дело № 2-1105/2024

24RS0040-02-2024-001040-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Зависновой М.Н.,

при секретаре Злобиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению имущества Администрации г. Норильска о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению имущества Администрации г. Норильска о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, район города 

<

адрес>, ссылаясь на те обстоятельства, что на основании личного заявления распоряжением Администрации города Норильска № от 15 августа 2011г. установлен условно разрешенный вид использования земельного участка под строительство капитального гаража, и распоряжением Администрации г. Норильска от 17.07.2012 № утверждены материалы предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства «индивидуальный гараж». 25 февраля 2013г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «индивидуальный гараж», на котором в 2013г. возведен гараж. В связи с н6е заключением истцом договора аренды, земельный участок был снят с кадастрового учета 01.03.2022г. Техническим заключением №№ от 08 июля 2024г. подтверждается, что гараж является объектом капитального строительства и соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, истец полагает, что признание права собственности на возведенный объект не нарушает права и законные интересы других граждан, лица, имеющие правопритязания на гаражный бокс, отсутствуют. 

30 сентября 2024г. в качестве третьего лица было привлечено ПАО «ГМК «Норильский никель», поскольку ими получена лицензия на право пользования недрами.

Истец ФИО2, при надлежащем извещениив судебном заседании не участвовал, доверив представление своих интересов ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Управления имущества Администрации г.Норильска ФИО4 при надлежащем извещениив судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном письменном отзыве просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать, в связи с тем, что спорный гараж расположен в границах горных отводов, в связи с этим не представлено доказательств согласования с владельцем горного отвода на использование земельного участка для строительства или использования построенного гаража, который расположен в зоне горного отвода. Также считает, что гараж – бокс № 33 является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, который никому в установленном порядке не предоставлялся. 

Представитель третьего лица ПАО ГМК «Норильский никель» извещался надлежащим образом, заблаговременно (л.д. 83), однако не явился по неизвестной для суда причине. 

Суд, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), считает необходимым рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика, третьего лица.

Исследовав в полном объеме материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом учитывает следующее.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании распоряжения Администрации города Норильска № от 15 августа 2011г. по результатам публичных слушаний, проводимых по заявлению Бобылевой (ныне ФИО6) А.Е. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства (протокол № от 25 июля 2011г.) установлен условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в районе города 

<

адрес>, для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж».

Распоряжением заместителя Главы Администрации города Норильска по собственности и развитию предпринимательства № от 17 июля 2012г. утверждены материалы предварительного согласования и акт о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж»; утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью 75 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, 

<

адрес>.

Этим же распоряжением ФИО7 предписано произвести кадастровый учет земельного участка в государственном органе кадастрового учета.

25 февраля 2013г. земельный участок, выделенный ФИО8 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. 

Согласно представленных свидетельств о заключении/расторжении брака, ранее ФИО7 заключила брак с ФИО1 присвоена фамилия «

<

данные изъяты>», 13 октября 2015г. брак прекращен. 01 сентября 2017г. Никольская заключила брак с ФИО9, присвоена фамилия «Жигачева» (л.д. 8-10). 

22 сентября 2022г. Восточно-Сибирским филиалом ППК «Роскадастр» по заявлению ФИО2 составлен технический паспорт нежилого здания «индивидуальный гараж» с указанием завершения строительства 2013г.

Заключением ИП ФИО10, являющейся членом Российского Общества Оценщиков, регистрационный номер № от 08 июля 2024г., актом осмотра технического состояния гаража-бокса от 01 июля 2024г. сделан вывод, что гараж-бокс №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, 

<

адрес>, имеет неделимую связь с землей (монолитный железобетонный фундамент), конструкции здания являются неразборными; по техническим характеристикам соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, расположен за пределами жилой зоны, в окружении аналогичных индивидуальных гаражей, помех в эксплуатации соседних гаражей не создает, строительные конструкции здания обладают прочностью и устойчивостью, исключающую угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (л.д. 33-53).

Согласно справке об инвентаризационной стоимости № № 22.09.2022 года, выданной Восточно-Сибирским филиалом ППК «Роскадастр» стоимость гаража определена в 634 461 рубль (в ценах 2022 года) (л.д.21).

Согласно данным Восточно-Сибирским филиала ППК «Роскадастр», Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии права на объект недвижимого имущества, в отношении которого рассматривается спор - не зарегистрированы, сведения в ЕГРН не внесены (л.д. 22-24).

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (здесь и далее норма приводится в редакции на время разрешения настоящего дела) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без полученияна это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ).

Таким образом, положениями статьи 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ (пункт 1).

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, иных соответствующих органов, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 ГК РФ; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Вместе с тем, фактически возникшее у истца право собственности на спорный гараж-бокс не зарегистрировано в установленном законом порядке, поскольку в связи с не заключением договора аренды, земельный участок был снят с кадастрового учета 01.03.2022г., при этом ФИО2 с даты возведения гаража владеет и пользуется им по прямому назначению, несет текущие расходы по его содержанию, что ответной стороной доказательствами обратного не опровергнуто. При фактических обстоятельствах настоящего дела суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку признание права собственности на указанный гараж не повлечет изменения назначения земельного участка, выделенного именно для целей строительства гаражей. В рассматриваемом случае материалами дела установлено, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен истцу в 2011 году органом местного самоуправления под строительство гаража, истцом построен именно на этом участке гараж, право собственности, на который она просит суд признать за ней.

В этой связи, доводы представителяответчика о самовольности постройки данного гаража суд отклоняет как необоснованные. 

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах» пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

На основании ст. 25 этого Закона проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пп. 1, 5 ст. 22 этого Федерального закона пользователь недр имеет право: 1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; 5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.

На основании ст. 25 этого Закона проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В рассматриваемом случае, материалами дела установлено, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен в 2011 года ФИО7 органом местного самоуправления для строительства индивидуального гаража в районе рудника 

<

данные изъяты> в пределах именно этого участка истцом ФИО11 и построен гараж, право собственности на который она просит суд признать за ней.

В этой связи, доводы представителяответчика о том, что строительство гаража на земельном участке произошло в нарушение положений Федерального закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», суд также отклоняет, признавая их необоснованными. 

Истец ФИО2 добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется гаражным боксом по назначению со времени его постройки и до настоящего времени, при этом она несет текущие расходы по эксплуатации и обслуживанию указанного гаража, оплачивая поставляемую электроэнергию, услуги по уборке близлежащей территории.

При вышеизложенных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании за ней права собственности на вышеуказанный гараж-бокс. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Применяя вышеизложенные нормы, настоящее решение суда будет являться основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанные объекты недвижимости. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению имущества Администрации города Норильска о признании права собственности на гараж, удовлетворить.

Признать право собственности на гараж-бокс, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, 

<

данные изъяты>, за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем принесения апелляционной жалобы через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья М.Н. Зависнова

Решение в окончательной форме составлено 25 ноября 2024г.