Дело № 2-4643/2023

50RS0

<

№ обезличен>-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 г. г.о. Химки 

<

адрес>

Химкинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.о. Химки 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семье на основании решения собственника жилищного фонда в виде талона-распоряжения ФГУП «СУМР» Министерства обороны РФ 

<

№ обезличен>-ж от 

<

дата> была предоставлена квартира № 44 в общежитии № 2. Вселение производилось в связи с ее трудовыми отношениями в структурной организации Министерства обороны РФ – ФГУП «1470 УМТО МО РФ». Начиная с момента вселения в данное общежитие и по настоящее время продолжает проживать в спорной квартире. Несет бремя содержания данного жилого помещения, пользуется им открыто, добросовестно и поддерживает его в надлежащем состоянии. 

<

дата> зданию данного общежития № 2 был присвоен адрес: 

<

адрес>, 

<

...> 

<

адрес>, строение 18Б. Распоряжением Администрации № 61 от 

<

дата> квартира № 44 стр. 18Б по ул. 2й 

<

адрес>, г. Химки 

<

адрес> с кадастровым номером № 50:10:0030101:842 была включена в реестр муниципальной собственности г.о. Химки 

<

адрес>. При обращении в администрацию г.о. Химки 

<

адрес> для оформления с ней договора социального найма с согласия остальных членов семьи в отношении занимаемой вышеуказанной квартиры, в связи с ее передачей из федеральной собственности в муниципальную, получила отрицательный ответ. В связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель истца и третьих лиц в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиям ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 

<

дата> по делу№А40-124639/11-139-1142, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда 

<

адрес>, решение Арбитражного суда г. Москвы от 

<

дата> отменено, приказ Министра обороны Российской Федерации от 

<

дата> № 431 "Об условиях приватизации ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны Российской Федерации" в части включения в состав подлежащего приватизации имущества трех четырехэтажных зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково, паспорт БТИ N 311:090-5947, литера А, Б, В, а также объектов их инфраструктуры, используемых по назначению жилищного фонда (п. п. 40 - 42 раздела 1.3 приказа) признан недействительным; из передаточного акта от 

<

дата> исключены п. п. 40 - 42 раздела 1.3 приказа, касающиеся передачи указанных зданий в собственность ОАО "Строительное управление Московского региона". 

При рассмотрения вышеназванного дела Арбитражным судом были установлены следующие обстоятельства: 

«Распоряжением исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от 

<

дата> 741-р Министерству обороны СССР для войсковой части 54080 отведен земельный участок площадью 14 га за счет территории аэропорта Шереметьево-1 под строительство зданий и сооружений казарменного, служебного, культурно-бытового, учебного, хозяйственно-складского и гаражного назначения.

По данному адресу были построены и введены в эксплуатацию четыре четырехэтажных здания, предназначенные и используемые для временного проживания военнослужащих, членов их семей, а также лиц гражданского персонала ближайших воинских формирований.

Как следует из письма начальника Главного управления специального строительства Министерства обороны Российской Федерации от 

<

дата>, воинскую часть 54080 предлагалось расформировать с сохранением военного городка в п/о Чашниково и последующим переоборудованием его зданий под общежития и жилые дома для офицеров и прапорщиков.

В 1993-1994 годах реконструкция казарм под общежития, была закончена, что подтверждается утвержденными актами рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания, сооружения, помещения.

На основании протокола от 

<

дата>, составленного совместной комиссией, в лице заместителя главы 

<

адрес>, председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству и начальника отдела Комитета экономики района, представителей в/ч 52690, 906 СУ, 523 УСМР, 566 и 621 УНР здания трех общежитий и учебного центра, находящихся на балансе войсковой части № 55152, предложено передать в муниципальную собственность 

<

адрес>.

Командиром в/ч 55152 в адрес главы администрации Химкинского муниципального района 

<

адрес> 

<

дата> было направлено письмо с просьбой о приеме жилого городка в/ч 55152, состоящего из четырех общежитий, в которых проживают семьи военнослужащих, рабочих и служащих Министерства обороны Российской Федерации, в муниципальную собственность 

<

адрес> 

<

адрес>. 

В соответствии с выписками из реестра федерального имущества от 

<

дата> правообладателем 4-этажных спорных зданий, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, п/о Чашниково, являлось Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление Московского региона Министерства обороны РФ" в силу распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 146-р от 

<

дата> (основание возникновения права - Постановление Верховного Совета РФ № 30-20-1 от 

<

дата>).

На основании приказа Министра обороны РФ от 

<

дата> № 431 "Об условиях приватизации ФГУП "Строительное управление Московского региона Министерства обороны РФ" утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, в который включены четыре 4-х этажных здания, расположенных по адресу: 

<

адрес>, г.о. Химки, вблизи д. Чашниково, паспорт БТИ № 311:090-5947, литера А, Б, В, Д (пп 40-43 раздела 1.3 Приказа).

Согласно передаточному акту от 

<

дата> вышеперечисленные объекты недвижимого имущества переданы ОАО "Строительное управление Московского региона" (п. 40 - 43 раздела 1.3 Акта)».

Установив перечисленные обстоятельства, а также то, что три четырехэтажные здания по указанному адресу, поименованные нежилыми, используются как жилые помещения в качестве общежитий, суд апелляционной инстанции вынес вышеназванное постановление, указав, что данные общежития, как объект жилищного фонда не подлежали включению в состав приватизируемого имущества ОАО. 

<

дата> зарегистрированное право собственности за ОАО «Строительное управление Московского региона», во исполнение Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 

<

дата> по делу№ А40-124639/11-139-1142, было прекращено с одновременной регистрацией права собственности за Российской Федерацией на вышеуказанные объекты недвижимости, в том числе на дом, в котором проживает истец, как на нежилое здание, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

№ обезличен>/2 от 

<

дата>.

Согласно приказа директора Департамента Имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации № 898 от 

<

дата>, три четырехэтажных здания, в число которых вошло здание (литер Б) с кадастровым номером 50:10:0030101:380, площадью 4330,1 кв.м. было закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В судебном заседании установлено, что на основании договора 

<

№ обезличен> о найме жилого помещения от 

<

дата> ФИО1 на состав семьи из четырех человек была предоставлена 

<

адрес> общежитии № 2. Срок действия договора был определен до 

<

дата>. Согласно п. 5.3 договора срок действия мог быть продлен на основании распоряжения начальника СУ МР МО РФ.

Решением собственника данного жилищного фонда в виде талона-распоряжения ФГУП «СУ МР» Министерства обороны РФ 

<

№ обезличен>-ж от 

<

дата> ФИО1 на состав семьи из четырех человек была предоставлена вышеуказанная квартира для дальнейшего в ней проживания.

Вселение производилось в связи с трудовыми отношениями ФИО1 в структурных организациях, подведомственных Министерству обороны РФ, о чем свидетельствует ее трудовая книжка.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации городского округа Химки 

<

адрес> № 445 от 

<

дата> четырехэтажному зданию, общей площадью 4330,1 кв.м., кадастровый 

<

№ обезличен>, инв. № 311:090-5947/Б, лит. Б был присвоен адрес «Российская Федерация, 

<

адрес>, 

<

...> 

<

адрес>, строение 18Б».

На основании приказа Заместителя Министра обороны РФ № 1097 от 

<

дата>, 

<

адрес> строен.18Б по ул.2й 

<

адрес>, г. Химки 

<

адрес> с кадастровым номером № 50:10:0030101:842, была передана в ведение органа местного самоуправления из государственной собственности. 

<

дата> на данную квартиру зарегистрировано право муниципальной собственности г.о. Химки. 

Начиная с момента предоставления в связи с трудовыми отношениями нанимателя жилого помещения в вышеуказанном общежитии и до его передачи в муниципальную собственность, истец продолжает проживать в вышеуказанной квартире, несет бремя ее содержания, пользуется ею открыто, добросовестно и поддерживает ее в надлежащем состоянии. Факт проживания истца в указанной квартире подтверждается многочисленными квитанциями по оплате коммунальных услуг.

Как следует из доводов иска, ФИО1, полагая, что с момента передачи в муниципальную собственность спорного жилого помещения, предоставленного на законных основаниях, в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» данная квартира утратила статус служебной, она с согласия остальных членов семьи, обратилась в администрацию г.Химки 

<

адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма на уже занимаемую 

<

адрес>Б по ул.2й 

<

адрес> г. Химки 

<

адрес>.

