Дело №2-108/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.

при секретаре Зайковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 15 марта 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности включить периоды работы в льготный стаж, обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ) о назначении досрочной страховой пенсии, обязанности включить в специальный стаж периоды работы мотивируя свои требования тем, что 20.05.2020 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Коллегиальным решением ГУ УПФ № 123130/20 от 29.05.2020 в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, засчитав в специальный стаж 19 лет 03 месяца26 дней. Просила включить в специальный стаж с учетом уточненного иска периоды работы в Комплексе Школа Дом детства ПТУ с 01.04.1993 по 30.06.1993 в качестве учителя начальных классов, в Куртамышской агрономической школе для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей с 12.09.1994 по 14.03.2000 в качестве учителя начальных классов до 01.09.1998, в качестве воспитателя, с 01.06.1993 по 30.06.1993, с 13.06.1994 по 07.07.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 03.01.1998 по 17.01.1998, с 30.03.1998 по 18.04.1998, с 29.04.1998 по 16.05.1998 учебный отпуск, с 25.01.1999 по 06.02.1999, с 24.02.2009 по 06.03.2009, с 07.03.2009 по 20.03.2009, с 29.10.2012 по 09.11.2012, с 01.04.2014 по 03.04.2014, 02.04.2015, с 15.02.2016 по 26.02.2016, 13.09.2017 – курсы повышения квалификации, с 29.10.2007 по 16.11.2007, с 04.02.2008 по 22.02.2008-командировка, с 14.11.2009 по 22.11.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009, с 05.02.2011 по 23.02.2011, с 16.03.2011 по 18.03.2011, с 23.02.2013 по 24.02.2013, с 06.03.2013 по 08.03.2013, с 26.01.2016 по 01.02.2016, с 02.02.2016 по 03.02.2016, с 05.02.2016 по 08.02 2016, с 09.02.2016 по 10.02.2016, с 07.02.2017 по 12.02.2017, с 04.02.2019 по 09.02.2019- карантин, с 05.11.2008 по 22.11.2008, с 06.02.2020 по 19.02.2020 - не подтверждено данными ИЛС. Просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, т.е. с 20.05.2020г.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, ФИО1 показала, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано, не включены периоды работы в Комплексе Школа Дом детства ПТУ, Агрономической школе для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку наименования учреждений не значатся в списке, также не включены периоды нахождения в учебных отпусках, карантины, курсы повышения квалификации. С решением Пенсионного фонда она не согласна, считает, что ей отказано незаконно, поскольку карантин на ее должностные обязанности не влиял, объем работы не менялся. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках за ней сохранялась заработная плата и место работы. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Куртамышскому району Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБОУ «Губернаторская Куртамышская кадетская школа-интернат» на рассмотрение дела не явился, согласно отзыву, исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Куртамышском районе Курганской области от 29.05.2020г. №123130/20 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, засчитан в страховой стаж 29 лет 10 месяцев 04дня, из которых 19 лет 03 месяца 26 дней ответчиком признается как подлежащие зачету в стаж педагогической деятельности.

Ответчиком отказано в зачете в стаж, дающий право на льготную пенсию период работы истца в Комплексе Школа Дом детства ПТУ с 01.04.1993 по 30.06.1993 в качестве учителя начальных классов, в Куртамышской агрономической школе для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 12.09.1994 по 14.03.2000 в качестве учителя начальных классов до 01.09.1998, в качестве воспитателя. А также периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, карантинах.

Согласно диплому РТ № ФИО4 в 1989году поступила и в 1993 году окончила Куртамышское педагогическое училище, ей присвоена квалификация «учителя начальных классов и воспитателя».

В связи с вступлением в брак фамилия истца ФИО5 изменена на ФИО1 (свидетельство о заключении брака серия I I-БС №).

В соответствии со ст.66ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, она же согласно п.11 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015) является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Как следует из трудовой книжки истца, приказом № 156 от 31.03.1993 ФИО6 принята учителем в школу-интернат г. Куртамыша, приказом № 490 от 28.08.1998г. переведена с 01.09.1998 воспитателем.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность «воспитатель», «учитель»; в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований. 

Истица ФИО1 работала в комплексе «Школа – Дом детства – ПТУ» с 01.04.1993 по 30.06.1993 в качестве учителя начальных классов, в Куртамышской агрономической школе для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей с 12.09.1994 по 14.03.2000 в качестве учителя начальных классов до 01.09.1998, в качестве воспитателя.

Ответчик УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) не оспаривает должности «воспитатель», «учитель», отказывает в зачете в стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.04.1993 по 30.06.1993, с 12.09.1994 по 14.03.2000 в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списками. 

Наименования учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии – комплекс «Школа - Дом детства – ПТУ», «Агрошкола-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067. действительно отсутствуют. 

