Дело № 2-73/20

Строка 068г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца по ордеру адвоката Захарьевой Е.В.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 08.08.2019 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее – УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ № 539558/19 от 20.08.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.09.2019 года в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев; специальный стаж составил 10 лет 9 месяцев 17 дней (л.д.6-9). Ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии не был включен период его работы: с 02.10.1987 по 31.12.1997 в качестве каменщика в ЗАО «СМУ-№»; в специальный и страховой стаж не засчитаны периоды: с 01.01.1998 по 31.12.1998 в качестве каменщика ЗАО «СМУ№», с 01.01.1999 по 29.12.2000 в качестве каменщика ЗАО «СМУ№». 

Не согласившись с указанным решением ответчика, истец обратился в суд и с учетом уточнений исковых требований, принятых судом, просил: включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 02.10.1987 по 31.12.1997 в качестве каменщика в ЗАО «СМУ№»; включить в специальный и страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы с 01.01.1998 по 31.12.1998 (за исключением 27 дней августа), с 01.01.1999 по 29.12.2000 в качестве каменщика ЗАО «СМУ-№»; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04.09.2019; возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 04.09.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Захарьева Е.В. поддержали исковые требования с учетом уточнений, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку не представлено документов подтверждающих полную занятость истца во вредных условиях труда; в выписке из индивидуального (персонифицированного) лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже истца в спорный период; представленную справку уточняющую особый характер работы нельзя принять во внимание, поскольку отсутствует её номер и дата выдачи; представлены письменные возражения.

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 пояснила, что подтверждается работа каменщиком, однако полагается на усмотрение суда, поскольку в пенсионный орган была представлена справка, уточняющая особый характер работы без необходимых реквизитов, а в суд с необходимыми реквизитами.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч.2 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ (на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах) применяется Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, утвердившее «Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (далее – Список №2).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком.

Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Для установления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных видах работ (определенным способом). Кроме того, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

В соответствии с кодом-позиции 2290000а-12680 раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется каменщикам, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности каменщика в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками, особые характер и условия работы, постоянная занятость на этих работах. Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

Как следует из копии трудовой книжки, истец 25.09.1986 принят в АСП СМУ№ подсобным рабочим; 02.10.1987 установлена квалификация каменщика; 29.12.2000 уволен (л.д.11).

04.08.1992 на основании решения главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа №123/21 от 28.07.1992 АСП «СМУ-№» реорганизовано в АОЗТ «СМУ-№»; с 27.11.1997 АОЗТ «СМУ-№» на основании постановления администрации города Воронежа № 3662/15-647 реорганизовано в ЗАО «СМУ-№».

В настоящее время указанная организация ликвидирована. Согласно ответам КУВО «ГАВОДЛС», МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж», документы АОЗТ «СМУ№», ЗАО «СМУ№» на хранение не поступали4 доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В материалы дела истцом представлена копия справки, уточняющей особый характер работы № 367 от 28.12.2001, выданная работодателем истца (подлинник которой обозревался в судебном заседании) (л.д.16).

Согласно данной справке ФИО1 работал в ЗАО «СМУ№» полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе с 02.10.1987 по 29.12.2000 в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков при полной занятости; данная работа предусмотрена Списком №2, разделом ХХVII, подразделом №22900000, позицией 2290000а-12680, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.10.1991 №10. 

Как следует из данной справки, она была выдана на основании документов: приказов по кадрам за 1987-2000, личной карточки работника Т-2 за 1987-2000, табелей учета рабочего времени за 1987-2000гг., штатного расписания за 1987-2000, приказа о создании бригады каменщиков №53 от 02.10.1987 (л.д.16).

Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Представленная истцом справка, уточняющая особый характер работы содержит указанные в п.59 Правил необходимые сведения, в связи с чем, данная справка принимается судом.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд считает требования истца о включения в специальный стаж периода работы с 02.10.1987 по 31.12.1997 в качестве каменщика в ЗАО «СМУ- №» подлежащими удовлетворению.

Требования истца о включении в специальный и страховой стаж периодов работы с 01.01.1998 по 31.12.1998 (за исключением 27 дней августа), с 01.01.1999 по 29.12.2000 в качестве каменщика в ЗАО «СМУ№» суд считает не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Истец зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования 28.08.1998 (л.д.59).

В силу п. 2 ст. 14 ФЗ №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

При этом согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ №27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 ФЗ №27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 ФЗ №27-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 ФЗ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не содержится сведений о его особых условиях труда в период работы с 02.10.1991 по 29.12.2000, за исключением 27 дней за 1998 год (л.д.59-60); данный период учтен ответчиком в стаж (л.д.29-31).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из сведений индивидуального (персонифицированного) учета следует, что работодатель не производил перечисление страховых взносов за истца за спорный период; доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 за назначением пенсии с заявлением обратился 08.08.2019 года (л.д.32-33), между тем, у истца (04.09.1964г.р.) с учетом включенного судом периода имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и возникнет право на назначение досрочной пенсии с 04.09.2019 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 период работы:

- с 02.10.1987 по 31.12.1997.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 4 сентября 2019 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 4 сентября 2019 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2020.