Дело № 2а-2667/2023

УИД - 09RS0001-01-2023-003241-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск, КЧР 21 июля 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ижаева Р.Х., 

рассмотрев в отсутствие сторон и (или) их представителей в здании суда в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора города Черкесска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации на интернет-странице 

https://vk.com/public219328429 запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора города Черкесска обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу (заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР) о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению. 

Указывает, что прокуратурой г.Черкесска в рамках надзорной деятельности проведен мониторинг размещенной в сети Интернет информации о нарушениях законодательства в сфере здравоохранения, а именно страница 

https://vk.com/public219328429 с размещенной для распространения информацией о публичной продаже медицинских справок.

По результатам проведенного мониторинга выявлено, что на вышеуказанном, собственника которого установить не удалось, содержится информация о возможности приобретения медицинской справки, без прохождения обследования лица, забора биоматериала, обратившегося за медицинской справкой, моет повлечь нарушение санитарно-эпидемиологической обстановки, угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Одновременно на сайте сообщается следующее: «оформление справки -сложный процесс, требующий от заявителя и его близких колоссальных затрат времени и сил». Альтернативный способ получить требуемый документ без прохождения комиссий и ожидания их заключений –купить медицинскую справку с доставкой без бюрократии по указанному покупателем адресу.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об охране здоровья граждан. Продажа поддельных медицинских справок нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, нарушает права граждан и способствует росту коррупционных проявлений в обществе и связанных с этим возможностей противоправного приобретения для себя и других лиц имущественных и неимущественных благ, льгот, преимуществ.

Административный истец, просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницеhttps://vk.com/public219328429, информацией, распространение которой на территории РФ, запрещено; внести указанную Интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец просил суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства. Заинтересованное лицо Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР в своем отзыве на административное исковое заявление также ходатайствовало о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства. При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные прокурором письменные доказательства, приложенные к административному исковому заявлению, представленный заинтересованным лицом отзыв, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований и необходимости их удовлетворения.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной, техники.

В силу ст.9 этого федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с ч.1 ст.10 закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ч.1 и ч.5 ст.15 закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, данного закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в РФ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети Интернет в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ст.15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, была создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр) (ч.5). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3). При этом одним из оснований для включения в реестр указанных выше сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (п.1). Роскомнадзор в числе прочего осуществляет: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (п.5.1.7.); принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в пределах компетенции, установленной Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.5.1.7(1)).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», создание, формирование и ведение этого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. При этом информация, распространяемая посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом, вносится в реестр Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в сети Интернет размещена и находится в общем доступе по ссылке https://vk.com/public219328429, информация, о возможности приобретения медицинской справки, без прохождения обследования лица, забора биоматериала, обратившегося за медицинской справкой, моет повлечь нарушение санитарно-эпидемиологической обстановки, угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных документов, в том числе в сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 19.23 КоАП РФ. 

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград, Российской Федерации, РСФСР, СССР, а так же использование заведомо подложного документа.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, факт размещения в свободном доступе информации о продаже поддельных медицинских справок, создает угрозу установленному порядку управления.

Следовательно, размещенная на Интернет-сайте https://vk.com/public219328429 информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости безнаказанности получения медицинских справок без прохождения обследования, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершении, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В отзыве на административный иск Управление Роскомнадзора по КЧР указывает, что ограничение доступа к информации не связано с имущественным воздействием на правонарушителя, таким образом, ее применение к данному спору целесообразно, просит внести в решение суда пункт о направлении его копии с отметкой о его вступлении в законную силу в их адрес в течение трех дней после вступления в законную силу.

При изложенных выше обстоятельствах административный иск прокурора города Черкесска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации на интернет-странице запрещенной к распространению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 150, 175-180, 291-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора города Черкесска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации на интернет-странице запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://vk.com/public219328429, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Внести Интернет-страницу https://vk.com/public219328429 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить в территориальный орган Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Черкесского городского судаКЧР Р.Х. Ижаев