Дело № 2а-126/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Липецке административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы России № 5 по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении сроков и взыскании задолженности по налогам, 

установил:

МИФНС России № 5 по Липецкой области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении сроков и взыскании задолженности по налогам. В обоснование требований ссылались на то, что ФИО1 были начислены земельный налог за 2014 г. в размере 2 541 руб. 84 коп., а также пени за тот же период в размере 2541 руб. 84 коп., а также пени за тот же период в размере 107 руб. 52 коп. Налоговые уведомления и требования об уплате налогов были направлены административному ответчику на бумажных носителях. Согласно номенклатурам дел МИФНС России № 5 по Липецкой области за 2014 г., Перечню специфических документов, образующихся в деятельности Министерства РФ по налогам и сборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения, Перечню типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, отобраны к уничтожению, как не имевшие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение и уничтожены. Просили восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем в суд, взыскать с ФИО1 задолженность по налогам на общую сумму 2 649 руб. 36 коп. 

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 5 по Липецкой области не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не поступили.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не поступили.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. 

Согласно п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность, уплачивать налог.

Согласно п. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Порядок уплаты земельного налога определяется гл. 31 Налогового кодекса РФ, а в отношении земельных участков, расположенных на территории г. Липецка, еще и решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.10.2013 г. № 731 «О Положении об уплате земельного налога на территории города Липецка».

В силу п. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу ст. 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог. 

Согласно п. 1 ст. 397 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.11.2015 г. № 320-ФЗ) налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с абз. 3 п. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Порядок уплаты налога на имущество до 01.01.2015 г. определялся Законом РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц». 

В силу п. 1 ст. 1 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения. 

Согласно п. 1 ст. 3 указанного Закона, ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения, умноженной на коэффициент-дефлятор, определяемый в соответствии с частью первой Налогового кодекса РФ (далее - коэффициент-дефлятор). Представительные органы местного самоуправления (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, умноженной на коэффициент-дефлятор, и типа использования объекта налогообложения, а также в зависимости от места нахождения объекта налогообложения применительно к муниципальным образованиям, включенным в состав внутригородской территории города федерального значения Москвы в результате изменения его границ, в случае, если в соответствии с законом города федерального значения Москвы налог на имущество физических лиц отнесен к источникам доходов бюджетов указанных муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ст. 3 вышеназванного Закона налоги зачисляются в местный бюджет по месту нахождения (регистрации) объекта налогообложения.

Согласно ст. 5 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» исчисление налогов производится налоговыми органами (п. 1).Налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Порядок расчета такой стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (п. 2).

Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы, осуществляющие государственный технический учет, обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года (п. 4).

Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога (п. 10).

Частью 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 Налогового кодекса РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.

Согласно ст. 52 Налогового кодекса РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога. Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, если указанными способами налоговое уведомление вручить невозможно, это уведомление направляется по почте заказным письмом. Налоговое уведомление считается полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога - письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст. 70 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. 

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. 

В силу ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты налогоплательщиком суммы налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций. 

Административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по налогам за 2014 г. 

Учитывая, что с иском о взыскании задолженности по уплате земельного налога и налога на имущество за 2014 г. МИФНС России № 5 по Липецкой области обратилась в суд лишь 25 сентября 2018 г., то очевидно, что установленные статьями 48, 70 Налогового кодекса РФ, сроки обращения в суд с иском о взыскании налогов за 2014 г. ею пропущены, что самой Инспекцией не оспаривается. 

Кроме того, административным истцом не были представлены доказательства, подтверждающие вручение административному ответчику налогового уведомления.

Административный истец просит восстановить срок для подачи заявления в суд. Суд не может признать уважительной причиной пропуска срока направления иска в суд о взыскании с административного ответчика налогов за 2014 г., установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ, то обстоятельство, что административным истцом направлялось большое количество других исков в суд. Никаких иных доказательств уважительности причин пропуска срока на подачу иска административным истцом не представлено.

Довод административного истца о том, что документы, подтверждающие направление ответчику налогового уведомления и требования об уплате налогов уничтожены в соответствии с нормативными актами, суд считает несостоятельным и не подтверждающим уважительность причин для восстановления срока обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по налогам. 

В отсутствие каких-либо документов невозможно определить правильность начисления налогов, а также соблюдения процедуры направления налогового уведомления и требования об уплате налога, что является обязательным условием при рассмотрении дел о взыскании задолженности по налогам и сборам. 

Поскольку суду не представлены доказательства вручения административному ответчику налогового уведомления в соответствии с требованиями ст. 52 Налогового кодекса РФ, суд считает, что налоговый орган не исполнил своей обязанности по уведомлению административного ответчика о необходимости уплаты налога. В связи с этим не имеется правовых оснований считать, что у него возникла обязанность по уплате налога.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования МИФНС России № 5 по Липецкой области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы России № 5 по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении сроков и взыскании задолженности по налогам отказать. 

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получениям лицами, участвующих в деле, копии решения через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова