УИД 46RS0009-01-2023-000214-76

Дело № 2-177/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года 

<

адрес> 

Конышевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Филипцева Н.В.,

с участием зам. прокурора Конышевского района Курской области Смородского С.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лоторевым И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области, действующий в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к ФИО1, о понуждении совершить действия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения пруда. В обосновании иска указано, что ФИО1 является собственником гидротехнического сооружения «Плотина образующая пруд на реке Беличка 

<

адрес>», с паводковым водосбросом и водоспуском протяженностью 346 п.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Прокуратурой Конышевского района Курской области в связи с поручениями прокуратуры Курской области от 

<

дата> № и от 

<

дата> № проведен анализ исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которого выявлены нарушения в указанной сфере. Так в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 N 1596, ФИО1 не обеспечивается контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; не осуществлена разработка критериев безопасности гидротехнического сооружения; не осуществлено совместно с органами местного самоуправления информирование населения о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Не исполнение обязанности по безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, угрозы жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц, причинения вреда окружающей среде. По указанным основаниям просит обязать ФИО1, собственника гидротехнического сооружения «Плотина образующая пруд на реке Беличка 

<

адрес>», с паводковым водосбросом и водоспуском протяженностью 

<

данные изъяты> п.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществить оценку безопасности гидротехнического сооружения; 

- разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения; 

- разработать критерии безопасности г гидротехнического сооружения;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - гидротехническом сооружении; 

- осуществить совместно с органом местного самоуправления информирование населения о вопросах безопасности гидротехнического сооружения.

В судебном заседании зам. прокурора Конышевского района Курской области Смородский С.Л. уточненные заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в адрес суда направила заявление, согласно которому уточненные исковые требования признала в полном объеме и просила провести судебное заедание в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Верхе-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При этом в суд направил заявление, согласно которому не возражал против удовлетворения заявленных требований и просил рассмотреть дел без своего участия. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора министерства природных ресурсов Курской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанных участников процесса. 

Выслушав объяснения зам. прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 42 Водного кодекса Российской Федерации, при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосборные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций: устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Статьей 8 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 "О безопасности гидротехнических сооружений" определено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 № 1596, утверждены Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения (далее по тексту- Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - финансовое обеспечение ответственности) (гг 1 Правил).

Согласно п. 2 Правил величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - вероятный вред).

Исходя из требований п. 3 Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. № 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

В соответствие с п. 4 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в 30-дневный срок согласовывает расчет вероятного вреда при соответствии его методике, предусмотренной пунктом 3 настоящих Правил, в части правильности определения величин составляющих вероятного вреда или возвращает его владельцу гидротехнического сооружения без согласования с указанием конкретных несоответствий расчета вероятного вреда указанной методике.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является собственником гидротехнического сооружения «Плотина образующая пруд на реке Беличка 

<

адрес>», с паводковым водосбросом и водоспуском протяженностью 

<

данные изъяты> п.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права от 

<

дата> №, выпиской из ЕГРН от 

<

дата>, реестровым делом № (л.д. №).

Прокуратурой Конышевского района Курской области в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, допущенных ответчиком при эксплуатации ГТС.

Так в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 N 1596, ФИО1 не обеспечивается контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий; не осуществлена разработка критериев безопасности гидротехнического сооружения; не осуществлено совместно с органами местного самоуправления информирование населения о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой и.о. прокурора Конышевского района Курской области о проверке исполнения требований федерального законодательства от 

<

дата> (л.д. №); информацией ФИО1 (л.д. №); объяснением ФИО1 от 

<

дата> (л.д. №), актом проверки с фототаблицей к нему (№).

Оценивая все доказательства по делу, суд находит, что исковое заявление (с учетом уточнений) прокурора Конышевского района является обоснованным и подлежит удовлетворению, так как бездействие ответчика ФИО1, связанного с непринятием мер по безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения, создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, угрозы жизни, здоровью и имуществу неопределённого круга лиц, причинения вреда окружающей среде. 

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для устранения указанных выше нарушений законодательства, суд, учитывая фактические обстоятельства дела, объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным и.о. прокурора в иске двенадцати месяцам, исчисляя указанный срок со дня вступления решения в законную силу, считая его разумным и достаточным для исполнения судебного решения. 

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области к ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты> №, выданный 

<

дата> 

<

данные изъяты> РОВД 

<

данные изъяты> области, код подразделения 

<

данные изъяты>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнического сооружения «Плотина образующая пруд на реке Беличка 

<

адрес>», с паводковым водосбросом и водоспуском протяженностью 

<

данные изъяты> п.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, т.е.:

- обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществить оценку безопасности гидротехнического сооружения; 

- разработать критерии безопасности г гидротехнического сооружения;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - гидротехническом сооружении; 

- осуществить совместно с органом местного самоуправления информирование населения о вопросах безопасности гидротехнического сооружения.

Об исполнении решения сообщить в суд и прокурору Конышевского района Курской области, в течение 13 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Конышевский районный суд Курской области.

Судья (председательствующий): Н.В. Филипцев

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.