Дело № 2-3235/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.А.Аникиной

при секретаре М.В. Денисенко

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края об оспаривании решения, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР) об оспаривании решения, о возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что в связи с наступлением 55 летнего возраста она обратилась в УПФР с заявление для оформления пенсии. 27.09.2017 УПФР ей отказало в назначении пенсии на основании п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с заявлением о назначении пенсии представлена трудовая книжка в которой отсутствует дата заполнения, нарушена хронологическая последовательность страниц, имеются механические повреждения. Истец считает данное решение незаконным. 

На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения, истец просит признать решение пенсионного органа от 27.09.2017 незаконным, установить факт трудового стажа на основании трудовой книжки и справки от 20.12.2017, подтверждающий период работы с июня 1982 по июль 1983 год (ошибочно в иске 1993 год), с июля 1983 года по апрель 1992 год, обязать ответчика включить период работы с 1982 года по 1992 год, дающий право на назначение трудовой пенсии (а равно, в страховой ( трудовой) стаж) и назначить пенсию по достижению 55 летнего возраста, а также просит возложить на ответчика обязанность принять для назначения и исчисления размера пенсии архивную справку от 20.12.2017.

В судебном заседании истец и ее представитель просили требования удовлетворить в полном объеме с учетом уточнения. 

Представитель ответчика УПФР просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что назначение пенсии с даты достижения возраста возможно при предоставлении необходимых документов. Запись в трудовой книжке истца сделаны с нарушением инструкции, нарушена хронологическая последовательность страниц. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела, а также пояснений истца следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ родилась в селе .... Азербайджанской ССР, училась, жила и работала в Азербайджанской ССР, в период получения образования с 1983 года по 1989 год работала в опытно- экспериментальном хозяйстве, данный факт также подтверждается письменными доказательствами. 

В материалы дела представлены копии дипломов, из которых следует, что ФИО1 01.09.1982 поступила в среднее профессионально-техническое училище №...., ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс технического училища по профессии мастер овощевод, в 1983 году поступила в химико-технологический техникум, в 1986 окончила полный курс.

В 2002 году переехала на постоянное место жительства в РФ.

21.03.2017 истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Для назначения страховой пенсии по старости представлены документы: заявление, копия трудовой книжки, копия свидетельства о заключении брака, копии документов об образовании, копии свидетельства о рождении детей 17.06.1993, 11.06.1996, 23.04.1999, справка образовательного учреждения, выписка из индивидуального лицевого счета. 

УПФР 27.09.2017 принято решение не принимать для исчисления пенсии трудовую книжку, поскольку в ней отсутствует дата заполнения, нарушена хронологическая последовательность, имеются механические повреждения. 

Отказано в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого истцу для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году должна составлять не менее 8 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4 балла. 

В соответствии с п.1, п.11 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 N 1056) пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

При представлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке. Национальная валюта Азербайджана - манат, с 01.01.1994 являлась единственным платежным средством на территории этого государства. Исчисление пенсии производится при представлении сведений о заработке за 24 месяца работы, предшествующих введению национальной валюты на территории Азербайджана.

13.03.1992 государствами - участниками СНГ, включая Р.Азербайджан, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08.12.1991, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90.

Согласно ст. 100 названного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказывая в назначении страховой пенсии по старости ФИО1, УПФР принято решение не принимать для исчисления пенсии трудовую книжку, поскольку в ней отсутствует дата заполнения, нарушена хронологическая последовательность, имеются механические повреждения.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки истца, из которой действительно следует, что отсутствует дата заполнения трудовой книжки, имеются механические повреждения, нарушена хронологическая последовательность.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11, п. п. 37 - 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 65 указанный Правил, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

ДД.ММ.ГГГГ .... филиалом Республиканского государственного архива выдана архивная справка о работе ФИО8ФИО8.

В архивной справке указано:

- .... колхоз им.Азбекова, на основании книги стажа за 1982-1983 ФИО8ФИО8 указана заработная плата и стаж.

-.... Бакинский филиал подсобно-экспериментального хозяйства на основании книги стажа за 1983-1989 ФИО8ФИО8 указана заработная плата и стаж.

-.... колхоз им.Азбекова, на основании книги стажа 1989-1992 ФИО8ФИО8 указана заработная плата и стаж.

Свидетели ФИО8ФИО8, ФИО8ФИО8 в судебном заседании также подтвердили, что истец работала с 1982 года в колхозе на территории Азербайджанской ССР.

Таким образом, представленными доказательствами, бесспорно подтверждается страховой (трудовой) стаж истца в период работы с 1982 года по 1992 год.

Оснований подвергать сомнению архивную справку от 20.12.2017 у суда не имеется. 

Обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, ненадлежащее оформление трудовой книжки указывает на небрежность работодателя при ее заполнении, что не может служить основанием для нарушения прав истца на получение страховой пенсии в полном размере.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений законодательства, п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, суд приходит к выводу, что в общий страховой (трудовой) стаж истца подлежит включению период работы с 15.06.1982 по 15.04.1992. 

Таким образом, требования иска о возложении обязанности на ответчика включить период работы с 1982 года по 1992 год, дающий право на назначение трудовой пенсии (а равно, в страховой (трудовой) стаж) подлежат частичному удовлетворению. 

Истец также просит обязать ответчика принять архивную справку от 20.12.2017 для назначения и исчисления размера пенсии.

Данная справка УПФР не рассматривалась.

В то же время, учитывая, что защите подлежит нарушенное пенсионное право, суд считает правильным разрешение заявленных требований. При этом, как следует из материалов пенсионного дела, уведомлением пенсионного органа истцу предлагалось предоставить справку архивного учреждения. Также следует, что пенсионным органом направлялся запрос в компетентный орган о стаже работы и заработной плате истца. Документ истцу выдан лишь 20.12.2017. 

Поскольку судом установлен факт, который имел место на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, справка от 20.12.2017 является достаточным документом для исчисления размера пенсии, ее отсутствие на момент обращения за назначением пенсии не должно умалять право на пенсионное обеспечение истца с даты возникновения права на пенсию. При этом, документ истцом получен после приятия решения по независящим от нее обстоятельствам, в том числе с учетом расположения компетентного органа за пределами РФ. 

На основании изложенного, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности принять для назначения и исчисления размера пенсии ФИО1 архивную справку от 20.12.2017. 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом включения судом периодов, которые по продолжительности составляют 9 лет 10 мес.1 день, право на назначение страховой (трудовой) пенсии по старости у истца возникает с 02.04.2017, по достижению возраста 55 лет. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом, требования иска об установлении факта трудового стажа на основании трудовой книжки и справки от 20.12.2017, подтверждающий период работы с июня 1982 по июль 1983 год (ошибочно в иске 1993 год), с июля 1983 по апрель 1992 год, о признании незаконным решения пенсионного органа от 27.09.2017, суд расценивает как основание иска, соответственно, указание на удовлетворение этих требований в резолютивной части решения не требуется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края принять для назначения и исчисления размера пенсии ФИО1 архивную справку от 20.12.2017, включить в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периоды работы с 15.06.1982 по 15.04.1992 и назначить пенсию с 02.04.2017. 

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина