55RS0016-01-2024-000800-66

Дело № 2-661/2024

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 09 декабря 2024 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепилко Е.А

с участием помощника прокурора Егорова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кормиловского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт расположенный в с. Борки Кормиловского района Омской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Просил возложить на администрацию Борчанского сельского поселения в срок до 01.12.2024 оборудовать остановочные пункты с. Борки Кормиловского района Омской области дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), остановочными площадками, заездными карманами на дороге, боковой разделительной полосой. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что остановочный пункт, расположенный в с. Борки Борчанского сельского поселения Кормиловского района Омской области не соответствуют требованиям законодательства, а именно отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», освещение, остановочные павильоны находится в неудовлетворительном состоянии, в том числе требуется покраска.

В судебном заседании помощник прокурора Кормиловского района Егоров А.А. исковое заявление поддержал просил возложить на администрацию Борчанского сельского поселения в срок до 01.03.2025 обязанность оборудовать остановочные пункты с. Борки Кормиловского района Омской области дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), остановочными площадками, заездными карманами на дороге, боковой разделительной полосой.

Представитель ответчика Администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского района в судебное заседание не явился уведомлен надлежащим образом причины неявки не известны.

Представитель ответчика КУОО «УДХ» ФИО1 суду пояснила, что указанный остановочный пункт не стоит на балансе КУ ОО «УДХ», и расположен в границах населенного пункта с. Борки на отрезке автомобильной дороги сельского поселения.

Представитель Администрации Кормиловского муниципального района в судебное заседание не явился уведомлен надлежащим образом, причины неявки не известны. 

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства, так как представленных доказательств достаточно для принятия решения. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 14)

В силу статьи 2 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» на территориях сельских поселений указанные полномочия в сфере дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункта 5.3.1, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка, заездной «карман» на дорогах боковая разделительная полоса, тротуары и (или) пешеходные дорожки, автопавильон или навес по 5.ДД.ММ.ГГГГ, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускаются применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.17 «Место стоянки легкового такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Судом установлено, что на территории с. Борки имеется остановочный пункт, расположенный на дороге местного значения, который не в полной мере соответствует требованиям ГОСТ, а именно отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), остановочная площадка, заездной карман на дороге, боковая разделительная полоса.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации безопасности дорожного движения, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также способствует совершению правонарушений в области безопасности дорожного движения.

Таким образом, администрацией Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения.

Положения ч. 4 ст. 27, ч.ч. 3, 4 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращаться в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации. 

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Суд считает, что предъявление настоящего заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие Администрацией Борчанского сельского поселения указанных мер, нарушает права жителей поселения и ставит под угрозу жизнь и здоровье.

В связи с указанным, суд признает обращение прокурора Кормиловского района в суд с указанным заявлением основанным на законе, а требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кормиловского района Омской области к администрации Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт расположенный в с. Борки Кормиловского района Омской области удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Борчанского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области в срок до 01.03.2025 оборудовать остановочный пункт расположенный в с. Борки Кормиловского муниципального района освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников), остановочной площадкой, заездным карманом на дороге, боковой разделительной полосой.

Ответчик вправе подать в Кормиловский районный суд Омской области в 7-дневный срок заявление об отмене заочного решения со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2024 года 

Судья У.В. Бочарова