Дело 21-529-2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 19 августа 2019 г.

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 17 июля 2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области №011352 от 26 июня 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей. 

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 17 июля 2019 г. постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, указывая на отсутствие законных оснований, обязывающих подавать документы на продление разрешения на хранение и ношение оружия за месяц до истечения сроков его действия, положения ведомственных приказов и инструкций на заявителя не распространяются.

ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

Статьей 9 данного Федерального закона установлено, что заявление о выдаче лицензии (разрешения) рассматривается органами внутренних дел в течение месяца со дня его подачи.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 (далее - Инструкция) предусмотрено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Как следует из материалов дела, 22 мая 2019 г. в 12 ч. 20 мин. по адресу: 

<

...> кабинет №3 установлено, что гражданин РФ ФИО1 имеет разрешение серии РОХа №, действительно до 14.06.2019 г. выданное на принадлежащее ему оружие: 

<

данные изъяты> №, в нарушение п.67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998г №814», и ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» не обратился за месяц до истечения срока действия выданного разрешения с необходимыми для продления соответствующего разрешения документами, по месту учета оружия в структурное подразделение Управления Росгвардии по Кемеровской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией разрешения на хранение и ношение оружия.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Жалоба ФИО1 на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Доводы о том, что Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии» непосредственно не регламентирует сроки подачи гражданами заявлений о продлении разрешения(лицензии), поэтому событие правонарушения отсутствует, необоснованны.

Диспозиция ч.1 ст.20.11 КоАП РФ имеет бланкетный характер, поэтому оценка степени определенности содержащихся в ней понятий должна осуществляться исходя не только из самого текста закона, используемых формулировок, но и из их места в системе нормативных предписаний. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 27 мая 2003 года N 9-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, определении от 21 апреля 2005 года N 122-О, от 1 декабря 2009 года N 1486-О-О, от 28 июня 2012 года N 1253-О, регулятивные нормы, непосредственно закрепляющие те или иные правила поведения, не обязательно должны содержаться в том же нормативном правовом акте, что и нормы, устанавливающие юридическую ответственность за их нарушение. 

Поскольку ч.1 ст.20.11 КоАП РФ не определяет признаки незаконности нарушения сроков продления(перерегистрации) разрешений на хранение, ношение оружия, то противоправность соответствующего деяния должна устанавливаться исходя из нормативных предписаний законодательных и в том числе подзаконных актов, предметом регулирования которых является порядок обращения с оружием.

Пункт 67 Инструкции обязывает владельцев оружия обращаться с заявлением о продлении срока действия разрешения(лицензий) за месяц до фактического истечения срока действия лицензий, установленного ст.13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии".

Факт нарушения указанных выше сроков подачи заявителем соответствующего заявления подтверждается материалами дела и фактически не оспаривается, поэтому выводы о виновности ФИО1 в совершении предъявленного правонарушения являются верными. 

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления и судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОЛРР (г. Кемерово) Управления Росгвардии по Кемеровской области №011352 от 26 июня 2019 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 17 июля 2019 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья: (подпись) Д.А. Безденежных