Дело №2-1429/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сивашовой А.В., 

при секретаре Махутдиновой Н.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что (дата обезличена) г. ее семья в составе: мама С.М.С., сестра К.Е.В.. и она, на тот момент, ФИО4 (девичья фамилия) Т.В. переехали из (информация скрыта) в с. Дьячье Орловского района Орловской области (Пахомовский сельский совет), где мама купила дом. Получив паспорт (дата обезличена) г. истец была зарегистрирована и постоянно проживала до (дата обезличена) г. по тому же адресу: Орловская область, Орловский pайон, с. Дьячье, Пахомовский сельский совет. Впоследствии в результате аварии на Чернобыльской АЭС территория с. Дьячье Орловского района стало относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагая, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, так как проживала с (дата обезличена) г. (с момента аварии на Чернобыльской АЭС) по (дата обезличена) г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истец обратилась (дата обезличена) г. к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, т.е. в 54 года. Ответчиком было отказано в назначении пенсии, поскольку в качестве документа, подтверждающего факт постоянного проживания в с. Дьячье Орловского района предоставлена копия «Похозяйственней книги №(номер обезличен) Пахомовского сельского совета на (дата обезличена) г., (дата обезличена) г, (дата обезличена) г., (дата обезличена) г., (дата обезличена) г.», взятая в архиве Орловского района, где по состоянию на (дата обезличена) г. есть запись о проживании и регистрации истца в доме матери С.М.С. вместе с сестрой К.Е.В. Но определить период проживания невозможно, т.к. имеется запись «Хозяйство выбыло в г. Орел» без указания числа, месяца и года выбытия. Подписи секретаря Пахомовского сельского совета или лица, производившего проверку и запись на (дата обезличена) г. отсутствуют. Однако запись «Похозяйственной книги № (номер обезличен) Пахомовского сельского совета на (дата обезличена).» на (дата обезличена) г. содержит устаревшие данные, так как фамилия ФИО4 (девичья фамилия) изменена на ФИО3 еще в (дата обезличена) году. Проживая в с.Дьячье, в браке родилась дочь Г.С.А. (дата обезличена) г., Свидетельство о рождении выдано Пахомовским сельским советом (дата обезличена) г., при этом дочь не была записана в «Похозяйственной книги № (номер обезличен)», хотя проживали вместе в с.Дьячье. В результате действий администрации поселения невозможно определить и установить факт проживания истца в с.Дьячье во внесудебном порядке. Помимо похозяйственной книги факт проживания истца в с.Дьячье подтверждается военным билетом, листком убытия, квитанциями, данными медицинской карты дочери истца. С учетом уточненных требований просила установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: с. Дьячье Пахомовского сельского совета Орловского района Орловской области, в период с (дата обезличена) г по (дата обезличена) г., признать за ФИО1 право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на 1 год; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с (дата обезличена) г., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой федеральной миграционной службы, копиями домовых, похозяйственных книг, поквартирных карточек о регистрации по месту жительства. Из представленных ФИО1 документов невозможно определить период ее проживания на загрязненной территории, поскольку в похозяйственной книге №(номер обезличен) Пахомовского сельского Совета народных депутатов имеется запись «хозяйство выбыло в Орел», однако отсутствует дата выбытия. В связи с чем, права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 не имеет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные сторонами доказательства по правиламст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582.

Согласно вышеназванным Перечням населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, предусмотрено село Дьячье Орловского района Орловской области.В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) г. ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от (дата обезличена) г. по результатам рассмотрения заявления ФИО1 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием права.

(дата обезличена) г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о пересмотре решения об отказе в установлении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, в котором указала, что проживала в 

<

...> сельского совета, в подтверждение факта проживания приложила копию похозяйственной книги за (дата обезличена) г. 

В письме от (дата обезличена) г. Пенсионный фонд РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) указал, что право на значение пенсии ФИО1 не имеет, поскольку из представленного документа невозможно определить период проживания истца на загрязненной территории, поскольку отсутствует дата выбытия. 

Между тем, как следует из договора купли-продажи от (дата обезличена) г. С.М.С. купила целый деревянный дом, находящийся в селе Дьячье Пахомовского сельсовета Орловского района Орловской области полезной площадью 56 кв.м.

Гребенькова (фамилия до брака – ФИО4) Т.В. приходится дочерью С. (фамилия после брака - К.) М.С., что подтверждается свидетельством о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена) г. 

Согласно свидетельству о заключении брака (дата обезличена), выданного Пахомовским сельским советом, (дата обезличена) г. ФИО4 заключила брак с Г.А.Н. После заключения брака ей присвоена фамилия «ФИО3».

У ФИО1 и Г.А.Н. (дата обезличена) г. родилась дочь Г.С.А. (свидетельство о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена) г.). Место рождения Г.С.А.. указано (информация скрыта). 

Как следует из истории развития ребенка, Г.С. с момента рождения по (дата обезличена) г. проходила осмотр на дому и в Пахомовском медпункте. С (дата обезличена) г. дочь ФИО1 поступила на участок Масловского фельдшерского пункта из с. Дьячье (Пахомовский фельдшерский пункт) (л.д. 33 оборот).

Из похозяйственной книги №(номер обезличен) Пахомовского сельского совета за (дата обезличена) г.г. следует, что в с.Дьячье Пахомовский с/с Орловский район в доме матери истца была зарегистрирована ФИО4

Согласно справке администрации Пахомовского сельского поселения №(дата обезличена) ФИО5 постоянно была зарегистрирована по адресу: с. Дьячье Орловского района Орловской области с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. 

(дата обезличена) г. ФИО1 выдан диплом об окончании обучения в Орловском медицинском училище, истец окончила полный курс по специальности – фельдшер.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что после окончания училища в (дата обезличена) г. была направлена по распределению работать фельдшером в д. Маслово. 

Как следует из ответа Военного комиссариата Орловской области ФИО6 на момент выдачи военного билета (номер обезличен) (дата обезличена) г. была зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, с.Дьячье. Военный билет выдавался на основании диплома (номер обезличен) после обучения в Орловском медицинском училище (дата обезличена) г. по квалификации – фельдшер (военно-учетная специальность (номер обезличен) (номер обезличен)).

(дата обезличена) г. ФИО1 принята на учет в ВУС ФИО7 с/с, что подтверждается военным билетом (номер обезличен). 

Факт проживания ФИО1 по (дата обезличена) г. в селе Дьячье подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Ф.Л.Д. и К.В.В.

Так свидетель К.В.В. суду показал, что проживает в селе Пахомово, которое находится рядом с селом Дьячье. В ФИО55 г. ФИО1 вместе с матерью переехала в Дьячье. Мать ФИО1 работала вместе с ним в бригаде. ФИО1 вышла замуж за Г.А.Н.., который работал трактористом. Впоследствии ФИО1 училась в медицинском училище, родила дочь, в связи с чем мать С.М.С. уволилась с работы и ухаживала за внучкой. После окончания учебы ФИО3 переехала жить в Маслово. 

Ф.Л.Д. в судебном заседании пояснила, что с (дата обезличена) г. работала в Пахомовском фельдшерском пункте. В село Дьячье приехала на постоянное место жительства С.М.С. с детьми. Татьяна вышла замуж, родила дочь. Дочь истца С, она наблюдала до (дата обезличена) г., поскольку в Дьячье медпункта не было, и Пахомовский медпункт обслуживал несколько деревень, в том числе и Дьячье. ФИО1 училась в медицинском училище, а после окончания учебы переехала с семьей из Дьячье в Маслово, где работает фельдшером. 

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд находит правдивыми и согласованными, как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в своей совокупности объективно подтверждают факт проживания истца в период с 26 (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в с. Дьячье Орловского района Орловской области, территория которого относится к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи, с тем, что документально факт регистрации на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, являются несостоятельными и не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ней права на получение пенсии в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку достоверно установлено, что истец постоянно проживала с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая, что истец с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. проживала в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии подтверждено истцом, данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратилась к ответчику (дата обезличена) г., суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента возникновения права на нее, так как страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее, т. е. с (дата обезличена) г. (по достижении 54 лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: с. Дьячье Пахомовского сельского совета Орловского района Орловской области, в период с (дата обезличена) г по (дата обезличена) г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена) г. 

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2018 г.

Судья А.В. Сивашова