Дело № 2-531/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Квят Е.В.,

при секретаре Гейко А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Исилькуль, 

19 августа 2019 года

дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что в течение 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При обращении за назначением пенсии 12.03.2019 года в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, т.к. были исключены периоды:

- с 10.11.1997 по 29.03.1998 – отпуск по беременности и родам;

- с 11.01.2010 по 22.01.2010 – период курсов повышения квалификации;

- с 19.01.2015 по 23.01.2015 и с 28.09.2015 по 06.10.2015 – периоды прохождения профессиональной подготовки.

С указанным отказом она не согласна, т.к. в спорные периоды за ней сохранялось место работы (должность), ей выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Отпуск по беременности и родам также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22.03.2016 № 5-КГ16-20 подлежит включению в специальный стаж работы истца, т.к. основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он из средств социального страхования в виде пособия по беременности и родам.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 09.04.2019 № 184017/19 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности указанные периоды работы, признать за ней право на пенсию с момента наступления этого права, взыскать с ответчика судебные расходы в части уплаты госпошлины в размере 300 руб. и определить продолжительность специального стажа на момент вынесения решения.

Истец ФИО1, будучи извещённой, в судебном заседании участия не принимала, дело просила рассмотреть без её участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании отказалась от исковых требований в части признания незаконным решения ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 09.04.2019 № 184017/19 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии и взыскании с ответчика судебных расходов в части уплаты госпошлины в размере 300 руб., в остальном исковые требования поддержала по изложенным основаниям. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ФИО3 иск не признала, т.к. продолжительность льготного стажа ФИО1 была определена по нормам действующего на момент обращения законодательства с исключением спорных периодов работы. В результате специальный стаж истца составил менее 25 лет. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 09.04.2019 № 184017/19 (л.д.9) в совокупности с данными пенсионного дела о стаже, пояснениями представителя ГУ УПФ РФ в судебном заседании, в специальный стаж не были включены периоды работы истицы в т.ч.: 

- с 10.11.1997 по 24.08.1999 – отпуск по уходу за ребёнком;

- с 11.01.2010 по 22.01.2010, с 19.01.2015 по 23.01.2015 и с 28.09.2015 по 06.10.2015 – периоды, указанные в сведениях индивидуального персонифицированного учёта без кода льготы,

в связи с чем у ФИО1 на дату обращения (12.03.2019) специального стажа оказалось недостаточно - 23 года 10 месяцев 28 дней и в назначении пенсии ей было отказано. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения к ответчику составил 26 лет 7 месяцев, ИПК на дату обращения – 44,016. 

Указанное решение об исключении спорных периодов времени не основано на законе.

В силу ст.ст.19,39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОИЗВОДСТВ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ), С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ, И ПРАВИЛАХ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ (ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе «Наименование учреждений» указанного списка в п.1.1. предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Раздел «Наименование должностей» в п.1 предусматривает должности «учитель».

Из копии трудовой книжки следует, что истец с 15.08.1992 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности «учитель» (л.д.10-13).

Приказами МБОУ «Усовская ООШ» ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с 11 по 22 января 2010 (приказ № 11 от 02.02.2010 - л.д.19), а с 28.09.2015 по 06.10.2015 ей был предоставлен учебный отпуск (приказ № 249 от 06.11.2015 - л.д.17), что также подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (период с 11.10.2010 по 22.01.2010 – л.д.20), дипломом о профессиональной переподготовке серии ПП № 001046 (период с 19.01.2015 по 03.10.2015 – л.д.18).

Оплата в спорные периоды 2010 и 2015 подтверждается справкой № 391, выданной Комитетом по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области 19.08.2019, расчётно-платёжными ведомостями работников МОУ «Усовская ООШ» за 2010 год и расчётными листками за январь, февраль и ноябрь 2015.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в соответствии с которым в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. 

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утверждено "Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" от 27 марта 2006 г. N 69, где указано, что в педагогическую деятельность входит не только педагогическая работа, непосредственно связанная с проведением занятий с детьми, но и другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Примечания) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Кроме того, приказом по Усовской основной школе № 7 от 15.01.1998 учителю ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком с 10.11.97 сроком 1,5 лет (л.д.15). 

В тоже время согласно свидетельству о рождении серии 

<

...> 15.01.1998 родилась ФИО4, в графе мать у которой значится истец – «Москалёва Валентина Николаевна».

Согласно справке №240, выданной Комитетом по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области 24.04.2019, ФИО1, работающая в МБОУ «Усовская ООШ» в должности учитель, с 10.11.1997 по 29.03.1998 находилась в отпуске по беременности и родам (л.д.14). 

Согласно лицевым счетам за 1997-1998гг. у истца по 29.03.98 был больничный лист. 

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

С учётом того, что период с 10.11.1997 по 29.03.1998 составляет 140 дней: с 10.11.1997 до 15.01.1998 - 66 дней и с 15.01.1998 по 29.03.1998 – 74 дня, суд признаёт технической ошибкой указание в приказе № 7 от 15.01.1998 на предоставление ФИО1 отпуска по уходу за ребёнком, т.к. истцу в соответствии со ст. 165 КЗоТ РФ в период с 10.11.1997 по 29.03.1998 должен быть предоставлен отпуск по беременности и родам, который включается в стаж педагогической деятельности. 

Учитывая изложенное, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды курсов повышения квалификации с 11.01.2010 по 22.01.2010, с 19.01.2015 по 23.01.2015, с 28.09.2015 по 06.10.2015, а также отпуск по беременности и родам с 10.11.1997 по 29.03.1998.

С учетом изложенного на момент обращения 12.03.2019 стаж педагогической деятельности истца составлял 24 года 3 месяца 14 дней (23 года 10 месяцев 28 дней + 3 месяца 20 дней + 12 дней + 5 дней + 9 дней).

Таким образом, на момент обращения 12.03.2019 и на 19.08.2019 стаж педагогической деятельности истца составляет менее 25 лет, соответственно, истец в настоящее время не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Руководствуясь ст.191,197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды курсов повышения квалификации с 11.01.2010 по 22.01.2010, с 19.01.2015 по 23.01.2015, с 28.09.2015 по 06.10.2015, а также отпуск по беременности и родам с 10.11.1997 по 29.03.1998. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Квят Е.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2019