Дело № 2-911/2019

УИД 54RS0018-01-2019-000907-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» июля 2019 г. г. Искитим Новосибирской области 

Резолютивная часть решения оглашена 17.07.2019. 

Мотивированное решение составлено 19.07.2019. 

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области 

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное), просит с учетом уточнения иска в порядке ст.39 ГПК РФ: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) № 123277/19 от «13» февраля 2019 г. об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве незаконным; включить в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы истца с 05.07.1983 по 23.02.2004 в качестве лаборанта в зоолаборатории на Евсинской птицефабрике, с 24.02.2004 по 13.09.2010 в качестве лаборанта химического анализа зоотехнической лаборатории на Евсинской птицефабрике; произвести истцу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019.

Требования мотивирует тем, что 11.01.2019 года истец обратилась Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области с заявлением и документами для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. К заявлению была приложена трудовая книжка.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области № 13413/19 от «15» января 2019 г. в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве было отказано, так как документы, представленные заявителем, не подтверждают наличие требуемого стажа работы в сельском хозяйстве, при этом не были засчитаны для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в стаж работы в сельском хозяйстве следующие периоды работы:

- с 01.01.1992 г. по 23.02.2004 г. в качестве лаборанта в зоолаборатории на Евсинской птицефабрике;

- с 24.02.2004 г. по 13.09.2010 г. в качестве лаборанта химического анализа зоотехнической лаборатории на Евсинской птицефабрике, так как документально не доказан факт работы заявителя в эти периоды на сельскохозяйственных работах, утвержденных Списком № 1440.

13.02.2019 истец повторно обратилась Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области с заявлением и документами для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. К заявлению была приложена трудовая книжка, должностная инструкция.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области № 123277/19 от «13» февраля 2019 г. в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве было отказано, так как документы, представленные заявителем, не подтверждают наличие требуемого стажа работы в сельском хозяйстве, при этом не были засчитаны для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в стаж работы в сельском хозяйстве следующие периоды работы:

- с 05.07.1983 по 23.02.2004 в качестве лаборанта в зоолаборатории на Евсинской птицефабрике; 

- с 01.01.1992 г. по 23.02.2004 г. в качестве лаборанта в зоолаборатории на Евсинской птицефабрике;

- с 24.02.2004 г. по 13.09.2010 г. в качестве лаборанта химического анализа зоотехнической лаборатории на Евсинской птицефабрике, так как документально не доказан факт работы заявителя в эти периоды на сельскохозяйственных работах, утвержденных Списком № 1440.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, полагает факт осуществления работы в сельском хозяйстве доказанным, наличии оснований для повышения выплаты. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что с 1983 года работала в должности лаборанта зоолаборатории, ее работа непосредственно связана с сельским хозяйством, что подтверждается должностной инструкцией, обязанности не менялись. В настоящее время проживает в сельской местности, имеет необходимый стаж в сельском хозяйстве, а потому ей должна быть назначена повышенная надбавка. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что решение принято законно и обоснованно. Ответчик не оспаривает, что организация, где работала истица в спорные периоды относится к организациями, осуществляющим деятельность в сельском хозяйстве, в сфере животноводства, но полагает, что должность истца не предусмотрена списком, а потому повышение надбавки отказано. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, АО «Птицефабрика Евсинская» в судебное заседание представитель не явился, извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости, получает страховую пенсию по старости.

11.01.2019 истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решением ответчика от 15.01.2019 № 13413/19 истцу отказано в перерасчете вышеуказанной фиксированной выплаты, поскольку представленные документы не подтверждают наличие требуемого стажа, при этом в стаж работы в сельском хозяйстве засчитаны период работы с 29.09.1978 по 04.10.1982 в качестве зоотехника в Мильтюшинском совхозе, 03.11.1982 по 04.07.1983 в качестве сортировщицы по полу цыплят на Евсинской птицефабрике, с 05.07.1983 по 31.12.1991 в качестве лаборанта в зоолаборатории на Евсиноской птицефабрике, всего 13 лет 02 месяца 05 дней. Отказано учесть периоды работы истца с 01.01.1992 по 23.02.2004 в качестве лаборанта в зоолаборатории на Евсинской птицефабрике, с 24.02.2004 по 13.09.2010 в качестве лаборанта химического анализа зоотехнической лаборатории на Евсинской птицефабрике. 

