту Новосибирск-Омск, стоимость услуги составила 4300 руб.;автомобильнымтранспортом по маршруту Омск-Тюмень, стоимость услуги составила 4300 руб.;автомобильнымтранспортом по маршруту Тюмень-Екатеринбург, стоимость услуги составила 4300 руб.;автомобильным транспортом по маршруту Екатеринбург- Челябинск, стоимость услуги составила 4300 руб., ООО «ЖелДорЭкспедиция» оформлена товарно-транспортная накладная НОМЕР от 25.03.2016 г., стоимость оказанных услуг составила 26184 руб., оплачены ими в полном объеме 10.05.2016 г. Также при переезде истцами оплачены транспортно-экспедиционные услуги ЗАО ТЭК «Дальтранссервис» по организации доставки транспортного средства «

<

данные изъяты>», г/н НОМЕР, с учетом комиссии оплачено 21237 руб.27 коп. в полном объеме 23.05.2016 г.06 июня 2017 г. истцы обратились в ГУ-УПФР в г. Коркино Челябинской области с заявлениями о компенсации расходов. Решением ГУ - УПФР в г. Коркино от 10.07.2017 г. НОМЕР в отношении ФИО4 и решением НОМЕР в отношении ФИО3 было отказано в компенсации расходов. 10 января 2018 г. повторно обратились в ГУ - УПФР с заявлением о компенсации расходов, но уведомлением от 08.02.2018 г. за номером НОМЕР УПФР в г. Коркино извещены об отказе в выплате компенсации на основании п.п.а п. 15 по причине отсутствия полного комплекта документов (отсутствуют документы, подтверждающие фактические расходы на проезд из АДРЕС к новому месту жительства в г. Коркино Челябинской области), а также необходимо было предоставить документ о тарифе на перевозку багажа весом 587кг железнодорожным транспортом по маршруту порт Владивосток-станция Челябинск по состоянию на 10.05.2016 г. (дату оплаты услуг по провозу багажа).В соответствии с ответом на запрос АО «ФПК» Южно-Уральское железнодорожное агентство железнодорожное сообщение по маршруту Южно-Сахалинск-Челябинск отсутствует. Тарифы на перевозку багажа/грузобагажа железнодорожным транспортом установлены приказом ФСТ России от 27.07.2010 г. № 156-т/1 с изменениями в соответствии с приказом ФАС от 04.02.2016 г. № 103/16, базовая величина тарифа составляет 393,50 руб/10 кг.Полагают, что личный автомобиль не является багажом(грузом) и согласно коносамента № НОМЕР от 23.05.2016 г. и квитанции от 23.05.2016 г. был переправлен морским путем из порта Холмск о. Сахалин в порт Ванино Хабаровского края лишь в связи с тем, что наземное сообщение между островом Сахалин и Хабаровским краем отсутствует, что являетсяобщеизвестным фактом. Иным путем доставить автомобиль в связи с переездом с острова на материк они не имели возможности, поэтому указание на вес автомобиля при его перемещении на пароме не имеет правового значения для принятия решения о выплате компенсации за переезд. Просят уточнений взыскать с ГУ-УПФР в г. Коркино Челябинской области в пользу ФИО3 и в пользу ФИО4 в счет компенсации расходов на перевозку груза и переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей сумму в размере 47 421 руб. 27 коп., в равных долях в пользу каждого (л.д.3-7, 63-69).

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 76-77), просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали (л.д. 78-79).

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании просила об удовлетворении исковых требований по доводам искового заявления.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в представленном отзыве ответчик руководствовался подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, исходя из фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера, также сослался на подпункт «ж» пункта 10 Правил, согласно которому к заявлению о компенсации прилагаются документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); считает, что согласно представленным к рассмотрению документам общий весперевезенного груза/багажа составляет 2 587 кг, т.е. превышает норматив; для определения размера компенсации считает, что необходимо учитывать следующие варианты расчетов;вариант 1, ФИО3 и его супруге может быть выплачена компенсация расходов на перевозку автомобиля весом 2 тонны в полном размере по 10618,63 руб. каждому (21327,27 руб. / 2);при этом расходы на перевозку багажа весом 587 кг не должны учитываться при определении размера компенсации, так как в данном случаебудет превышен норматив предельно допустимого веса багажа, установлению подпунктом «б» пункта 3 Правил; вариант 2, ФИО3 могут быть компенсированы расходы на перевозг багажа весом 587 кг и часть расходов на перевозку автомобиля морским транспортом в сумме 15004,13 руб., которая определена расчетным путем исходя извеса 1413 кг (21237,27 руб. / 2000 кг х 1413 кг);в данном случае в общей сложности ФИО3 и ФИО4 будут компенсированы расходы за перевоз груза (багажа) общим весом 2000 кг; стоимость услуги по перевозке грузобагажа до порта Владивосток в сумме 4 492руб. может быть компенсирована в полном размере, так как между г.Южно- Сахалинском и г.Владивостоком отсутствует железнодорожное сообщение.

