КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Подушкин О.В. Дело №5-661/2021

УИД 39RS0001-01-2021-000946-96

РЕШЕНИЕ

от

№12-429/2021

город Калининград

27 июля 2021 года

Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобы старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО2 и защитника ООО «Брянскагрострой» Борисова П.П. на не вступившее в законную силу постановление Ленинградского районного суда города Калининграда от 01 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Брянскагрострой» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Заслушав объяснения защитников ООО «Брянскагрострой» Борисова П.П., Мазитовой Е.М., поддержавших доводы поданной ООО «Брянскагрострой» жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ленинградского районного суда города Калининграда от 01 июня 2021 года ООО «Брянскагрострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 831 987 рублей за то, что 30.09.2020 года на Калининградском таможенном посту (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни декларантом ООО «Брянскагрострой» при таможенном декларировании товара по ДТ №100120020/300920/0112623 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости декларируемого товара, недостоверные сведения об особенностях заявляемой таможенной процедуры, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты НДС на сумму 4 053 031,99 рублей.

Определением судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 08 июня 2021 года внесены исправления в резолютивную часть постановления Ленинградского районного суда города Калининграда от 01 июня 2021 года в части размера административно штрафа: постановлено указать сумму подлежащего уплате штрафа в размере 2 026 515,99 рублей. 

В жалобе старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Калининградской областной таможни ФИО2 на постановление Ленинградского районного суда города Калининграда от 01 июня 2021 года ставится вопрос об его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в связи с немотивированным назначением ООО «Брянскагрострой» административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В жалобе защитника ООО «Брянскагрострой» Борисова П.П. приведены доводы об отсутствии состава вмененного правонарушения, о наличии оснований для прекращения производства по делу; выражено несогласие с увеличением определением судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 08 июня 2021 годам размера административного штрафа до 2 026 515,99 рублей; указано, что судом неверно, исходя из рыночной стоимости товара, а не от суммы подлежащих уплате налогов, исчислен административный штраф, что не соответствует санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ; высказаны суждения о том, что изменение размера штрафа не является опиской по смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ. 

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 30.09.2020 года декларантом ООО «Брянскагрострой» на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни подана декларация на товары №№100120020/300920/0112623 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без идентификации товара (4000103) товара -«оборудование технологическое для мясоперерабатывающей промышленности котел варочный опрокидывающийся 2 шт., модель KIPPKO 1200, с комплектующими для присоединения узлов агрегата в единый контур: в составе рубашка разделительная нагревательная - 2 шт., устройство понижения давления в рубашке - 2 шт. (с просеивателями 4мм/12100 - 2 шт.), комплект труб с вентилем DN65/1200 - 2 шт., устройство подъемно- опрокидывающее (№№08233.01.01.01, 08233.01.01.02) - 2 шт., труба 2 водяная с клапаном безопасного включения/выключения - 2 шт., насос стационарный (шнековый) №№108998TYP SLH125-58, 108998TYP SLH125-59 - 2 шт., а также в составе 2 электрошкафа для осуществления управления агрегатом после монтажа и соединения частей агрегата в единый контур - 2 шт. серийные номера 08233.01.00.01, 08233.01.00.02, в разобранном виде для транспортировки; бывший в употреблении: производитель BERIEFINNOVATIV GMBH».

Классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8419818000; заявленная декларантом в ДТ таможенная стоимость товара составила - 297317 рублей, сумма, подлежащего уплате налога на добавленную стоимость, согласно графе 47 ДТ, составила 59 463,40 рублей.

В ходе осуществления таможенного контроля у декларанта были запрошены сведения необходимые для принятия решения по ДТ№100120020/300920/0112623, в ответ на которые ООО «Брянскагрострой» предоставило пояснения ООО «Мираторг Запад» по переоформлению товара от 30.09.2020 б/н, согласно которым заявленный к переоформлению в ДТ № 100120020/300920/0112623 товар 2011 года выпуска был ввезён в Калининградскую область в режиме ИМ 7800 000 (свободной таможенной зоны) по ДТ № 10226180/060212/000602 под кодом ТН ВЭД 8419818009 как новое оборудование.

Получателем товара являлось ООО «Конкордия», в настоящий момент переименована в ООО «Мираторг Запад». Заявленное оборудование использовалось ООО «Мираторг Запад» в условиях собственного производства. На условиях DAP-Калининград товар, заявленный в ДТ № 100120020/300920/0112623 был продан ООО «Брянскагрострой».

Заявленный товар планировался к вывозу на остальную территорию РФ, стоимость оборудования заявлена с учётом того, что оно было в употреблении.

При разборке товара идентифицированы его части, поэтому в ДТ № 100120020/300920/0112623 заявлены идентификационные номера составных частей агрегата.

Таможенным органом проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, составлен акт таможенного досмотра (, которым подтверждено описание товара, заявленного ДТ№ 100120020/300920/0112623 и зафиксировано на товаре наличие бумажной маркировки с указанием сведений о ДТ № 10226180/060212/000602.

