Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе 

председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и ФГАУ «Центральное управление жилищно-строительной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от 19.07.2022 г. № 16/39,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что с 1 августа 1994 года он проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, первый контракт о прохождении военной службы был заключен им 21 марта 1999 года. 27.05.2022 г. по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, он (ФИО1) был уволен с военной службы в запас. 14 ноября 2022 года он был исключен из списков личного состава воинской части. На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила - 27 лет 9 месяцев, в льготном исчислении составила - 31 год 4 месяца.

Истец также указывает, что в период прохождения военной службы в г. Саратове, ввиду отсутствия у него служебного жилья, ему и членам его семьи по договору социального найма № 1/481 от 06.06.2012 г. была предоставлена квартира, Адрес . На основании решения начальника 1 отдела (г. Самара) ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 1/481 от 06.06.2012 г., в связи с предоставлением квартиры по договору социального найма он и его супруга были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. Решением Кировского районного суда г. Саратова от 16.04.2013 г. за ним и его супругой было признано право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на спорную квартиру. В 2019 году, в связи с намерением изменить форму жилищного обеспечения на жилищную субсидию, он решил передать спорную квартиру в государственную собственность. Решением Кировского районного суда г. Саратова от 02.10.2019 г. на Министерство обороны Российской Федерации была возложена обязанность принять у него квартиру Адрес в государственную собственность, в связи с чем их с супругой право собственности на указанную квартиру было прекращено. При этом, ввиду отсутствия у него и членов его семьи иных жилых помещений для проживания, судом на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации была возложена обязанность заключить с ним и с его супругой договор социального найма на указанное жилое помещение. 

Истец просит учесть, что последним местом прохождения им военной службы являлась г. Пенза. С военной службы он был уволен в мае 2022 года, по состоянию здоровья, при этом ранее предоставленное Министерством обороны Российской Федерации жилое помещение он передал в государственную собственность, в связи с этим, постоянным жилым помещением он со своей семьей не обеспечен. В связи с указанными обстоятельствами, 6 июня 2022 года он обратился с заявлением по последнему месту прохождения военной службы (г. Пенза) к начальнику территориального отдела «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении, при этом в заявлении он указал форму жилищного обеспечения - предоставление субсидии на приобретение жилого помещения. Решением начальника территориального отдела «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации от 19.07.2022 г. № 16/39 ему (ФИО1) и членам его семьи было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации и положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», истец просил суд:

признать незаконным решение начальника отдела «Пензенский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от 19.07.2022 г.№ 16/39;

обязать начальника отдела «Пензенский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление Ч.В.ВБ. о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ранее поданном письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска поддержала. Просила административный иск ФИО1 удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФГАУ «Центральное управление жилищно-строительной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и заинтересованного лица – филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ - ФИО3, действующий на основании доверенности от 10.01.2023г. № ФЦ-21 в судебном заседании просил отказать Челпаченко в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик - начальник отдела «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заинтересованное лицо – ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в ранее поданном письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие. Административный иск ФИО1 поддержала.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы учетного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из послужного списка, составленного временно исполняющим обязанности начальника управления кадров Центрального военного округа от 19.07.2019г., подполковник ФИО1, Дата , в период с 01.08.1994 г. по 21.03.1999 г. являлся курсантом Вольского высшего военного училища тыла, г. Вольск, а в период с 21.03.1999 г. по 27.05.2022 г. проходил военную службу (л.д. 13).

Из выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа по личному составу г. Екатеринбурга от 27.05.2022 г. № 263 дсп следует, что подполковник ФИО1 (начальник пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) (г. Пенза) Центрального военного округа) был уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подпункт «б» пункта 3 статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия, в запас. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства он не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и т.д. (л.д. 11).

Согласно выписки из решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 06.06.2012г. №1/481, в соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договорам социального найма, майору ФИО1 и совместно проживающей с ним супруге – ФИО4 в найм предоставлено жилое помещение - квартира, Адрес (л.д. 23). 

Из материалов дела также следует, что ранее, на основании договора социального найма от 06.06.2012г. №1/ 481, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (Наймодатель) предоставил ФИО1 (Нанимателю) и члену его семьи – супруге – ФИО4 в бессрочное владение и пользование - жилое помещение - квартиру Адрес (л.д. 22.).

В связи с предоставлением ФИО1 и его супруге - ФИО4 по договору социального найма № 1/481 от 06.06.2012 г. квартиры, решением начальника 1 отдела ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 1/481 от 06.06.2012 г., они были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 24).

На основании решения Кировского районного суда г. Саратова от 16.04.2013 г. (вступившего в законную силу – 17.05.2013г.) за ФИО1 и ФИО4, в порядке приватизации, было признано право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доли за каждым, на жилое помещении, Адрес . При этом, указанным решением суда также было прекращено право собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимости(л.д. 25 – 26). 

Между тем, решением Кировского районного суда г. Саратов от 02.10.2019 г. (вступившим в законную силу – 12.11.2019г., с учетом определений суда от 13.03.2020г., об устранении описки) на Министерства обороны Российской Федерации была возложена обязанность принять квартиру Адрес . в государственную собственность. При этом, указанным решением суда также было прекращено право собственности ФИО1 и ФИО4 на указанную квартиру, на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ была возложена обязанность заключить с ФИО1 и ФИО4 договор социального найма на квартиру Адрес (л.д. 27 – 30).

Указанным решением суда также было установлено, что в связи с намерением изменить форму жилищного обеспечения, перед увольнением с военной службы, ФИО1 и его супруга ФИО4 25.06.2018 г. обращались с заявлением в Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление» имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения»Министерства обороны Российской Федерации о расприватизации жилого помещения - квартиры Адрес . Указанные уполномоченные органы дали письменные ответы, в которых отказали ФИО1 и его супруге ФИО4 в расприватизацииспорного жилого помещения, в связи с отсутствием в Министерстве обороны Российской Федерации порядок приема жилого помещения.

Также данным решением суда было установлено, что квартира Адрес является для ФИО1 и ФИО4 единственным местом проживания.

В соответствии с 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно п. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Соответственно, обстоятельства, которые были установлены по ранее рассмотренному делу судом, арбитражным судом, если в другом деле, рассматриваемом судом общей юрисдикции, участвуют те же лица, имеют преюдициальное значение для суда общей юрисдикции, что предполагает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства.

Таким образом, по делу установлено, что увольняясь с военной службы, имея необходимую выслугу лет, ФИО1, являясь лицом не обеспеченным жилым помещением по нормам жилищного законодательства, подлежал оставлению на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

Согласно имеющейся в материалах личного дела выписки из ЕГРН от 20.06.2022 г. №КУВИ – 001/2022 - 98378105, право собственности ФИО1 и его супруги ФИО4 на квартиру Адрес было прекращение - 26.11.2019 г., о чем в Единый государственный реестр недвижимости была внесена соответствующая запись.

Из послужного списка подполковника ФИО1 от 19.07.2019 г., выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа по личному составу от 27.05.2022 г., выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа от 4 октября 2022 года № 675 дсп следует, что последним местом прохождения военной службы ФИО1 являлся - г. Пенза.

Соответственно, 06.06.2022г. ФИО1 обратился с заявлением к начальнику территориального отдела «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с заявлением о признании его и членов семьи: жена – ФИО4 и дочь – ФИО1, нуждающимися в жилом помещении с указанием формы жилищного обеспечения - предоставление субсидии на приобретение жилого помещения (л.д. 33 – 34). 

При этом,к заявлениюФИО1 в том числе, приложил нотариально заверенное обязательство от 27.06.2022 г. 64 АА 3757225, в котором он и его супруга – ФИО4 гарантировали Министерству обороны Российской Федерации, что он и его супруга ФИО4, при обеспечении их и их несовершеннолетней дочери жилищной субсидией, они освободят жилое помещение - квартиру Адрес (л.д. 35).

Решением начальника отдела «Пензенский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 19.07.2022 г. № 16/39 ФИО1 с составом его семьи (супруга – ФИО4 и дочь – ФИО1) было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании п. 2 с. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 36 – 37).

Из материалов дела следует, что в настоящее время, ФИО1 и члены его семьи (супруга – ФИО4 и дочь – ФИО1) на основании договора социального найма жилого помещения № 09-08-05 от 21.12.2020 г., проживают в квартире Адрес (л.д. 31).

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 считает незаконным отказ в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с чем просит признать незаконным решение начальника отдела «Пензенский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от 19.07.2022 г. № 16/39, после чвего обязать начальника отдела «Пензенский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть его заявление (ФИО1) о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации жилище бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами предоставляется не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

К категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений, относятся военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы.