В своем ответе № 153ТГ-2847/9.10-10 от 

<

дата> администрация г. Химки 

<

адрес> отказала ей в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, указав, что жилые помещения из состава жилищного фонда социального использования предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также, что представленные ею документы не подтверждают право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 

<

дата> № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений ст. 7 вышеуказанного закона Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 

<

дата> и 

<

дата> (вопрос 20,21), разъяснил, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Юридически значимым обстоятельством по данным правоотношениям является факт передачи жилого помещения в муниципальную собственность, ранее находящегося в федеральной собственности и предоставленного гражданам в качестве служебного.

Такие обстоятельства установлены по настоящему делу, в частности из материалов дела следует, что ФИО1 была вселена в спорную квартиру, расположенную в принадлежащем ФГУП «СУМР Министерства обороны РФ» общежитии на законных основаниях, спорное жилое помещение было предоставлено в связи с ее трудовыми отношениями. При этом данное жилое помещение уже после вселения истца было передано в ведение органа местного самоуправления. Истец продолжает проживать и пользоваться данной квартирой.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 

<

дата> 4-П ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» признана не соответствующей Конституции РФ, ее ст. 19 (ч.ч. 1 и 2), 40 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма – по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой – не допускает возможность применения норма Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 

<

дата> (даты ведения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Утверждения представителя Администрации г.о. Химки 

<

адрес> об отсутствии на руках у истца правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение, отклоняются судом, поскольку данное жилое помещение было предоставлено на основании решения правообладателя этого общежития, с которым наниматель состоял в трудовых отношениях. 

Кроме того, фактическое заселение семьи истца в предоставленное, в связи с трудовыми отношениями, жилое помещение, использовавшееся в качестве общежития, проживание в нем, и, открытое и добросовестное исполнение обязанностей нанимателя, в том числе оплата жилищно-коммунальных платежей, не может свидетельствовать о незаконности и самоуправности заселения, а напротив, является доказательством предоставления этого жилого помещения гражданам на законных основаниях.

Суд приходит к выводу, о законности проживания истца в спорном жилом помещении.

Возлагая на администрацию обязанность заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из того, что на момент передачи дома в муниципальную собственность истец продолжала проживать в спорной квартире.

Вопреки доводам ответчика к регулируемым ст. 7 Федерального закона от 

<

дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» отношениям глава 7 Жилищного кодекса РФ «Основания и порядок предоставления помещения по договору социального найма (статьи 49-59) применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее на законных основаниях жилого помещения.

Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» прямо устанавливает, что договор социального найма является заключенным по самому факту пользования жилым помещением на момент его передачи из государственной в муниципальную. И в этой связи, гражданину фактически пользующемуся таким жилым помещением и проживающему в нем в силу ст. 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ссылка представителя Администрации г.о. Химки 

<

адрес> на письмо ФГАУ «Росжилкомплекс» от 

<

дата> № 194/175/18/2064 является несостоятельной, поскольку адрес жилого помещения, по которому сделан запрос, был присвоен намного позже предоставления самого жилого помещения. А также опровергается предоставленным ответом того же ФГАУ «Росжилкомплекс» от 

<

дата> № 194/175/714/1679.

Вопреки доводам Администрации г.о. Химки 

<

адрес> о заключении между истцом и наймодателем общежития договора коммерческого найма, согласно ст. 19 ЖК РФ жилые помещения используемые в качестве общежитий не допускались к использованию в коммерческих целях.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ и ст. 3 Закона РФ от 

<

дата> № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав или обязанностей и не может служить основанием ограничением или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Учитывая изменение режима спорного жилого помещения, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, и считает, необходимым признать право пользования ФИО1 спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, с возложением на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма вышеуказанного жилого помещения. 

С учетом изложенного суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Поскольку данное жилое помещение предоставлялось ФИО1 для проживания с учетом членов ее семьи: детей ФИО4, ФИО2 и ФИО3 то суд в силу ст. 69 ЖК РФ, считает, необходимым признать за ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - квартирой 44 строен.18Б по ул.2й 

<

адрес>, г.Химки 

<

адрес>, с включением в члены семьи нанимателя ее детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 жилым помещением – квартирой № 44, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

...> 

<

адрес>, д. 18Б, с кадастровым номером № 50:10:0030101:842.

Обязать Администрацию г.о. Химки 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры № 44, по адресу: 

<

адрес>, 

<

...> 

<

адрес>, д. 18Б, включив в него членов семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 

<

дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов