34RS0№-36 Дело № 

РЕШЕНИЕ

 

ИФИО1

<

адрес> 30 октября 2020 г. 

Дзержинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО8,

помощнике судьи ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах ФИО4, к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Волгоградскому территориальному отделению ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании решения незаконным, признании нуждающимся, возложении обязанности, 

при участии: представителя истцов ФИО11, действующей на основании доверенности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 М.П., ФИО7 Н.Н., ФИО7 С.М., действующая в своих интересах и интересах ФИО7 В.В., обратились в суд с исковыми требованиями к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны РФ, Волгоградскому территориальному отделению ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании решения незаконным, признании нуждающимся, возложении обязанности, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 М.П. поступил на обучение в Иркутское военное авиационное техническое училище, которое окончил ДД.ММ.ГГГГ по специальности техник по эксплуатации самолетов и двигателей. ДД.ММ.ГГГГ он поступил в войсковую часть № входящей в состав соединения в/ч 10239, с 1972 года по 1994 год. Проживал с семьей в п.г.т. 

<

адрес> Казахстанская ССР для прохождения военной службы в закрытом гарнизоне, в 40 километровой зоне от испытательного ядерного атомного семипалатинского полигона. Был назначен на должность старшего техника. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части № в должности старшего авиационного техника корабля. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности помощника начальника инженерно-авиационной службы эскадрилий. Тогда был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с учетом членов семьи: ФИО7 М.П., его жены ФИО7 Н.Н., дочерей ФИО7 Т.М., ФИО7 С.М. ДД.ММ.ГГГГ капитан в/ч 19068 ФИО7 М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ВС с августа 1969 года, освидетельствован госпитальной военно-врачебной войсковой части 33779. Ему был поставлен диагноз: Остеохондроз поясничного и крестцового отделов позвоночника с незначительным нарушением функции. Вторичный пояснично-крестцовый радикулит с незначительным нарушением функции, в стадии ремиссии. Заболевание получено в период прохождения военной службы. На основании ст.36 «В», 15 «В» графы 3 приказа М № годен к службе вне строя в мирное время, ограничено годен 1 степени в военное время. Был награжден медалями за безупречную службу. ФИО7 М.П. был уволен в запас приказом ФИО5 30 ВА ВГК от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию здоровья (п. «А» ч.1 ст.49 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе). Исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ приказом командира в/ч 19068 от ДД.ММ.ГГГГ №. На день увольнения с военной службы он имел выслугу лет: в календарном исчислении 24 года 10 месяцев, в льготном исчислении – 28 лет 00 месяцев, личный номер – И-919078. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 М.П. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении. Является ветераном Вооруженных Сил. Награжден медалью за боевые заслуги Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ФИО5 СКВО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 М.П., как капитану запаса войсковой части, которая выводилась с территории Республики Казахстан и подлежала сокращении и его членам семьи была предоставлена в закрытом военном городке 

<

адрес> двухкомнатная 

<

адрес>, был обеспечен служебным жилым помещением по установленным нормам действующего законодательства. В 2010 году ФИО7 М.П., работая в должности аккумуляторщика в войсковой части 21385 

<

адрес> обратился в жилищную комиссию войсковой части с заявлением об улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 М.П. была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, которая является служебной. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р» 

<

адрес> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны РФ.

До октября 2019 года ФИО7 М.П. считал себя и свою семью обеспеченным жилым помещением на условиях договора социального найма. В октябре 2019 года в Калачевский районный суд 

<

адрес> было подано МО РФ исковое заявление о выселении семьи ФИО7, в котором указано, что ФИО7 М.П. и члены его семьи на незаконных основаниях занимают служебную квартиру. О том, что данная квартира является служебной ФИО7 М.П. не знал и полагал, что он и его члены семьи были обеспечены жильем по договору социального найма. Поскольку он был уволен с военной службы в запас с ДД.ММ.ГГГГ с выслугой в льготном исчислении – 28 лет 00 месяцев и отселен в 

<

адрес> калачевского района 

<

адрес>. Полагает, что Министерство Обороны РФ ввело в заблуждение относительно обеспечения его и его членов семьи жильем и в августе 1995 года неправомерно исключило ФИО7 М.П. из списков нуждающихся в жилом помещении, так как на момент получения жилья ФИО7 М.П. не имел статуса военнослужащего, а являлся пенсионером Вооруженных Сил РФ, который систематически работал с боевыми ракетами с ядерными боевыми зарядами к стратегическим кораблям Дальней Авиации ТУ-95 и обслуживал ракеты с ядерными боевыми зарядами при несении боевого дежурства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 М.П. обратился в отделение ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ с заявлением о принятии его с составом семьи: жена ФИО7 Н.Н., дочь ФИО7 С.М., внук ФИО7 В.В., на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст.52 ЖК РФ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ ФИО7 М.П. было отказано во включении его, как военнослужащего в список нуждающегося в жилом помещении. Просят признать незаконным и недействующим с момента принятия решение № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны РФ в части отказа ФИО7 М.П. в восстановлении в списках нуждающихся с учетом членом его семьи в жилом помещении по договору социального найма, для постоянного проживания, отменив его; признать ФИО7 М.П., с учетом членов его семьи ФИО7 Н.Н., ФИО7 С.М., ФИО7 В.В. нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания; Возложить обязанность на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны РФ поставить ФИО7 М.П. с учетом членов его семьи ФИО7 Н.Н., ФИО7 С.М., ФИО7 В.В. на жилищный учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включив в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со дня увольнения с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. 

Принимая во внимание положения части 1 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая, что истцами заявлено требование о признании нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания, настоящее исковое заявление разрешено судом в порядке гражданского судопроизводства

В судебном заседании представитель истцов ФИО11 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

В судебное заседание представители Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Волгоградского территориального отделения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не явились, о рассмотрении дела судом извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, причин неявки суду не сообщили, доказательств их уважительности не представили.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, в соответствии с которым стороны самостоятельно и по своему усмотрению распоряжаются предоставленными им процессуальными правами, в том числе правом на непосредственное участие в судебном разбирательстве, с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 30 Воздушной армией Верховного ФИО5 М.П. был уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья. 

Выслуга лет ФИО7 М.П. на дату увольнения составила в льготном исчислении 28 лет. 

Решением № Волгоградского территориального отделения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 М.П. с его семьей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании ЖК РФ, поскольку заявителем представлены документы, которые не подтверждают право указанных граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что на момент обращения с заявлением ФИО7 М.П. военнослужащим уже не являлся, в связи с чем, на него не распространяются положения Федерального закона "О статусе военнослужащих" о признании нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих и лиц, подлежащих увольнению с военной службы по организационно-штатным мероприятиям.

Согласно положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Как следует абзаца первого пункта 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации. (пункт 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Содержание приведенных норм федерального закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Кроме того, согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из определения Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО7 М.П. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному учреждению "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации с учетом интересов членов семьи, на основании ордера, выданного Второй Волгоградской КЭЧ района ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 М.П., капитану запаса войсковой части, на семью, состоящую их четырех человек, была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес>. 

Указанная квартира была предоставлена истцу ФГУ "Вторая Волгоградская КЭЧ района" Министерства обороны Российской Федерации на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 60 как гражданскому специалисту войсковой части 21385. 

С истцом заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N 115 на период трудовых отношений.

Из справки филиала "Волгоградский" ОАО "Славянка" от ДД.ММ.ГГГГ N 232 было установлено, что в квартире зарегистрированы ФИО7 М.П. (наниматель), его жена ФИО7 Н.Н., дочь ФИО7 С.М. и внук ФИО7 В.В.

Истец и члены его семьи право на приватизацию не использовали, собственниками жилых помещений не значатся.

В январе 2013 года ФИО7 М.П. обратился в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 М.П. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку площадь спорного жилого помещения соответствует норме обеспеченности площадью жилого помещения на состав семьи из четырех человек.

Было установлено, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс в ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений", представители которых возражали против передачи квартиры в собственность истцу и членам его семьи.

Установлено, что спорная квартира предоставлялась ФИО7 М.П. как гражданскому персоналу на основании договора найма служебного жилого помещения. Данное жилое помещение содержится в базе данных "Сведения о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации", имеющейся в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России.

Поскольку спорная квартира была предоставлена ФИО7 М.П. во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения им трудовых обязанностей, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N 115 ФИО7 М.П. в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан, в удовлетворении заявленных исковых требований Верховным Судом РФ ФИО7 М.П. отказано 

Изложенное свидетельствует о том, что на момент увольнения со службы, ФИО7 М.П. и члены его семьи были обеспечены только служебным жильем, при этом материалы дела не содержат сведений о том, что истец и члены его семьи, в отношении которых принято оспариваемое решение, имеют в собственности либо на другом праве какие-либо иные жилые помещения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ФИО7 М.П., с учетом членов его семьи ФИО7 Н.Н., ФИО7 С.М., ФИО7 В.В. нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания, а также для возложения обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны РФ поставить ФИО7 М.П. с учетом членов его семьи ФИО7 Н.Н., ФИО7 С.М., ФИО7 В.В. на жилищный учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включив в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со дня увольнения с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая, что в рамках настоящего гражданского дела истцы были признаны нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания, то есть разрешен вопрос о праве, следовательно основания для признания оспариваемого решения незаконным у суда отсутствуют. 

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах ФИО4, к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Волгоградскому территориальному отделению ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании решения незаконным, признании нуждающимся, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать ФИО6, с учетом членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, для постоянного проживания.

Возложить обязанность на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ поставить ФИО6 с учетом членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4 на жилищный учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включив в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма со дня увольнения с военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении исковых требований в части признания решения незаконным – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд 

<

адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья: Е.В.Резников