Правовые основания для предоставления жилых помещений этим гражданам (военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы) в настоящее время закреплены в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» и в ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 13 ст. 15 Закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольненияс военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абз 1п. 14 ст. 15 Закона).

Согласно п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г.№ 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абз 3, 12 п. 1 ст. 15 Закона, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

При этом, исчерпывающий перечень оснований по которым гражданам может быть отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен в ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, а в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Из анализа указанных норм законодательства следует, что при увольнении ФИО1 с военной службы в обязательном порядке подлежал разрешению вопрос о том, являлся ли он нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства. 

При этом, как следует из имеющихся в материалах дела документов, указанный вопрос был разрешен, так из выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа по личному составу г. Екатеринбурга от 27.05.2022 г. № 263 дсп следует, что подполковник ФИО1 при увольнении с военной службы, жилым помещением по нормам жилищного законодательства обеспечен не был и увольнялся он со службы, с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При этом, согласно материалам дела ФИО1 и члены его семьи (супруга – ФИО4 и дочь – ФИО1) во время прохождения службы заключили договор социального найма жилого помещения от 21.12.2020г. № 09-08-05, на основании которого ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставило им в пользование - квартиру Адрес .

Между тем, указанное жилое помещение в реестре муниципального имущества г. Саратова не числится (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют). И, как следует из самого договора найма, спорное жилое помещение находится в государственной собственности, а заключен данный договор ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, во исполнение решения Кировского районного суда г. Саратов от 02.10.2019 г., так как спорная квартира является для ФИО1 и членов его семьи единственным местом проживания.

Соответственно, наличие у ФИО1 и членов его семьи в пользовании жилья, находящегося в государственной собственности, в силу указанных норм законодательства не может являться основанием для отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и постановке на соответствующий учет при увольнении со службы по состоянию здоровья при наличии необходимой выслуги лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).

В соответствии с п.п. «а»п. 6 Правил, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе, по состоянию здоровья.

Согласно п.п. «а» и «з» п. 7 Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является: отсутствие жилой площади и проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади

Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 и члены его семьи (супруга – ФИО4 и дочь – ФИО1), в отношении которых начальником отдела «Пензенский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации принято оспариваемое решение, имеют в собственности либо на другом праве какие-либо иные жилые помещения, кроме предоставленного им по договору найма жилое помещение - не относящееся к жилищному фонду социального использования. Не представлено таких доказательств суду и административными ответчиками.

При таких обстоятельства, что на момент увольнения ФИО1 с военной службы по состоянию здоровья общая продолжительность его военной службы составляла более 10 лет, а также что жилым помещением по нормам жилищного законодательства он и члены его семьи не обеспечены, а также что увольнялся ФИО1 с военной службы в 2022 году, с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, начальник отдела «Пензенский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации не вправе был отказать административному истцу ФИО1 в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания, по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, учитывая решение начальника отдела «Пензенский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет ФИО1 и членов его семьи нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от 19.07.2022 г. № 16/39, суд приходит к выводу, что, в нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации, начальник отдела «Пензенский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации не рассмотрел надлежащим образом заявление административного истца ФИО1 о принятии его с составом семьи 2 человек (супруга ФИО4 и дочь ФИО1) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, без законных оснований, создал административному истцу препятствия в реализации права на принятие его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах решение начальника отдела «Пензенский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, от 19.07.2022 г. № 16/39 является незаконным, что в силу 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации влечет удовлетворение заявленных административным истцом требований.

Поскольку суд не вправе при разрешении дела реализовывать полномочия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд полагает, что надлежащим способом устранения нарушения прав административного истца ФИО1 в данном случае будет возложение на начальника отдела «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и ФГАУ «Центральное управление жилищно-строительной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании его и членов его семьи (супруги - ФИО4 и дочерни - ФИО1) нуждающимися в жилом помещении. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела «Пензенский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и ФГАУ «Центральное управление жилищно-строительной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от 19.07.2022 г. № 16/39 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела «Пензенский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от 19.07.2022 г. № 16/39.

Обязать начальника отдела «Пензенский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании его и членов его семьи супруги – ФИО4 и дочери ФИО1 нуждающимися в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья Ю.А. Андрианова