Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-005006-74

№ 2-366/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.03.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Няниной Т.Ю.

помощник судьи Сафиулина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с использованием видеоконференц-связи с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности по включению периодов осуществления трудовой деятельности в специальный страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области), в обоснование исковых требований указала, что с 21.06.2021 является получателем пенсии по страсти в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Полагала, что ей необоснованно не учтен период работы с 05.01.2001 по 30.03.2001 в /________/ г. Стрежевой, а также неверно определена величина ИПК. Просила включить в специальный стаж период работы с 05.01.2001 по 30.03.2001 в ООО /________/ г.Стрежевой, произвести перерасчет страховой пенсии по старости, произвести выплату со дня назначения пенсии 21.06.2021 по настоящее время.

В ходе рассмотрения спора исковые требования неоднократно дополняла, в окончательном варианте просила включить в специальный страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.12.1995 по 15.03.1996 в /________/ продолжительностью 3 месяца 1 день; с 05.01.2001 по 30.03.2001 в /________/ продолжительностью 2 месяца 26 дней; установить размер общего страхового стажа на 01.01.2002 продолжительностью 11 лет 00 месяцев 02 дня; общего страхового стажа на 21.06.2021 равным продолжительности общего трудового стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 26 лет; установить в период с 01.01.2015 по 31.05.2021 величину коэффициента ИПК в размер 54,929; установить в период 01.01.2002 по 31.12.2014 величину коэффициента ИПК в размере 134,648; установить в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 размер РПК 1001774,21 рублей; обязать ответчика произвести перерасчет и осуществить выплату трудовой пенсии с даты возникновения права назначения пенсии 21.06.2021 с применением установленных ИПК и РПК с учетом ежегодной индексации.

В судебном заседании, организованным с использованием видеоконференц-связи между Кировским районным судом г.Томска и Стрежевским городским судом Томской области, истец не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила, с учетом надлежащего извещения на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без ее участия. 

Представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО2 иск не признала, полагала, что по состоянию на 01.01.2002 истец не имела требуемого страхового стажа, при расчете стажевого коэффициента не может быть применен абз. 6 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где стажевый коэффициент определяется исходя из продолжительности общего трудового стажа равного продолжительности страхового стажа, указанного в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости - не менее 20 лет. Расчетный размер трудовой пенсии должен определяться в порядке, предусмотренном абз. 5 п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ, то есть для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, к числу которых относится истец по состоянию на 01.01.2002 с применением стажевого коэффициента 0,55 с учетом отношения имеющегося у нее неполного стажа к полному, составляющему 20 лет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (постановление действовало до 31 декабря 2021 года), Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946 (действует с 1 января 2022 года).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно п. 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Подпунктом 22 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно подпункта "и" п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, действовавшего до 1 января 2022 года и на момент обращения истца за назначением пенсии, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы, в том числе документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что 01.11.2000 ФИО1, 21.06.1971 рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 18.12.2023.

Решением пенсионного органа от 29.06.2021 /________/ ФИО1 пенсия назначена страхования пенсия по старости с 21.06.2021 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, истец указывает, что в периоды с 15.12.1995 по 15.03.1996, с 05.01.2001 по 30.03.2001 осуществляла трудовую деятельность в /________/ данные периоды работы не включены в страховой стаж.

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в /________/ с 15.12.1995 по 15.03.1996 подтверждается сведениями трудовой книжки истца, согласно которым ФИО1 в принята на должность продавца /________/ в индивидуальное частное предприятие «/________/ (приказ /________/), уволена 14.01.1997 на основании приказа от 14.01.1997 № 3 в соответствии со ст.31 КЗоТ РСФСР (записи № 5-6).

Справка, выданная администрацией г.Стрежевой Томской области от 07.12.2023 № 01-5034 свидетельствует о том, что организация /________/ располагалась в г.Стрежевой Томской области, местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Выполнение истцом трудовой функции с 05.01.2001 по 30.03.2001 в качестве бухгалтера /________/ г.Стрежевой подтверждается содержанием справки о средней заработной плате для определения пособия по безработице и повышения квалификации по направлению службы занятости от 09.04.2001 № 1, выданной на основании лицевых счетов /________/ (л.д.134), согласно которой ФИО1 работала в данной организации с 05.01.2001 по 30.03.2001 по адресу: /________/ ее заработная плата составляла 8027,28 руб., с учетом районного коэффициента - 11773,35 руб.

Согласно справке от 19.01.2024 № 18 (л.д.135) истец на основании справки, выданной /________/ от 09.04.2001 № 1, зарегистрирована в качестве безработной в ОГКУ «Центр занятости населения города Стрежевого» с 12.04.2001, ей производилась выплата пособия по безработице с 12.04.2001 по 16.09.2001, просчитанного в соответствии с содержанием указанного документа.

Согласно сообщению УФНС по Томской области от 04.10.2023 на обращение истца по сведениям Единого государственного реестра налогоплательщиков /________/ состояло на налогом учете в период с 24.08.1998 по 10.11.2006, при этом имеются сведения о доходах ФИО1 в размере 76347,84 руб., сумма удержаний составила 11033 руб.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о включении в специальный стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 15.12.1995 по 15.03.1996 в /________/ продолжительностью 3 месяца 1 день, с 15.01.2001 по 30.03.2001 в ООО «Катыльгинский нефтепромысел» продолжительностью 2 месяца 26 дней, установлении общей продолжительности страхового стажа истца по состоянию на 01.01.2002 - 11 лет 2 дня.

Как указывалось судом, правовые основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2015 осуществляются в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до вступления в силу которого действовал и подлежал применению Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 3 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 4 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из изложенного следует, что при назначении пенсии должен выбираться вариант назначения пенсии, а также вариант расчета размера пенсии в наиболее выгодном для застрахованного лица варианте, либо по выбору застрахованного лица. Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с пунктами 3, 4, 6 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Одновременное применение положений пунктов 3 и 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении стажа не предусмотрено.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2022.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Как следует из п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста, а не для определения размера пенсии. При этом в подп. 4 п. 28 этого же постановления обращено внимание судов на то, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до даты, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Как следует из материалов дела, органами ОСФР по Томской области проверен расчет размера пенсии истца, что следует из ответа на обращение от 16.10.2023 № /________/.

Продолжительность общего трудового стажа ФИО1 по состоянию на 31.12.2001 в соответствии с требованиями Федерального закона N 173-ФЗ составила 10 лет 6 месяцев 5 дней (менее 20 лет), в связи с чем величина расчетного пенсионного капитала рассчитывалась по формуле неполного общего трудового стажа.

С учетом приведенных требований ответчиком правомерно произведена конвертация пенсионных прав из отношения неполного общего стажа истца к имеющемуся, при этом отношение составило 0,52569444 (имеющегося 10 лет 6 месяцев 5 дней к требуемому 20 лет), с применением стажевого коэффициента 0,55 (1562, 39 руб. - 0,55*1,7*1671).

Применение стажевого коэффициента (0,06) при подсчете трудового стажа ФИО1 необоснованно, т.к. оценка пенсионных прав застрахованного лица осуществлялась по состоянию на 01.01.2002.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 24.07.2009) конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 названного Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 названного Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 названного Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

С вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ у лиц, которые по состоянию на 01.01.2002 отработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имели требуемую продолжительность страхового стажа вне зависимости от места жительства, появилось право на конвертацию пенсионных прав по пункту 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из сниженных стажевых требований - стажа на соответствующих видах работ - 15 лет (п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и одновременно, применение максимального соотношения по заработной плате 1,7.

Ссылка истца на возможность применения к спорным правоотношениям положений п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" несостоятельна, т.к. применение данной нормы обоснованно, если застрахованному лицу назначается досрочная страховая пенсия по п. 1 ст. 27, ст. 27.1, ст. 28.1 Закона N 173-ФЗ. Истец является получателем страховой пенсии, назначенной в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в связи с чем применение конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал, исходя из специального стажа, если назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ (п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях") действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем данные доводы истца подлежат отклонению.?

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при определении размера пенсии ФИО1 ответчиком применена верная формула и учтены правильные величины, что следует из ответа на обращение истца от 22.02.2024 /________/, нарушений прав истца со стороны пенсионного органа не допущено. Следовательно, требования истца об установлении истцу в период с 01.01.2015 по 31.05.2021 величины коэффициента ИПК в размер 54,929; в период 01.01.2002 по 31.12.2014 в размере 134,648; установлении в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 размера РПК 1001774,21 рублей не подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01.01.2015 до даты назначения страховой пенсии.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, в том числе документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с п. 55 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н, перерасчет размеров страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенных в автоматическом режиме, производится по заявлению о перерасчете размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии и предоставляющего необходимые документы.

Нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 N 16п (далее - Административный регламент).

Пунктом 72 Административного регламента предусмотрено, что факт и дата приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе.

Согласно п. 105 Административного регламента пенсионный фонд наделен полномочиями по истребованию дополнительных документов.

Судом установлено, что 17.06.2021 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не представив документы, приложенные к настоящему исковому заявлению о спорных периодах работы, в том числе о нахождении данных организаций на территории г.Стрежевой Томской области.

В рамках проведения проверки пенсионным органом запрашивались необходимые сведения о спорных периодах работы истца (л.д. 180), сведения в архивах отсутствовали, что следует из ответа от 22.06.2021 (л.д. 181). 

Данные действия ответчика соответствуют требованиям п. 105 Административного регламента. При этом истцу направлялись уведомления о необходимости представления дополнительных документов (л.д. 185-187). 

Представленные истцом справки (л.д.133), ответ из УФНС России по Томской области от 04.10.2023 получены истцом за пределами рассмотрения ее обращения. 

Также судом установлено, что 08.11.2023 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением, в котором просила произвести перерасчет пенсии, приложив справки, подтверждающие периоды работы с 15.12.1995 по 15.03.1996 в /________/ продолжительностью 3 месяца 1 день, с 15.01.2001 по 30.03.2001 в /________/ продолжительностью 2 месяца 26 дней.

Таким образом, с учетом включения указанных периодов работы в специальный страховой стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соблюдения пенсионным органом процедуры рассмотрения первоначального обращения истца, на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.12.2023. 

При этом суд учитывает, что с заявлением о перерасчете в пенсионный орган в связи с необходимостью установления общего страхового стажа на 21.06.2021 равным продолжительности общего трудового стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, продолжительностью 26 лет истец не обращался, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения указанных требований не имеется. При наличии соответствующего решения истец праве обратиться в суд за защитой нарушенных пенсионных прав.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 ФИО10 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.12.1995 по 15.03.1996 в /________/ продолжительностью 3 месяца 1 день, с 15.01.2001 по 30.03.2001 в /________/ продолжительностью 2 месяца 26 дней, установить общую продолжительность страхового стажа по состоянию на 01.01.2002 - 11 лет 2 дня.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО11 с 01.12.2023. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.В. Желтковская

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2024.