УИД 77RS0026-02-2024-005510-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года город Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Синельниковой О.В.

при помощнике судьи Тюльпановой И.А.

с участием прокурора Рыжиковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184/2025 по исковому заявлению Департамента городского имущества города Москвы к *********у ****** о выселении, встречному исковому заявлению *********а ****** к Департаменту городского имущества города Москвы о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ДГИ города Москвы обратился в суд с исковым заявлением к *********у К.А. о выселении, в котором указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. *********, д. 1, стр. 1, кв. 3, комн. 11 находится в собственности города Москвы на основании записи в Едином государственном реестре недвижимости от 25 октября 2017 года № *********-77/011/2017-1. В настоящее время в отношении спорного жилого помещения с Департаментом какие-либо договоры не заключены. Согласно акту осмотра от 23 января 2024 года № 97/01/2024 указанное жилое помещение занимает ответчик без законных оснований. Письмом от 22 января 2024 года № 33-6-8652/24-(0)-1 в адрес ответчика было направлено предписание о необходимости освобождения указанного жилого помещения в срок до 23 февраля 2024 года. В соответствии с актом осмотра от 06 марта 2024 года № 392/03/2024 указанное жилое помещение не освобождено. В настоящее время вышеуказанную квартиру занимает ответчик без оформления договорных отношений с городом Москвой (решение о предоставлении площади уполномоченными органами исполнительной власти не принималось). Ответчику разъяснялось о необходимости освобождения жилого помещения, однако он до настоящего времени не освободил спорное жилое помещение и продолжает в нем проживать, не имея на то законных оснований, нарушая право собственности города Москвы на данную квартиру. Каких-либо оснований, предусмотренных ст. 10 ЖК РФ, для занятия спорного жилого помещения у ответчика не имеется.

На основании изложенного, истец просит суд выселить *********а К.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. *********, д. 1, стр. 1, кв. 3, комн. 11, без предоставления иного жилого помещения и обязать *********а К.А. передать указанное жилое помещение ДГИ города Москвы в освобожденном виде.

*********ым К.А. подано встречное исковое заявление о заключении с ним договора социального найма, так как он обращался за получением соответствующей государственной услуги, но ДГИ города Москвы уклоняется от заключения договора социального найма. *********у К.А. предоставлено жилое помещение по Договору найма, заключенному с ОАО «РЖД», поэтому он на законных основаниях занимает данное жилое помещение в виде комнаты.

Представитель истца по основному иску (ответчика по встречному иску) ДГИ города Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчик (истец по встречному иску) ********* К.А. и его представитель ФИО1 требования встречного иска поддержали, требования ДГИ города Москвы не признали, просили в иске Департаменту отказать.

Прокурор дал заключение об отказе в основном иске, удовлетворении встречного иска.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.13 постановления от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.49).

Согласно ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, 296 ГК РФ). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст. 674, 675, 678, 680, п. 1 - 3 ст. 685 ГК РФ. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно п.1 ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ст.297 ГК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Порядок предоставления общежитий и условия пользования ими определяются Советом Министров РСФСР.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 91.11 ЖК РФ переход права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий.

Судом установлено, что *********у К.А., как сотруднику Московского УВД на ЖТ, было предоставлено жилое помещение в общежитии, принадлежавшем ОАО «Российские железные дороги» по адресу: г. Москва, ул. *********, д. 1 общ., ком. 22.

02 июля 1999 года *********ым К.А. по указанному адресу была оформлена регистрация по месту жительства.

Информацию о регистрации *********а К.А. подтверждает копия карточки прописки, находящейся в УТ МВД России по ЦФО. Оригинал карточки прописки был направлен в Московско-Курское отделение Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (письмо Московского УВД на ЖТ от 24 декабря 2009 года №10/776).

Согласно протоколу совещания по вопросу передачи общежития ОАО «РЖД», расположенного по адресу: ********* ул., д.1, стр.1 в собственность города Москвы от 06 декабря 2010 года, к которому приложен список проживающих в вышеуказанном общежитии, ********* К.А. незаконно проживающим не числится.

Протоколы заседаний жилищной комиссии Московского УВД на ЖТ по миновании сроков их хранения были уничтожены в установленном порядке.

17 декабря 2012 года между ОАО «РЖД» и *********ым К.А. был заключен Договор найма жилого помещения №913.

Согласно п. 1.1 Договора найма наниматель (********* К.А.) подтверждает факт предоставления нанимателю за плату в бессрочное пользование специализированного изолированного жилого помещения, площадью 15,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> для проживания в нем нанимателя. В соответствии с п. 1.3 Договора право бессрочного пользования специализированным изолированным жилым помещением возникло у нанимателя с момента предоставления ему данного жилого помещения соответствующей транспортной организацией в соответствии со статьей 30 Закона РФ «О милиции» № 1026-1 от 18 апреля 1991 года. Согласно п. 7.5 Договора переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях настоящего Договора найма. Пункт 9 Договора подтверждает тот факт, что на момент заключения Договора истец имел постоянную регистрацию по адресу: г. Москва, ул. *********, д. 1, стр. 1, общежитие, ком. 22 (в связи с заключенным ранее Договором найма).

В силу ст.13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. 

Согласно п.1 «Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года №711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений», с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями п. 1.2.1, п. 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями п. 1.2.1, п. 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению (п.1.1).

В соответствии с п.3 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст.7 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Очевидно, что сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее при аналогичных обстоятельствах в связи с договорами служебного найма жилых помещений.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поскольку аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат, то исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, так как факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

В соответствии со п. 5 ст. 8 Закона города Москвы № 29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» (действовал до 18 июня 2008 года), граждане признавались нуждающимися в жилых помещениях, если они не являются нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения и проживают в общежитиях, служебных жилых помещениях, в жилых помещениях домов коридорной системы, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Так, в рассматриваемом случае, при переходе спорного жилого помещения в собственность города Москвы оно утратило статус служебного, в связи с чем, к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма.

Разрешая исковые требования по существу, суд, руководствуясь положениями ст. 101 ЖК РФ, ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», п.3 приложения №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Законом города Москвы № 29 от 14 июня 2006 года «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», приходит к выводу о том, что при переходе спорного жилого помещения в собственность города Москвы оно утратило статус служебного, в связи с чем, к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежат применению нормы о договоре социального найма, истец как лицо, имеющие право пользования жилым помещением, вправе заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение, вследствие чего суд считает заявленное *********ым К.А. требование об обязании ДГИ города Москвы заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Москва, ул. *********, д.1, стр.1, кв. 3, ком. 11 (по внутренней нумерации № 22), законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд учитывает, что истец неоднократно обращался с заявлениями о заключении с ним договора социального найма, однако каких-либо законных оснований о не заключении такого договора ДГИ города Москвы в своих ответах на обращения о возможности предоставления соответствующей государственной услуги не приводит.

При таких данных, оснований для удовлетворения требований ДГИ города Москвы из занимаемого *********ым К.А. жилого помещения не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского имущества города Москвы к *********у ******* о выселении – оставить без удовлетворения.

Исковые требования *********а ******* к Департаменту городского имущества города Москвы о заключении договора социального найма – удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с *********ым ******** договор социального найма на жилое помещение – комнату № 11 (по внутренней нумерации комн. 22), площадью 15,30 кв.м., к.н. *********, расположенную по адресу: г. Москва, ул. *********, д. 1, стр. 1, кв. 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме составлено 28 апреля 2025 года.