УИД 66RS0*Номер*-25

Дело *Номер*

Мотивированное 

решение

 составлено 26.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО, и ФИО2 к Администрации Малышевского городского округа о признании права на предоставление жилого помещения в определенной площади в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, 

У с т а н о в и л :

Истцы ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО, и ФИО2 обратились в Асбестовский городской суд с исковыми заявлениями, которые были объединены в одно производство, к Администрации Малышевского городского округа о признании права на предоставление жилого помещения в определенной площади в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, указав, уточнив свои требования, что в 1989 году по ордеру ФИО3 и членам его семьи, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *Адрес*, истец ФИО1 вселилась в указанную квартиру вместе с родителями в 1989 году, была включена в ордер, и остается зарегистрированной в указанной квартире по настоящее время, также *Дата* зарегистрировала по указанному адресу своего несовершеннолетнего сына ФИО, *Дата* года рождения. Истец ФИО2 проживала по указанному адресу с рождения с матерью (дочерью ФИО3), зарегистрирована по указанному адресу с *Дата*. В настоящее время дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако у истцов отсутствует договор социального найма и ордер на жилое помещение, в связи с чем считают, что это может препятствовать им в признании их права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, и включении их в список лиц, которым обязаны предоставить жилое помещение в связи со сносом аварийного дома. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы только истцы, других лиц, имеющих право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, не имеется. Кроме этого, истцы указали, что согласно сведений из технических документов и сведений из ЕГРН квартира *Номер* имеет площадь 75,8 кв.м., тогда как в поквартирной карточке на указанное жилое помещение указана площадь 48,8 кв.м., в связи с чем истцы просят признать за ними: ФИО1, несовершеннолетним ФИО, *Дата*., ФИО2 право на предоставление благоустроенного жилого помещения площадью не менее 75,8 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат, отвечающее установленным требованиям в черте данного населенного пункта по договору социального найма в связи со сносом многоквартирного жилого дома *Номер* *Адрес* в порядке ст.ст. 86,89 ЖК РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила представителя – адвоката Батакову Л.К., действующую на основании доверенности.

Представитель истца ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО, *Дата* г. рождения, адвокат Батакова Л.К. в судебном заседании, уточнив исковые требования, поддержала заявленные требования истца, юридически их обосновав. 

Истец ФИО2 в судебном заседании уточнив заявленные в исковом заявлении требования настаивала на их удовлетворении, указала, что в настоящее время дом фактически состоит из четырёх квартир, в каждую квартиру имеется отдельный вход, фактически они проживали в квартире, состоящей из трех комнат и кухни, квартира не благоустроенная с печками, в настоящее время в квартире никто не проживает, так как это опасно, проживать невозможно, в настоящее время истцы проживают в других населенных пунктах, иного жилья на праве собственности или социального найма у них не имеется.

Представитель ответчика Администрации Малышевского городского округа в судебное заседание не явился, направил письменные мнения, просил рассмотреть дело без участия представителя, указал, что не оспаривает право пользования истцов данным жилым помещением на условиях социального найма, дом действительно включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 г. и включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», распоряжением администрации Малышевского городского округа от 06.09.2018 г. № 97-РА установлены сроки отселения физических лиц из многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу до 31.12.2022 года, однако не согласен с тем, что истцам необходимо предоставить жилое помещение площадью 75,8 кв.м., в связи с тем, что предоставляться должно жилое помещение равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. На момент вселения и предоставления указанного жилого помещения семье П-вых, согласно техническим документам и поквартирной карточке, жилое помещение имело площадь 48,8 кв.м., документы подтверждающие предоставление жилого помещения большей площади, отсутствуют, в связи с чем просят отказать истцам в требовании о предоставлении жилого помещения площадью 75.8 кв.м.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

Такими нормами для лиц, проживающих в жилом помещении на условиях социального найма, являются ст. ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление взамен помещения, из которого гражданин подлежит переселению, другого жилого помещения на условиях социального найма, являющегося благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что квартира *Адрес* передана гражданам по договору найма и составляет казну Малышевского городского округа, что подтверждается выписками из ЕГРН, выпиской из реестра муниципальной собственности Малышевского городского округа.

По адресу: *Адрес*, зарегистрированы: ФИО1, *Дата* г.р. с *Дата*; ФИО2, *Дата* г.р., с *Дата*; ФИО, *Дата* г.р., с *Дата*, что подтверждается поквартирной карточкой и справками из ООО УК «МКП» от *Дата*, от *Дата* 

Оригинал правоустанавливающего документа (ордер) на указанное жилое помещение отсутствует. Согласно ответа из МКУ «Управление архивами Асбестовского городского округа» от *Дата*, документов по предоставлению Асбестовским леспромхозом квартир *Номер* в *Адрес* не имеется. Из ответа ФИО4 городского округа на запрос следует, что предоставить заверению копию корешка ордера на жилое помещение (квартиру) по адресу: *Адрес*, на имя ФИО3 не представляется возможным в связи с его отсутствуем.

Договор социального найма также между сторонами не составлялся, однако ответчик ФИО4 городского округа не оспаривает право пользования ФИО1, *Дата* г.р., ФИО2, *Дата* г.р., ФИО, *Дата* г.р., жилым помещением по адресу: *Адрес*, р.*Адрес*, на условиях социального найма. 

ФИО4 главы Малышевского городского округа № 126-РГ от 27.12.2012 г. утвержден список жилых многоквартирных домов признанных аварийными и жилые помещения в них непригодными для проживания на территории Малышевского городского округа, в указанный список согласно приложению включен под *Номер* *Адрес*, 1933 года постройки, на основании заключения № 01.0049/16 ОЗ-12 выданного ООО «Новотех».

Распоряжением Администрации Малышевского городского округа № 97-РА от 06.09.2018 года установлен срок отселения физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе и из дома по адресу: *Адрес*, до 31.12.2022 года. Также постановлением главы Малышевского городского округа № 599-ПГ от 08.10.2018 г. на Отдел жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, связи и жилищной политики администрации Малышевского городского округа возложена обязанность актуализировать списки зарегистрированных граждан в муниципальных жилых помещениях в многоквартирных домах подлежащих сносу и организовать работу по расторжению договоров социального найма с нанимателями жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, в том числе в доме, расположенном по адресу: *Адрес*, и предоставлению указанным гражданам других благоустроенных помещений по договорам социального найма в соответствии со ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку занимаемое истцами жилое помещение является непригодным для проживания, у органа местного самоуправления в силу вышеуказанных положений закона возникла обязанность предоставить истцам, жилое помещение по договору социального найма. Указанная работа в настоящее время проводится, сроки установленные для отселения не нарушены.

Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с предыдущими и с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из предоставленных технических документов на жилой дом *Номер* *Адрес* следует, что указанный дом 1933 года постройки, изначально состоял из 17 комнат, общей кухни, коридора и двух входов в здание. В последующем происходило объединение нескольких комнат в одну квартиру и согласно технического паспорта, составленного по состоянию на *Дата* с текущими изменениями на *Дата* дом состоял из восьми квартир, общих коридоров с четырьмя входами в здание, площадь квартиры *Номер* указана 48,8 кв.м., квартира состоит из двух комнат и кухни. Из поэтажного плана и экспликации помещений из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на *Дата* следует, что дом состоит из четырех квартир, в каждую квартиру имеется отдельный вход, квартира *Номер* имеет площадь 75,8 кв.м., в том числе жилая площадь 46,1 кв.м., состоит из трех жилых комнат, кухни и коридора. Документации по присвоению/изменению нумерации квартир, по предоставлению квартир в вышеуказанном доме, по изменению планировки квартир в архиве филиала «Асбестовское БТИ не имеется.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Малышевского городского округа, *Адрес*, является помещением в жилом доме, имеет кадастровый *Номер* и площадь 75,8 кв.м., является имуществом, составляющим казну Малышевского городского округа.

В выписке из ЕРГН от *Дата* указано, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: *Адрес*, имеющая кадастровый *Номер*, имеет площадь 75,8 кв.м., сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости отсутствуют. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцами требований о предоставлении им на условиях договора социального найма, отвечающего установленным требованиям, взамен непригодного для проживания в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: *Адрес*, общей площадью не менее 75,8 кв.м., находящегося в границах поселка Изумруд Малышевского городского округа Свердловской области, поскольку сведений о том, что указанная квартира в настоящее время имеет иную площадь, предоставлялась в иной площади (ввиду отсутствия правоустанавливающих документов), ответчиком не предоставлено.

При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер. Это гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и с одновременным улучшением жилищных условия с точки зрения безопасности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что территорию городского округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район". Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО, и ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО1, несовершеннолетнего ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 на предоставлением им по договору социального найма благоустроенного, применительно к условиям поселка Изумруд п.г.т. ФИО5 Свердловской области, отвечающего установленным требованиям и находящееся в границах поселка Изумруд п.г.т. ФИО5 Свердловской области жилого помещения общей площадью не менее 75,8 кв. м., взамен непригодного для проживания жилого помещения в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: *Адрес*. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда Е.А. Емашова