Уникальный идентификатор дела

№92RS0002-01-2023-003921-10

Производство №2а-3903/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания - Петрушечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УГИБДД УМВД России по г. Севастополю, заинтересованное лицо – государственный инспектор БДД МОЭРТНиРАС ГИБДД УМВД России по г.Севастополю ФИО2 о признании незаконным и отмене решения, обязании повторно рассмотреть заявление, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с административным иском к УГИБДД УМВД России по г. Севастополю, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение государственного инспектора БДД МОЭРТНи РАС ГИБДД УМВД России по г.Севастополю от 23 августа 2023 года об отказе ФИО1 в регистрации транспортного средства «FORD TRANSIT CONNECT», идентификационный номер №, 2007 года выпуска, кузов: №, цвет белый, государственный регистрационный знак №, и обязать Управление ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в установленные законом сроки повторно рассмотреть заявление ФИО1 за № 101388106 от 23 августа 2023 года о проведении регистрационных действий по регистрации транспортного средства. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 23 августа 2023 года через своего представителя по доверенности обратилась в МРЭО ГИБДД УМВД России по г.Севастополю с заявлением о перерегистрации транспортного средства с приложением правоустанавливающего документа о праве собственности на спорный автомобиль. К заявлению им были приложены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 сентября 2019 года N 950. Решением государственного инспектора БДД МОЭРТНи РАС ГИБДД УМВД России по г.Севастополю от 23 августа 2023 года отказано в проведении регистрационных действий в связи с тем, что административным истцом не представлены документы, предусмотренные ч. 2 Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2015 года N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г.Севастополя"-регистрационные действия с транспортными средствами, зарегистрированными в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, связанные с изменением собственника транспортного средства, осуществляются в установленном порядке при представлении документов, указанных в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, и документов, удостоверяющих право собственности граждан и юридических лиц на транспортные средства, в том числе заключенных в установленном порядке договоров или вступивших в законную силу судебных решений. 

По мнению административного истца, указанное решение должностного лица является незаконным и необоснованным, противоречащим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 32, 28 Административного регламента МВД Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950, нарушающим ее законные права по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим автомобилем.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, уважительных причин неявки суду не сообщили, явку своих представителей не обеспечили. 

С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из положений статьи 219 КАС РФ следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решения вынесено ответчиком 23 августа 2023 года, а административное исковое заявление подано 29 августа 2023 года, таким образом, срок, установленный ст. 219 КАС РФ истцом не пропущен.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство «FORD TRANSIT CONNECT», идентификационный номер №, 2007 года выпуска, кузов: №, цвет белый, государственный регистрационный знак №, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону серии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

23 августа 2023 года административный истец через своего представителя по доверенности обратилась МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о проведении регистрационных действий с приложением правоустанавливающего документа о праве собственности на автомобиль - свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и других предусмотренных законом документов.

По результатам рассмотрения заявления, 23 августа 2023 года вынесен отказ в проведении регистрационного действия № 101388106, поскольку не предоставлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий, в соответствии с порядком регистрации транспортных средств. Так, в с соответствии с ч. 2 Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2015 года N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя"-регистрационные действия с транспортными средствами, зарегистрированными в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, связанные с изменением собственника транспортного средства, осуществляются в установленном порядке при представлении документов, указанных в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, и документов, удостоверяющих право собственности граждан и юридических лиц на транспортные средства, в том числе заключенных в установленном порядке договоров или вступивших в законную силу судебных решений. 

Судом установлено, что должностному лицу представлены все необходимые документы, подтверждающие переход права собственности на автомобиль и необходимые для его регистрации, предусмотренные статьей 15 Федерального закона Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 сентября 2019 года N 950.

Доказательств признания данных документов поддельными (подложными) либо недействительными материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлено.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ (далее Закона) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Из положений ст. 15 Федерального закона следует, что должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представления следующих документов: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность обратившегося лица, а в случае обращения не от своего имени - также документ, подтверждающий его полномочия; документы, идентифицирующие транспортное средство. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства; документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета; документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств.

В силу ч. 2 ст. 15 Закона документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 27 апреля 2015 года N399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя" регистрационные действия с транспортными средствами, зарегистрированными в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, связанные с изменением собственника транспортного средства, осуществляются в установленном порядке при представлении документов, указанных в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, и документов, удостоверяющих право собственности граждан и юридических лиц на транспортные средства, в том числе заключенных в установленном порядке договоров или вступивших в законную силу судебных решений.

Как следует из материалов дела при обращении представителя по доверенности в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением о проведении регистрационных действий, кроме других необходимых документов, к нему был приложен правоустанавливающий документ о праве собственности на спорный автомобиль - свидетельство о праве на наследство по закону от 24 марта 2020 года, которое подтверждает право собственности административного истца ФИО1 на автомобиль и является основанием для перерегистрации транспортного средства в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю.

Таким образом, административный ответчик, в нарушение положений Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ, требований Постановления Правительства РФ от 27 апреля 2015 года N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя" необоснованно отказал истцу в проведении регистрационных действий на принадлежащий ей автомобиль, что существенным образом нарушает её законные права и интересы.

Доказательств обратного, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в материалы дела административным ответчиком не предоставлено. 

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 названного кодекса).

Соответственно оснований для отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства по заявлению ФИО1, в связи с изменением владельца транспортного средства в силу закона, у должностного лица ГИБДД УМВД России по г.Севастополю не имелось.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, полагает, что обжалуемое административным истцом решение является незаконным и подлежит отмене, а административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 179 КАС РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УГИБДД УМВД России по г. Севастополю, заинтересованное лицо – государственный инспектор БДД МОЭРТНиРАС ГИБДД УМВД России по г.Севастополю ФИО2 о признании незаконным и отмене решения, обязании повторно рассмотреть заявление, - удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить отказ в проведении регистрационного действия № 101388106 от 23 августа 2023 года, вынесенный государственным инспектором БДД МОЭРТНи РАС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО2 

Обязать Управление ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в установленные законом сроки повторно рассмотреть заявление ФИО1 за № 101388106 от 23 августа 2023 года о проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства FORD TRANSIT CONNECT, идентификационный номер: №, 2007 года выпуска, кузов: №, цвет белый, государственный регистрационный знак №.

Обязать Управление ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду об исполнении решения по административному делу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 20.10.2023.

Председательствующий –