Дело № 2-1357/2019

32RS0027-01-2018-007904-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Лазаренко Е.И., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, ссылаясь на то, что она имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако органами Управления Пенсионного фонда необоснованно не включены в специальный стаж следующие периоды: с 15.08.1991 года по 31.07.1993 года - трудовая деятельность учителем математики в Пролысовской средней школе Навлинского РОНО Брянской области, с 01.10.2007 года по 13.10.2007 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании вышеизложенного, истец просит включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 15.08.1991 года по 31.07.1993 года - трудовая деятельность учителем математики в Пролысовской средней школе Навлинского РОНО Брянской области, с 01.10.2007 года по 13.10.2007 года - период нахождения на курсах повышения квалификации; признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента его обращения за вышеуказанной пенсией, т.е. с 27.08.2018 года, с учетом возникновения права.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате и месте проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно удовлетворения исковых требований, полагая решение УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска законным и обоснованным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., действующим на момент возникновения правоотношений, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. 

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации «О страховых пенсиях», в соответствии с пунктом 3 статьи 36 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

При обращении истца в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением от 27.11.2018 г. ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения 26.08.2018 г. требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, согласно пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, поскольку не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды: 

- с 15.08.1991 года по 31.07.1993 года - учитель математики Пролысовской СОШ Навлинского РОНО, поскольку согласно акту документальной проверки за данный период отсутствуют начисления по заработной плате;

- с 05.11.2009 года – 06.11.2009 года, 22.02.2010 года, 30.04.2010 года, 22.11.2010 года, 22.02.2011 года, 18.04.2011 года, 03.05.2011 года, 30.09.2011 года, 02.12.2011 года, 22.02.2012 года, 24.02.2011 года, 04.04.2012 года, 24.05.2012 года – 25.05.2012 года, 29.06.2012 года, 05.05.2015 года, 07.09.2015 года, 07.10.2015 года, 09.03.2016 года, 10.05.2016 года – 11.05.2016 года – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516;

- с 24.12.1996 года – 31.08.1998 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516;

- с 01.09.2009 года – 11.09.2009 года – период нахождения в педагогическом отпуске, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516;

- с 01.10.2007 года по 13.10.2007 года - период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В связи с чем, стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 26.08.2018 г. составляет 23 года 02 месяца 19 дней.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Как следует из трудовой книжки истца АТ – №..., в период с 15.08.1991 г. по 31.07.1993 г. истец была принята на работу учителем математики в Пролысовскую среднюю школу Навлинского РОО Брянской области, что также подтверждается справкой, выданной заместителем главы администрации Навлинского района М. (основание: книги приказов по РОНО за 1991, 1993 год.)

Федеральным законом от 28.12.2013 г. г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Данным актом предусматривается, что в частности, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и в определенных случаях исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением постановлений Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 463, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, от 11.07.2002 г. № 516, от 29.10.2002 г. № 781.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Вышеуказанным Списком, раздела «Наименование должностей» поименованы, в частности должности воспитателя, учителя и раздела «Наименование учреждений» поименованы, в частности школы всех наименований, гимназия.

Кроме этого, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение соответствующей страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, устанавливает, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

С учетом изложенного, период работы ФИО3 с 15.08.1991 г. по 31.07.1993 г. в должности учителя математики в Пролысовской средней школе Навлинского РОО Брянской области подлежит включению в специальный стаж.

Рассматривая требования по периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 г. по 13.10.2007 г. суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельным категориям граждан.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Данным актом предусматривается, что в определенных случаях исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 610 от 26.06.1995 г. целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии пунктом 26 указанных Типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

Учеба носит для педагогического работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного выполнения трудовых функций.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Таким образом, в указанный период у истицы не прерывался общий трудовой стаж, она не была исключена из списочного состава учреждения, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

В период 01.10.2007 г. по 13.10.2007 г. (приказ №163 от 29.09.2007 года) истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №33 имени М.А. Титовой» г.Брянска от 16.08.2018 года.

В силу положения части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В связи с чем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 г. по 13.10.2007 г. подлежит включению, поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Таким образом, установлено, что условия оплаты и характер работы истца в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком, и дают ей право на льготное исчисление выслуги лет. Суд полагает, что истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО3 спорные периоды трудовой деятельности учителем математики в Пролысовской средней школе Навлинского РОО Брянской области с 15.08.1991 г. по 31.07.1993 г.; нахождение на курсах повышения квалификации с 01.10.2007 г. по 13.10.2007 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа г.Брянска назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с учетом даты обращения 27.08.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения суда оглашена 13.02.2019 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.02.2019 г.