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2014 года № 2583-О).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с приказом от 10.07.1992г. № 248 в целях создания наиболее оптимальных условий для проживания, воспитания и профессиональной подготовки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей Куртамышская школа-интернат реорганизована в комплекс «Школа Дом детства-ПТУ» с 01.09.1992г. 

Приказом Главного управления народного образования № 204 от 25.08.1994г. в целях дальнейшего развития интереса к крестьянскому труду, выработки навыков работы на земле, формирования экономических, агрономических, зоотехнических знаний и умений для ведения фермерского хозяйства Куртамышская неполная средняя школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей реорганизована в агрономическую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 01.09.1994г.

Постановлением администрации Куртамышского района за № 337 от 12.09.1994 зарегистрирована Куртамышская агрономическая школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Администрации Куртамышского района № 392р от 18.09.2000г. агрошкола-интернат переименована в Куртамышский детский дом-школу. 

Как следует из архивной справки №614 от 01.06.2018 Куртамышская восьмилетняя школа-интернат была образована в 1959 году, затем переименована в 1988 году в неполную среднюю школу, в 1992 году в комплекс «Школа – Дом детства - ПТУ», в 1993 году в Куртамышскую неполную среднюю школу-интернат, в 1994 году в Куртамышскую агрошколу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2000 году в государственное образовательное учреждение «Куртамышский детский дом-школа», в 2001 году в государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Куртамышский детский дом школа», в 2006 году ГОУ «Куртамышский детский дом».

01.09.2013 введен в действие Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 21 которого регламентирована образовательная деятельность, в соответствии с которой образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 23 Федерального закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В силу п.5 ст.23 этого же Федерального закона наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Как следует из Устава Куртамышской агрошколы-интерната для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного начальником Главного Управления народного образования, агрошкола создается в целях создания условий, максимально приближенных к домашним, способствующим полноценной психологической реабилитации и социально-бытовой адаптации детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; главной задачей агрошколы является воспитание детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; основными участниками образовательно-воспитательного процесса являются: учителя, воспитатели, воспитанники. Структура организации и комплектования агрошколы состояла из трех ступеней: Начальная общая школа по системе 1-3 и 1-4 классы; Начальная общая система в составе 5-8 классов; 8-11 класс и профессиональная подготовка.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 пояснили, что ФИО1 работала в указанные периоды учителем начальных классов, воспитателем, в настоящее время работает учителем технологии. Несмотря на неоднократное переименование учреждения, истец продолжала работать в том же здании с детьми, занималась педагогической деятельностью. С 1994 по 1998 г. проходила обучение в Шадринском педагогическом институте по специальности «учитель начальных классов». С 2007 по 2009 проходила обучение по программе «тифлопедагогика». По приказу работодателя повышала квалификацию в ИРОСТ. При этом за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и место работы. В периоды карантина истец занималась педагогической деятельностью, поскольку в образовательном учреждении находились дети без попечения родителей, которые постоянно проживали в общежитии интерната.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 до переименования учреждения и после работала в должности «учитель, воспитатель», ее должностные обязанности не изменились, специфика работы связана с педагогической деятельностью.

В оспариваемые периоды с 01.04.1993 по 30.06.1993, с 12.09.1994 по 14.03.2000 ФИО1 выполняла свои функциональные обязанности учителя, воспитателя, т.е. подвергалась неблагоприятному психологическому, физическому и другому воздействию в связи с работой в этих должностях, и переименование учреждения в указанный период его не устраняло. В связи с чем, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж ФИО1 (за исключением иных отвлечений). 

Пенсионным фондом не зачтены в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды работы истца с 01.06.1993 по 30.06.1993, с 13.06.1994 по 07.07.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 03.01.1998 по 17.01.1998, с 30.03.1998 по 18.04.1998, с 29.04.1998 по 16.05.1998 - учебный отпуск, с 25.01. 1999 по 06.02.1999, с 24.02.2009 по 06.03.2009, с 07.03.2009 по 20.03.2009, с 29.10.2012 по 09.11.2012, с 01.04.2014 по 03.04.2014, 02.04.2015, с 15.02.2016 по 26.02.2016, 13.09.2017 – курсы повышения квалификации, с 29.10.2007 по 16.11.2007, с 04.02.2008 по 22.02.2008 -командировка, с 14.11.2009 по 22.11.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009, с 05.02.2011 по 23.02.2011, с 16.03.2011 по 18.03.2011, с 23.02.2013 по 24.02.2013, с 06.03.2013 по 08.03.2013, с 26.01.2016 по 01.02.2016, с 02.02.2016 по 03.02.2016, с 05.02.2016 по 08.02 2016, с 09.02.2016 по 10.02.2016, с 07.02.2017 по 12.02.2017, с 04.02.2019 по 09.02.2019 - карантин, с 05.11.2008 по 22.11.2008, с 06.02.2020 по 19.02.2020 - не подтверждено данными ИЛС. 

