№ 12-300/2023 

УИД 56RS0030-01-2023-003514-65

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Оренбург 25 декабря 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Балабурдиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области, 

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «город Бугуруслан» Оренбургской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель по доверенности администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области ФИО1 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает, что у администрацией МО «город Бугуруслан» Оренбургской области были приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда. На ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Правительством Оренбургской области было выделено № рублей. В пределах выделенных лимитов было приобретено 15 жилых помещений. На момент получения администрацией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора выделенные на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были освоены. При том на исполнении уже находилось 28 судебных решений об обязании администрации предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенные жилые помещения по договору найма. Администрация МО г. Бугуруслан неоднократно направляла письма в Министерство социального развития Оренбургской области с информацией о количестве неисполненных решений, с просьбой о выделении дополнительных денежных средств. На ДД.ММ.ГГГГ на обеспечением жильем выделено № рублей, на которые возможно приобретение 11 квартир. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ на портале закупок размещено 13 извещений о проведении электронных аукционов, 5 из них признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок и несоответствия заявки установленным требованиям. На сегодняшний день заключено 4 договора найма специализированного жилого помещения, 3 контракта на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность находятся на регистрации. В течение 2023 года в Министерство социального развития Оренбургской области были направлены письма с информацией о количестве неисполненных решений и потребности в дополнительном финансировании. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на исполнении в Администрации находятся 19 судебных решений. Кроме того, исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, невозможно в связи с особой процедурой предоставления жилых помещений, требующей определенных временных затрат. Таким образом, Администрация ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной законодательством процедурой. 

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, представитель администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области, должностные лица ГУФССП, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом ( ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением 

<

данные изъяты> области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию МО «город Бугуруслан» Оренбургской области возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств субъекта Российской Федерации — Оренбургской области, выделенных на эти цели. 

На основании выданного 

<

данные изъяты> исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом ГУФССП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления. 

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области исполнительного сбора за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения в срок и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – десятидневный срок со дня получения настоящего постановления, которое согласно представленным документам, было получено администрацией МО «город Бугуруслан» Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника должностным лицом ГУФССП составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что должник не исполнил требования исполнительного документа № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением.

Фактические обстоятельства дела и виновность должника в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении от ДД.ММ.ГГГГ, копией исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установленного нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, и их совокупность является достаточной для вывода о виновности должника. 

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таких сведений в материалах дела не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о том, что должник принял все зависящие от него меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, либо свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела отсутствуют.

Должник, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Возложенная на должника обязанность по обеспечению ФИО2 жилым помещением не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования из федерального и областного бюджета средств, либо иных условий. Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам ФИО2, как взыскателя, и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки.

Вопреки мнению заявителя, достаточных доказательств, подтверждающих принятие должником всех зависящих от него исчерпывающих, своевременных и достаточных мер по исполнению решения суда, направленных на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также требований судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не представлено. Сведений о том, что должник обращался в федеральный и областной бюджет о выделении денежных средств на предоставление жилого помещения конкретно для ФИО2 и ему было отказано, в материалах дела не имеется. Соответственно доводы о недоказанности вины и отсутствии состава административного правонарушения несостоятельны.

Данных об отмене указанного решения 

<

данные изъяты> по делу как незаконного, не имеется.

Таким образом, вывод должностного лица ГУФССП о наличии события правонарушения и виновности должника в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий должника - администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановление о привлечении администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области, - оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности администрации МО «город Бугуруслан» Оренбургской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Болдова Г.Ф.