Дело № 12-226/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

2 июля 2024 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф. с участием представителя ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» ФИО1, которой судьей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 24 мая 2024 года № 107/24/98049-АП по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – 

юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной центр охраны материнства и детства», юридический адрес: 685000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, сведений о привлечении к ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 24 мая 2024 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» (дела - ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, за нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, законный представитель ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» обратился с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» вины.

В обоснование жалобы указал, что решение Магаданского городско суда от 27 июня 2023 года по делу № 2 - 2261/2023 исполнено частично. Источником финансирования ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» выступает областной бюджет, а также средства обязательного медицинского страхования. ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» действует в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств, выделенных министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области и Территориальным фондом ОМС Магаданской области согласно плану финансово-хозяйственной деятельности. На 2023 год бюджетные средства на производство работ по капитальному ремонту здания детского инфекционного стационара Учреждению не выделялись. На сегодняшний день операции по расходованию средств в Учреждении приостановлены в соответствии с Уведомлением Управления Федерального казначейства по Магаданской области от 27 ноября 2023 года № УБЛ-23-442У3101-54, что также затрудняет исполнение решения суда. После разработки проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту, Учреждению необходимо будет получить положительное заключение государственной экспертизы, а также провести закупку в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что занимает значительное количество времени, с учетом сроков проведения непосредственно ремонтных работ. Кроме того, фактически для выполнения работ по ремонту фасада Детского инфекционного стационара имени Л.А. Гордеевой возможно только после проведения ремонта кровли. В соответствии с актом технического осмотра от 25 марта 2024 года № 1 и после проведения комиссионного осмотра, комиссия пришла к выводу, что кровельное покрытие, которое местами полностью отсутствует, не выдерживает климатических нагрузок, отмечаются следы многократного намокания конструкций зданий, в том числе и внутренних, покрытие из шифера имеет множественные повреждения и т.п.

Таким образом, кроля здания детского инфекционного стационара имени Л.А. Гордеевой, требует проведения капитального ремонта. 

Из – за отсутствия финансирования и необходимости проведения капитального ремонта крыши здания, до выполнения ремонта фасада здания, требование о ремонте которой не отражено в решении суда по ремонту фасада здания и отказом распределителя финансов в проведении ремонтных работ крыши здания, не имело возможности выполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом исполнителем срок. 

Представитель ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. 

Требования должны быть законными, то есть вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (п. 2).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в производстве Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России находится возбужденное 18 сентября 2023 года исполнительное производство № 48180/23/49002-ИП, предмет исполнения которого – возложение на ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» обязанность в инфекционном стационаре, расположенном по адресу: 

<

...>: восстановить покрытия деревянных оконных фрамуг, подоконников и прикроватных тумб, устранить повреждения фасада и его конструктивных элементов путем устранения подтеков, шелушений окраски, трещин, отслаивания штукатурки, облицовки на стенах (с лицевой, по всему периметру) здания; восстановить кирпичную кладку (с лицевой, по всему периметру) здания; восстановить конструкции оконных приямков по периметру здания.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 ноября 2023 года с должника ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований неимущественного характера – 20 рабочих дней с момента получения постановления (с01.12.2023 по 28.12.2023).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 6 марта 2024 года ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 марта 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 25 апреля 2024 года.

В срок до 25 апреля 2024 года требования исполнительного документа ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» 15 мая 2024 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 24 мая 2024 года ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» в совершении вменяемого правонарушения, подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 107/24/98049-АП от 15 мая 2024 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 29 марта 2024 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18 сентября 2023 года; постановлением по делу об 6 марта 2024 года; копией исполнительного листа серии ФС № 045074335.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у судьи не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» решения суда от 27 июня 2023 года, а также свидетельствующих о том, что ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что выполнение работ по ремонту фасада Детского инфекционного стационара имени Л.А. Гордеевой возможно только после капитального ремонта кровли здания детского инфекционного стационара имени Л.А. Гордеевой, подлежат отклонению и не освобождают ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» от исполнения решения суда.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.

При рассмотрении дела сроков привлечения ГБУЗ «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» к административной ответственности должностным лицом нарушено не было.

Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа в процессе производства по делу об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принципов судопроизводства, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ явились бы основанием для отмены постановления.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Магаданской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 24 мая 2024 года № 107/24/98049-АП по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной центр охраны материнства и детства» оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной центр охраны материнства и детства», - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Е.Ф.Пикалева