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

ГБОУ «Губернаторской кадетской школой-интернат» ФИО1 были предоставлены дополнительные оплачиваемые учебные отпуска в периоды с 01.06.1993 по 30.06.1993, с 13.06.1994 по 07.07.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 03.01.1998 по 17.01.1998, с 30.03.1998 по 18.04.1998, с 29.04.19998 по 16.05.1998. 

Данные обстоятельства подтверждаются приказом №738 от 27.12.1995, № 394 от 12.07 1994, №6 от 05.01.1995, №253 от 13.06.1995, № 616 от 30.12.1997, № 93 от 24.03.1998, № 142 от 27.04.1998, карточкой справкой за 1993г.

Соответственно имеются основания для включения в льготный стаж периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в периоды с 01.06.1993 по 30.06.1993, с 13.06.1994 по 07.07.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 03.01.1998 по 17.01.1998, с 30.03.1998 по 18.04.1998, с 29.04.19998 по 16.05.1998. 

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст. 167, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку, либо для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации не поименованы.

Так ответчиком не включены в льготный стаж периоды нахождения ФИО1 в командировке с 29.10.2007 по 16.11.2007, с 04.02.2008 по 22.02.2008 и период с 05.11.2008 по 22.11.2008 не подтвержденный данными ИЛС.

Согласно приказам №402 от 24.09.2007, №450 от 01.02.2008 и № 113-к от 01.11.2008 ФИО1 направлена на обучение отделения «Тифлопедагогика», что подтверждено так же дипломом № 09-013-135 на ведение профессиональной деятельности в сфере специального (коррекционного) образования и подтверждено показаниями свидетелей. 

Учитывая изложенное, периоды нахождения в командировке с 29.10.2007 по 16.11.2007, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 05.11.2008 по 22.11.2008 подлежат включению в льготный стаж.

Вместе с тем, на основании приказа ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Куртамышский детский дом» № 51-к от 19.02.2009 истец была направлена на курсы повышения квалификации с 25.01.1999 по 06.02.1999 (приказ № 24 от21.01.1999), с 24.02.2009 по 06.03.2009 (приказ № 77-к от 06.03.2009) с 07.03 2009 по 20.03.2009(приказа № 230-к от 24.10.2012) с 29.10.2012 по 09.11.2012 (приказа № 83-к от 27.03.2014) с 01.04.2014 по 03.04.2014 (приказа 93-к от 01.04.2015) - 02.04.2015 (приказа № 26-к от 12.02.2016) с 15.02.2016 по 26.02.2016 (приказа 225-к от 11.09.2017)- 13.09.2017 (приказ № 225-к от 11.09.2017).

Прохождение курсов повышения квалификации в указанное время подтверждается удостоверениями о прохождении курсов повышения квалификации № 011177, № 5210, № 1110, № 1623, справкой № 15 от 26.01.2021 

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 25.01. 1999 по 06.02.1999, с 24.02.2009 по 06.03.2009, с 07.03.2009 по 20.03.2009, с 29.10.2012 по 09.11.2012, с 01.04.2014 по 03.04.2014, 02.04.2015, с 15.02.2016 по 26.02.2016, 13.09.2017.

В соответствии с пунктом 5.1 «Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 536, периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Подпунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени, а также времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящих Особенностей.

Учебные занятия в ГБУ «Губернаторская Куртамышская кадетская школа-интернат» были приостановлены с 14.11.2009 по 22.11.2009 (приказ № 206 от 13.11.2009), с 23.11.2009 по 28.11.2009 ( приказ №208 от 20.11.2009), с 05.02.2011 по 23.02.2011 ( приказ № 36 от 04.02.2011), с 16.03.2011 по 18.03.2011(приказ №72 от 15.03.2011), с 23.02.2013 по 24.02.2013 (приказ № 47 от 22.02.2013), с 06.03.2013 по 08.03.2013 приказ № 49 от 01.03.2013), с 26.01.2016 по 01.02.2016 ( приказ №15 от 25.01.2016), с 02.02.2016 по 03.02.2016 (приказ №16 от 01.02.2016), с 05.02.2016 по 08.02 2016 (приказ № 18 от 05.02.2016), с 09.02.2016 по 10.02.2016 (приказ №20 от 08.02.2016), с 07.02.2017 по 12.02.2017(приказ № 22 от 06.02.2017), с 04.02.2019 по 09.02.2019(приказ№ 30 от 01.02.2019).

В соответствии с указанными выше приказами, на период карантина воспитатели должны работать согласно штатному расписанию и внутреннему распорядку дня.

