дело №2а-70 (2)/2025

64RS0034-02-2025-000038-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе: 

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Тюкалиной Е.А.

с участием: представителя административного истца – прокурора Воскресенского района Пастушина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным административным иском в суд, в котором с учетом произведенных уточнений просил: признать незаконным бездействие администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры района от 28.10.2024, обязать администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области провести мероприятия по установки дорожных знаков 5.7.1, № 5.7.2., при въезде на ул. Калинина, с. Воскресенское, Воскресенского района Саратовской области, с ул. Октябрьский переулок и ул. Московской, с. Воскресенское, Воскресенского района, Саратовской области, а также обязать администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области провести мероприятия по установки дорожного знака № 5.19.1. на ул. Калинина в районе д. № 63, с. Воскресенское, Воскресенского района, Саратовской области. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения администрацией Воскресенского муниципального района требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Воскресенского муниципального района. Проведенной проверкой установлено, что на ул. Калинина (км 0 + 000) до ул. Шеина (км 0 + 431) организовано односторонне движение, о чем свидетельствует установленный дорожный знак 5.5 «одностороннее движение», однако при въезде на односторонний участок движения с ул. Октябрьский переулок и ул. Московской, дорожные знаки № 5.7.1, 5.7.2., информирующие о направлении движения не установлены, дорожный знак № 5.6., обозначающий окончание участка с односторонним движением также не установлен, также отсутствует дорожный знак 5.5. На ул. Калинина, с. Воскресенское в районе д. № 63 отсутствует дорожный знак № 5.19.1 обозначающий пешеходный переход. За вышеуказанные нарушения администрации Воскресенского муниципального района 28.10.2024 внесено представление, которое 15.11.2024 рассмотрено и удовлетворено, однако допущенные нарушения не устранены, дорожные знаки не установлены, что создает аварийность дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования. Данные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии со стороны административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Воскресенского района Саратовской области Пастушин М.А. административные исковые требования поддержал, дав пояснения аналогичные содержащимся в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестно.

Представители заинтересованного лица – МО МВД России «Вольский» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. 

Выслушав прокурора Пастушина М.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесено к вопросам местного значения поселения. 

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. 

Частью 1 статьи 22 Закона предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. 

Согласно ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Воскресенского района было проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение указанных требований закона на ул. Калинина (км 0 + 000) до ул. Шеина (км 0 + 431) организовано односторонне движение, о чем свидетельствует установленный дорожный знак 5.5 «одностороннее движение», однако при въезде на односторонний участок движения с ул. Октябрьский переулок и ул. Московской, дорожные знаки № 5.7.1, 5.7.2., информирующие о направлении движения не установлены, дорожный знак № 5.6., обозначающий окончание участка с односторонним движением также не установлен, также отсутствует дорожный знак 5.5. На ул. Калинина, с. Воскресенское в районе д. № 63 отсутствует дорожный знак № 5.19.1 обозначающий пешеходный переход.

На момент рассмотрения дела указанные нарушения в полном объеме не устранены, доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, учитывая положения части 2 статьи 178 КАС РФ, в соответствии с которой при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения, суд с учетом объема мероприятий, подлежащих проведению административным ответчиком в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, полагает возможным установить срок исполнения решения – до 01сентября 2025 г.. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер, к организации безопасного дорожного движения в с. Воскресенское. 

Обязать администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области до 01.09.2025 г. провести мероприятия по установки дорожных знаков № 5.7.1, № 5.7.2., при въезде на ул. Калинина, с ул. Октябрьский переулок и ул. Московской, с. Воскресенское, Воскресенского района, Саратовской области. 

Обязать администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области до 01.09.2025 г провести мероприятия по установки дорожного знака № 5.19.1. на ул. Калинина в районе д. № 63, с. Воскресенское, Воскресенского района, Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области после изготовления решения в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения – 20.03.2025 г.

Судья А.В. Судоплатов