13.02.2019 истец ФИО1 повторно обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решением ответчика от 13.02.2019 № 123277/19 истцу отказано в перерасчете вышеуказанной фиксированной выплаты, поскольку представленные документы не подтверждают наличие требуемого стажа, при этом в стаж работы в сельском хозяйстве засчитаны период работы с 29.09.1978 по 04.10.1982 в качестве зоотехника в Мильтюшинском совхозе, 03.11.1982 по 04.07.1983 в качестве сортировщицы по полу цыплят на Евсинской птицефабрике, всего 4 года 08 месяцев 08 дней. Отказано учесть периоды работы истца с 05.07.1983 по 23.02.2004 в качестве лаборанта в зоолаборатории на Евсинской птицефабрике, с 24.02.2004 по 13.09.2010 в качестве лаборанта химического анализа зоотехнической лаборатории на Евсинской птицефабрике. 

В качестве основания отказа для включения спорных периодов работы истца с 05.07.1983 по 23.02.2004 в качестве лаборанта в зоолаборатории на Евсинской птицефабрике, с 24.02.2004 по 13.09.2010 в качестве лаборанта химического анализа зоотехнической лаборатории на Евсинской птицефабрике в качестве периодов работы в сельском хозяйстве для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком указано, что документально не доказан факт работы заявителя в эти периоды на сельскохозяйственных работах, утвержденных Списком № 1440. 

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком. 

В силу п. 4 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Списком по наименованию работ, производств сельского хозяйства «животноводство, в том числе птицеводство» предусмотрены наименования профессий, должностей, специальностей «лаборант ветеринарной лаборатории, лаборант молочного пункта, лаборант производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных)», а также «рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)».

Из трудовой книжки истца следует, что истец 03.11.1982 принята сортрировщицей по полу цыплят в Евсинскую птицефабрику, 05.07.1983 переведена лаборантом в зоолабораторию, 24.02.2004 переведена лаборантом химического анализа зоологической лаборатории. 

Из справки АО «Евсинская Птицефабрка» от 21.05.2019 следует, что Евсинская птицефабрика Новосибирского треста «Птицепром» реорганизована в Государственное предприятие «Птицефабрика Евсинская» на основании Постановления главы администрации района № 425 от 15.06.1994, Государственное предприятие «Птицефабрика «Евсиснкая» переименовано в Госудасртвенное Унитарное Предприятие «Птицефабрика «Евсинская» на основании свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр от 10.10.2003, ГУП НСО «Птицефабрика «Евсинская» преобразовано в Открытое акционерное общество «Птицефабрика «Евсинская» с 01.05.2006 на основани Приказа № 187 Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 28.02.2006, ОАО «Птицефабрика «Евсинская» 22.06.2015 преобразовано в АО «Птицефабрика Евсинская».

Ответчик, не оспаривая периоды работы истца на Евсинской птицефабрике с учетом реорганизации предприятия в период с 03.11.1982 по 13.09.2010, осуществления данной организацией деятельности в сфере сельского хозяйства по виду деятельности животноводство – птицеводство, полагает, что должность лаборанта в зоолаборатории, лаборанта химического анализа зоотехнической лаборатории не предсмотрена Списком, а потому не подлежит учету для определения стажа в сельском хозяйстве. 

Суд находит данные выводы пенсионного органа ошибочными. 

Из должностной инструкции лаборанта химического анализа зоотехнической лаборатории ОАО «Птицефабрика Евсинская», утвержденной генеральным директором 12.05.2008, следует, что должностные обязанности лаборанта непосредственно связаны с осуществлением деятельности в сельском хозяйстве – птицеводством, что следует из раздела II должностной инструкции.

Должность лаборанта производственной лаборатории прямо указано в Списке, организация Евсинская птицефабрика осуществляет деятельность в сфере сельского хозяйства, а потому спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж в качестве периодов работы в сельском хозяйстве для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конкретизация работодателем названия должности не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца. 

Поскольку с учетом включения спорных периодов работы стаж истца на работах в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет, истец проживает в сельской местности, а потому в силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» истцу подлежит перерасчету фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве с 01.01.2019. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании решения ответчика № 123277/19 от 13.02.2019 об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работ в сельском хозяйстве незаконным, возложении на ответчика обязанности включить истцу спорные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет данной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) № 123277/19 от 13.02.2019 об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работ в сельском хозяйстве незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве для установления повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: 

- с 05.07.1983 по 23.02.2004 в качестве лаборанта в зоолаборатории на Евсинской птицефабрике; 

- с 24.02.2004 по 13.09.2010 в качестве лаборанта химического анализа зоотехнической лаборатории на Евсинской птицефабрике.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязанность произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2019. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение 5 дней со дня окончания разбирательства по делу. 

Судья А.А. Емельянов