Ответчиком не включен период с 06.02.2020 по 19.02.2020, как не подтвержденный данными ИЛС. Вместе с тем приказами № 35 от 04.02.2020 и №43 от 14.02.2020 в учебном заведении был объявлен карантин.

В соответствии с указанными выше приказами, на период карантина воспитатели должны работать согласно штатному расписанию и внутреннему распорядку дня.

На основании вышеизложенного суд включает в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды карантина с 14.11.2009 по 22.11.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009, с 05.02.2011 по 23.02.2011, с 16.03.2011 по 18.03.2011, с 23.02.2013 по 24.02.2013, с 06.03.2013 по 08.03.2013, с 26.01.2016 по 01.02.2016, с 02.02.2016 по 03.02.2016, с 05.02.2016 по 08.02 2016, с 09.02.2016 по 10.02.2016, с 07.02.2017 по 12.02.2017, с 04.02.2019 по 09.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020.

Таким образом, зачету в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежат периоды: с 01.04.1993 по 30.06.1993, с 12.09.1994 по 14.03.2000 в должности учителя, воспитателя (за исключением иных отвлечений), учебные отпуска с 01.06.1993 по 30.06.1993, с 13.06.1994 по 07.07.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 03.01.1998 по 17.01.1998, с 30.03.1998 по 18.04.1998, с 29.04.1998 по 16.05.1998, курсы повышения квалификации с 25.01. 1999 по 06.02.1999, с 24.02.2009 по 06.03.2009, с 07.03.2009 по 20.03.2009, с 29.10.2012 по 09.11.2012, с 01.04.2014 по 03.04.2014, 02.04.2015, с 15.02.2016 по 26.02.2016, 13.09.2017, периоды нахождения в командировке с 29.10.2007 по 16.11.2007, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 05.11.2008 по 22.11.2008, карантин с 14.11.2009 по 22.11.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009, с 05.02.2011 по 23.02.2011, с 16.03.2011 по 18.03.2011, с 23.02.2013 по 24.02.2013, с 06.03.2013 по 08.03.2013, с 26.01.2016 по 01.02.2016, с 02.02.2016 по 03.02.2016, с 05.02.2016 по 08.02 2016, с 09.02.2016 по 10.02.2016, с 07.02.2017 по 12.02.2017, с 04.02.2019 по 09.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020.

ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе засчитало ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 19 лет 03 месяца 26 дней, с учетом зачтенных судом периодов специальный стаж истицы составляет более 25 лет.

В силу ч.1 ст.22ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Обращение ФИО1 в УПФР в Куртамышском районе с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами 20.05.2020года подтверждается решением об отказе в установлении пенсии от 29.05.2020 №№ 123130/20.

Право на назначение льготной пенсии по старости с учетом поданного истцом заявления, возникло на дату обращения, то есть с 20.05.2020.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью в Комплекс Школа Дом детства ПТУ с 01.04.1993 по 30.06.1993 в качестве учителя начальных классов, в Куртамышской агрономической школе для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей с 12.09.1994 по 14.03.2000 в качестве учителя начальных классов до 01.09.1998, в качестве воспитателя, учебные отпуска с 01.06.1993 по 30.06.1993, с 13.06.1994 по 07.07.1994, с 03.01.1995 по 12.01.1995, с 05.06.1995 по 01.07.1995, с 03.01.1996 по 13.01.1996, с 03.01.1998 по 17.01.1998, с 30.03.1998 по 18.04.1998, с 29.04.1998 по 16.05.1998, курсы повышения квалификации с 25.01. 1999 по 06.02.1999, с 24.02.2009 по 06.03.2009, с 07.03.2009 по 20.03.2009, с 29.10.2012 по 09.11.2012, с 01.04.2014 по 03.04.2014, 02.04.2015, с 15.02.2016 по 26.02.2016, 13.09.2017, периоды нахождения в командировке с 29.10.2007 по 16.11.2007, с 04.02.2008 по 22.02.2008, с 05.11.2008 по 22.11.2008, карантин с 14.11.2009 по 22.11.2009, с 23.11.2009 по 28.11.2009, с 05.02.2011 по 23.02.2011, с 16.03.2011 по 18.03.2011, с 23.02.2013 по 24.02.2013, с 06.03.2013 по 08.03.2013, с 26.01.2016 по 01.02.2016, с 02.02.2016 по 03.02.2016, с 05.02.2016 по 08.02 2016, с 09.02.2016 по 10.02.2016, с 07.02.2017 по 12.02.2017, с 04.02.2019 по 09.02.2019, с 06.02.2020 по 19.02.2020.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1, досрочно страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью с 20.05.2020г.

Взыскать в пользу ФИО1, с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Г.В. Володина