Дело № 2-1268/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 17 октября 2018 года 

Волжский городской суд РМЭ в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) № от 25.07.2018 года ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что по мнению ответчика у нее нет требуемого педагогического стажа 25 лет, исключив из специального стажа периоды: с 01.09.2006 г. по 25.01.2015 (8 лет 04 месяца 25 дней) - работа в должности педагога-организатора в средней школе №7 г.Волжска. Ответчиком не был учтен факт, что истец несла другую педагогическую нагрузку, то есть занималась педагогической деятельностью. 

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) № от 25.07.2018 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) включить в льготный, специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.09.2006 года по 25.01.2015 года (8 лет 04 месяца 25 дней). Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 июля 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 - ФИО2 просил исковые требования удовлетворить, суду пояснил аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) ФИО3 иск не признала, суду пояснила аналогичное изложенному в возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

12 июля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) № от 25.07.2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.30.1.19 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у нее нет требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет. Специальный стаж на 12 июля 2018 года составляет – 17 лет 01 месяц 10 дней.

В частности в специальный стаж истца не включен период работы с 01 сентября 2006 года по 25 января 2015 года (8 лет 04 месяца 25 дней) в должности педагога-организатора в средней школе №7 г.Волжска, так как наименование должности не соответствует Списку учреждений и должностей, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Статья 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п.1ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2-4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации", а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования" предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор", которая не поименована в Списке должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, отсутствует должность "педагог-организатор".

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) в п.1.1. предусматривает наименование учреждений - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, в п.1 наименование должности - должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, социальный педагог.

Согласно п.4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренными вышеприведенным Списком.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года №392-О, от 18 апреля 2006 года №83-О, от 21 декабря 2006 года №584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Из представленных суду выписок из протоколов заседания ШМО классных руководителей МОУ «Волжский городской лицей» за 14.10.2010 года, 12.12.2011 года следует, что истица принимала участие в таких заседаниях, где заслушивались ее доклады как классного руководителя (л.д.7,8).

Согласно выписок из приказов за спорный период по МОУ СОШ №7 г.Волжска РМЭ на ФИО1 - педагога-организатора по предпрофильному и профильному обучению возлагались обязанности по выполнению функций классного руководителя, учителя технологии и элективного курса «Мир профессий», учителем обслуживающего труда, учителем технологии и ИЗО. За данные замещения оплата шла из расчета должностного оклада. (л.д.9-27)

Согласно справке МОУ «Волжский городской лицей» № от 22 августа 2018 года ФИО1 с 01 сентября 2006 года по 17 февраля 2009 года работала педагогом-организатором в МОУ средняя (полная) общеобразовательная школа №7 г.Волжска РМЭ; с 18.02.2009 года по 31 августа 2015 года работала педагогом-организатором в МОУ «Волжский городской лицей». В данные периоды должность «Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» в МОУ СОШ №7 г.Волжска РМЭ и МОУ «Волжский городской лицей» в штатном расписании отсутствовала. В связи с этим, функциональные обязанности Организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с 01 сентября 2006 года по 31 августа 2015 года выполняла ФИО1, работающая на ставку Педагога-организатора. (л.д.28)

Из исторической справки о переименовании МОУ «Волжский городской лицей» № от 22 августа 2018 года Решением исполкома Волжского городского Совета депутатов трудящихся Марийской АССР №30 –А от 04.01.1972 года создана средняя школа №7 г.Волжска Марийской АССР. 26 октября 1999 года на основании Устава зарегистрирован Государственной регистрационной палатой РМЭ от 26.10.1999 средняя школа №7 г.Волжска Марийской АССР переименована в Муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу №7 г.Волжска Республики Марий Эл. 27 сентября 2005 года переименовано в Муниципальное образовательное учреждение средняя (полная) общеобразовательная школа №7 города Волжска РМЭ. 18 февраля 2009 года школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Волжский городской лицей». (л.д.29)

Из трудовой книжки АТ-V № от 6 августа 1989 года ФИО1 следует, что она с 1 апреля 1993 года работала в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Волжский городской лицей» в должности учителя обслуживающего труда, с 1 сентября 2005 года переведена воспитателем по предпрофильному и профессиональному обучению, с 1 сентября 2006 года переведена педагогом-организатором по профильному и предпрофильному обучению. 1 сентября 2015 года переведена на должность учителя технологии и изобразительного искусства, где и работает по настоящее время. 

Согласно должностной инструкции педагога-организатора по предпрофильной подготовке и профильному обучению от 1 сентября 2006 года основными направлениями деятельности педагога-организатора являются сопровождение процесса прохождения учащимися 9 классов предпрофильной подготовки, а так же общего развития обучающихся и воспитанников. (л.д.36)

В 2013 году истица фактически выполняла работу по должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми, была ознакомлена с должностной инструкцией по указанной должности.

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что у ФИО1 имело местно ошибочное наименование должности как «педагог - организатор» вместо верного наименования «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Должностные обязанности педагога-организатора по предпрофильной подготовке и профильному обучению, которые исполняла истица, идентичны должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В штатных расписаниях МОУ «Волжский городской лицей» по состоянию с 1 сентября 2006 года, с 1 января 2007 года, с 1 сентября 2008 года, с 1 сентября 2014 года, с января 2015 года должность педагог-организатор.

В данных штатных расписаниях указаны должности педагогического учреждения, кроме должности педагога-организатора поименованы другие имеющиеся должности, а должность другого организатора, а именно организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не указана. Соответственно, должность педагога-организатора, по которой работала ФИО1, подразумевалась как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Из изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 01 сентября 2006 года по 25 января 2015 года (8 лет 04 месяца 25 дней) работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части7 статьи21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 12.07.2018 года. С учетом включения спорного периода страховой стаж истицы является достаточным для назначения льготной пенсии с 12 июля 2018 года.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение требований истца, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд 

решил:

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) № от 25.07.2018 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) включить в льготный, специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.09.2006 года по 25.01.2015 года (8 лет 04 месяца 25 дней). 

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 22 октября 2018 года.