Согласно сведениям, указанным в ДТ №10226180/060212/000602, декларантом ООО «Конкордия» под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78) помещен товар - «оборудование технологическое для мясоперерабатывающей промышленности: котел варочный опрокидывающийся 2 шт., модель KIPPKO 1200 с, бывшее в употреблении с комплектующими: рубашка разделительная нагревательная - 2 шт. (с просеивателями 4мм/12100 - 2 шт.), устройство для понижения давления в рубашке - 2 шт., комплект труб с вентилем DN65/1200 - 2 шт., устройство подъемно-опрокидывающее - 2 шт., труба 2 водяная с клапаном безопасного включения/выключения - 2 шт., насос стационарный (шнековый) в разобранном виде для транспортировки; производитель BERIEFINNOVATIV GMBH». Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8419818009. Таможенная стоимость товара, заявленная декларантом и принятая таможенным органом, составила денежную сумму в размере 22 847 196,62 руб.

Сумма условно начисленного НДС, на дату регистрации ДТ, составила денежную сумму в размере 4 112 495,39 руб.

10.10.2020 года в связи с невыполнением условий, предусмотренных ст. 120-123 ТК ЕАЭС, таможенным органом в выпуске товара по ДТ№ 100120020/300920/0112623 отказано в соответствии с пп.1 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС.

Рекомендовано подать декларацию на товары с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по оплате таможенных пошлин, налогов по требованию таможенного органа.

10.11.2020 года декларантом ООО «Брянскагрострой» подана ДТ №10012020/101120/0131299 в отношении товара, описанного ранее в ДТ № 100120020/300920/0112623.

Согласно заключению эксперта от 09.11.2020 года №12401004/0025539 рыночная стоимость товара на рынке Российской Федерации по состоянию на 30.09.2020 года составила 3 663 974 рублей.

В выпуске товара ДТ № №10012020/101120/0131299 таможенным органом отказано 13.11.2020 года в соответствии с пп.1 п.1 ст. 126 ТК ЕАЭС в связи с отсутствием возможности помещения под таможенную процедуру.

14.11.2020 года в отношении товара, в выпуске которого ранее было отказано по декларациям на товары №100120020/300920/0112623, № 10012020/101120/0131299, декларантом ООО «Брянскагрострой» на Калининградский таможенный пост центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни подана ДТ № 10012020/141120/0133394 для помещения товара под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, с целью завершения таможенной процедуры «свободная таможенная зона» по ДТ №. 10226180/060212/000602.

Заявленная декларантом в ДТ № 10012020/141120/0133394 таможенная стоимость товара составила 22 847 196,62 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС 8419818000.

Сумма исчисленного и подлежащего уплате в связи с таможенным декларированием товара НДС составила 4 112 495,39 руб.

В графе 40 ДТ №№ 10012020/141120/0133394 указаны сведения о предшествующем документе, а именно ДТ №10226180/060212/000602.

14.11.2020 года таможенным органом осуществлен выпуск товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Признавая ООО «Брянскагрострой» виновным, судья исходил из установленных выше обстоятельств, свидетельствующих о том, что при таможенном декларировании товара по ДТ М0012020/300920/0112623 декларантом ООО «Брянскагрострой» заявлены недостоверные об особенностях заявляемой таможенной процедуры, сведения о таможенной стоимости декларируемого товара, что в совокупности могло послужить основанием для освобождения от уплаты, для занижения размера, подлежащего уплате НДС, на сумму 4 053 031,99 рублей.

Данное деяние квалифицировано по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. 

Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности. 

Исключением из этого правила являются обстоятельства, приведенные в части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, позволяющие при их установлении по делу назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Признав ООО «Брянскагрострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, судья назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 831 987 рублей, что не соответствует санкции названной статьи, устанавливающей нижний предел административного штрафа для юридических лиц в размере одной второй подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Определением судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 08 июня 2021 года внесены исправления в резолютивную часть постановления Ленинградского районного суда города Калининграда от 01 июня 2021 года в части размера административно штрафа: постановлено указать сумму подлежащего уплате штрафа в размере 2 026 515,99 рублей. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доводы жалобы ООО «Брянскагрострой» об отсутствии описки в резолютивной части решения суда, поскольку судом административный штраф в размере 1 831 987 рублей определен исходя из ? рыночной стоимости товара, составившей согласно заключению эксперта от 09.11.2020 года №12401004/0025539 денежную сумму в размере 3 663 974 рублей, заслуживают внимания.

Положения статьи 29.12.1 КоАП РФ не предусматривают возможность в порядке исправления описки изменить содержание принятого постановления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для вынесения решения об отмене не вступившего в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Допущенное судьей Ленинградского районного суда города Калининграда нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход рассматриваемого дела.

При таком положении постановление Ленинградского районного суда города Калининграда от 01 июня 2021 года с учетом определения судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 08 июня 2021 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ООО «Брянскагрострой» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ - возвращению на новое рассмотрение в Ленинградский районный суд города Калининграда в ином составе судей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

постановление Ленинградского районного суда города Калининграда от 01 июня 2021 года с учетом определения судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 08 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Брянскагрострой» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Судья Калининградского 

областного суда А.В. Шкуратова