Заслушав представителей истцов и ответчика и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3, ФИО4 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции закона на момент возникновения правоотношений) лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (п. 4 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 и ФИО4 состояли на учете в Государственном учреждении - Управлении пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области, с 06 января 2010 г. и с 31 марта 2009 г. соответственно, являются получателями пенсии по старости (л.д. 9-12).

01 декабря 2015 г. истцы ФИО3 и ФИО4 были сняты с регистрационного учета по адресу: АДРЕС (л.д. 80-85).

30 июня 2016 г. истцы ФИО3 и ФИО4 зарегистрированы по адресу: АДРЕС, где и фактически проживают.

Для доставки грузобагажа истцы воспользовались услугами грузоперевозчика - ООО «ЖелДорЭкспедиция», который осуществил доставку грузобагажа весом 587 кг из г. Южно-Сахалинска в г. Челябинск (товарно-транспортная накладная НОМЕР от 25 марта 2016 г., (л.д. 13)), стоимость оказанных услуг составила 26 184 руб., которые оплачены истцами 10 мая 2016 г. (л.д. 19).

Также истцами были оплачены транспортно-экспедиционные услуги предприятия ЗАО «ТЭК «Дальтранссервис» по организации доставки транспортного средства - автомобиля «

<

данные изъяты>»,государственный регистрационный знак НОМЕР, оплачено 21237 руб.27 коп. 23 мая 2016 г. (л.д. 15-16).

Довод представителя истцов о том, что согласно коносаменту № НОМЕР фактически перевозился автомобиль массой без нагрузки 1 200 кг, суд считает несостоятельным, поскольку не представлено доказательств того, что автомобиль был без груза, кроме того, сведения коносамента № НОМЕР о весе груза (автомобиля) никем не оспаривались. Наоборот, в данном документе (л.д. 15) имеется подпись ФИО3 без каких-либо замечаний, дополнений, возражений.

Всего истцами А-ными были оплачены услуги по провозу багажа до г. Челябинска на сумму 47 421 руб. 27 коп.

Ранее, 11 октября 2016 г., 06 июня 2017г., 10 января 2018г., истцы Адышкины обращалисьв Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) сзаявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 20-23). Вместе с тем в удовлетворении указанных заявлений им было отказано в связи с тем, что отсутствовали документы, подтверждающие переезд пенсионеров, а также поскольку общий весперевезенного груза/багажа составляет 2587 кг., т.е. превысил норматив, предусмотренный подпунктом «б» пункта 3 Правил.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в данном случае оснований для отказа в удовлетворении требований истцов о компенсации понесенных ими расходов при переезде на новое постоянное место жительства из района, приравниваемого к районам Крайнего Севера, у пенсионного органа не имелось, следовательно, в отношении истцов ответчиком принято незаконное решение, нарушающее их права на социальное обеспечение.

Суд считает, что факт переезда истцов Адышкиныхна постоянное место жительства в Челябинскую область из района, приравниваемого к районам Крайнего Севера, в судебном заседании объективно установлен представленными доказательствами.

При этом суд приходит к выводу, что с ГУ-УПФР в г. Коркино Челябинской области в пользу ФИО3 и ФИО4 в счет компенсации расходов на перевозку груза и переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необходимо взыскать сумму в размере 41 153 руб. 21 коп. в равных долях в пользу каждого (47 421,27 руб. (совокупные затраты) / 2 587 кг (фактически перевезенный груз) х 2 000 кг (с учетом норматива, установленного п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351) + 4 492 руб. (стоимость услуги по перевозке грузобагажа до порта Владивосток, так как между г.Южно-Сахалинском и г.Владивостоком отсутствует железнодорожное сообщение, что не оспаривала сторона ответчика)).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО3, ФИО4 компенсацию расходов на перевозку груза и переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме41 153 руб. 21 коп. в равных долях в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина