Дело № 2-1327/2020

Заочное 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Липецк 20 июля 2020 г.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Коровкиной А.В.

при секретаре Еремеевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Правобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «ЦАС «Липецкий» о возложении обязанности разработать версию интернет-сайта для слабовидящих,

установил:

прокурор Правобережного района г. Липецка обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «ЦАС «Липецкий» о возложении обязанности разработать версию интернет-сайта для слабовидящих. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов, по результатам которой установлено, что в сети «Интернет» по адресу: https://agrohim48.ru создан официальный сайт ФГБУ «ЦАС «Липецкий», при этом у пользователей сайта отсутствует возможность масштабирования (увеличения) шрифта и элементов интерфейса (не установлена версия для слабовидящих). Ссылаясь на то, что это не соответствует требованиям Национального стандарта РФ «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012» и нарушает права лиц, ограниченных по зрению, на свободный доступ к информации, истец просил обязать ответчика создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к информации, а именно: разработать версию для слабовидящих официального интернет-сайта ФГБУ «ЦАС «Липецкий», электронный адрес: https://agrohim48.ru.

Помощник прокурора Правобережного района г. Липецка Купавых А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, не возражая против заочного производства, просил установить срок для разработки ответчиком версии официального интернет-сайта для слабовидящих – до 1 сентября 2020 г.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦАС «Липецкий» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. 

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. № 61/106 (вступившей в силу для Российской Федерации 25 октября 2012 г.), провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, выключая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержкой, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Преамбуле к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 15 указанного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. № 1789-ст, дается определение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Важными в контексте настоящего стандарта вспомогательными технологиями являются экранные лупы и другие визуальные вспомогательные средства для чтения, которые используют пользователи с ограничениями по зрению, восприятию, ограничениями возможностей распечатать документ, чтобы изменить шрифт, размер текста, межстрочный интервал, синхронизацию с речью и т.д., с целью улучшить удобство чтения текста, отображаемого на экране, и восприятия изображений.

Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п. 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п. 4.2.1 – Воспринимаемость: Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 – Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе – пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 – Понятность: Информация и операции пользовательского интерфейса – должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 – Надежность: Контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Правобережного района г. Липецка проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что на интернет-странице по адресу: https://agrohim48.ru отсутствует версия для слабовидящих, о чем составлен акт осмотра от 13 марта 2020 г. Указанные обстоятельства подтверждены представленной распечаткой с указанного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего информацию о деятельности ФГБУ «ЦАС «Липецкий».

Таким образом, поскольку у пользователей интернет-сайта https://agrohim48.ru отсутствует возможность масштабирования (увеличения) шрифта и элементов интерфейса, что нарушает права лиц, ограниченных по зрению, на свободный доступ к размещенной информации, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

обязать ФГБУ «ЦАС «Липецкий» в срок до 1 сентября 2020 г. разработать версию для слабовидящих официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://agrohim48.ru.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий 

Мотивированное решение составлено 20 июля 2020 г.