КОПИЯ

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-4613/2024 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

16RS0036-01-2024-008658-75

Дело № 2-4613/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года город Альметьевск 

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова И.И.,

при секретаре судебного заседания Черновой И.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-биологического отделения в Бюро судебно-медицинской экспертизы Коммунального учреждения «Территориального медицинского объединения 

<

адрес> и 

<

адрес>», поскольку согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наименование учреждения «Территориальное - медицинское объединение» не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности химика-эксперта судебно-химического отделения в Государственном автономном учреждении здравоохранении «Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан», поскольку Списком должностей и учреждений, работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование должности «химика-эксперта» не предусмотрено. Истец не согласен с указанным решением, считает принятое пенсионным органом решение незаконным, лишающим меня права на досрочное пенсионное обеспечение. Истец ДД.ММ.ГГГГ была принята в Бюро судебно-медицинской экспертизы Территориального медицинского объединения 

<

адрес> и 

<

адрес> на должность врача судебно-медицинского эксперта биолога по 11 разряду единой 18 разрядной тарифной сетки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 29 лет 3 месяца 3 дня + 1 год 4 дня + 11 месяцев 4 дня, итого 31 год 2 месяца 11 дней. 

На основании изложенного, истец просил включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 дня) из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-биологического отделения в Бюро судебно-медицинской экспертизы Коммунального учреждения «Территориального медицинского объединения 

<

адрес> и 

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяца 4 дня) из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев в должности химика-эксперта в судебно-химическом отделении в Государственном автономном учреждении здравоохранении «Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика отделения СФР в РТ – ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без ее участия, исковые требования не признала, направила письменный отзыв. 

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ – страховая пенсия от старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение СФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения СФР по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности составил 29 лет 3 месяца 3 дня. 

В специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья не включены периоды работы

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-биологического отделения Бюро судебно-медицинской экспертизы Коммунального учреждения «Территориального медицинского объединения 

<

адрес> и 

<

адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев в должности химика-эксперта в судебно-химическом отделении в Государственном автономном учреждении здравоохранения «Республиканском бюро судебно- медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При изменении организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности возможно установление тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Согласно исторической справке с ДД.ММ.ГГГГ организовано городское бюро судебно-медицинской экспертизы и патологической анатомии и подчинено в административно-хозяйственном отношении - ТМО 

<

адрес> и 

<

адрес> (приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ.)

ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано городское бюро судебно-медицинской экспертизы и патологической анатомии путем разделения на бюро судебно-медицинской экспертизы и патологоанатомическое бюро. Вновь созданные самостоятельные учреждения подчинены в административно-хозяйственном отношении - ТМО 

<

адрес> и 

<

адрес>, (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ).

В последствии Коммунальное учреждение «Территориального медицинского объединения» было реорганизовано в форме присоединения его к Управлению здравоохранения 

<

адрес> и 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства Здравоохранения Республики Татарстан № ГУЗ «Альметьевское бюро судебно-медицинской экспертизы» было реорганизовано путем присоединения в ГКУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан» в качестве структурного подразделения отдела судебно-медицинской экспертизы трупов – Альметьевское районное судебно-медицинское отделение ГКУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства Здравоохранения Республики Татарстан».

Далее постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ создано ГУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ» путем изменения типа существующего Государственного клинического учреждения здравоохранения «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ».

Из Устава коммунального учреждения «Альметьевское территориальное медицинское объединение» следует, что учреждение является органом управления медицинских учреждений, находящихся на территории 

<

адрес> Республики Татарстан.

Согласно Положению коммунального учреждения «Управление здравоохранения администрации 

<

адрес> и 

<

адрес>» учреждение является органом управления в сфере здравоохранения и лечебно-профилактической деятельности в 

<

адрес> и 

<

адрес>.

При этом переименование организации, изменение ведомственной подчиненности не может изменить уровень правовых гарантий работников, что закреплено трудовым законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истца протекала в учреждении здравоохранения, которое выполняет лечебные и иные функции по охране здоровья населения, в связи с чем, данный период подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Вопреки доводам представителя ответчика, указанных в отзыве на исковое заявление периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ функциональные обязанности и работа истца были непосредственно связаны с лечебной деятельностью, должность истца входит в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В системе страхования истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, однако, не указание работодателем в данный период льготного кода работы, не может умалять права истца на пенсионное обеспечение, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Относительно требований истца о включении в стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев в должности химика-эксперта в судебно-химическом отделении в ГАУЗ «Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан», суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке и справке ГАУЗ «Республиканское бюро судебно- медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ №/к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности химика-эксперта в судебно-химическом отделении в ГАУЗ «Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Вышеуказанным органом тождественности между должностями химика-эксперта медицинской организации (именно такая формулировка наименования должности истца содержится в трудовой книжке) и врача судебно-медицинского эксперта не проводилось.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Единым квалификационным справочником должностей в сфере здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 541н, предусмотрены как врач судебно-медицинский эксперт, имеющий право на льготное исчисление специального страхового стажа, в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так и химик-эксперт в медицинской организации, не обладающий таким правом.

Квалификационные требования и должностные обязанности для них различны.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций в должности химика-эксперта в медицинской организации, условий и характера деятельности в спорный период в данной должности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Данных о неправильном наименовании работодателем должности истца в материалах дела не имеется. Работодатель в справках, уточняющих особый характер работы и условия труда и подтверждающих постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, представленных в материалы дела, не указывал на неправильное наименование должности истца, не вносил изменения в трудовую книжку истца.

В связи с чем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж, в том числе в порядке льготного исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности химика-эксперта в судебно-химическом отделении в ГАУЗ «Республиканском бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан», в данном требовании необходимо отказать.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 (паспорт серия 9217 №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев в должности врача судебно-медицинского эксперта судебно-биологического отделения Бюро судебно-медицинской экспертизы Коммунального учреждения «Территориального медицинского объединения 

<

адрес> и 

<

адрес>».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Альметьевского городского суда 

Республики Татарстан И.И. Ибрагимов

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу « »__________________2025 г.

Судья